以案釋法丨未辦《出版物經(jīng)營許可證》擅自發(fā)行？違法！

案情介紹

2025年5月，某區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在某日用百貨超市檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了《三國演義》《紅樓夢》《名人名言》等35種圖書，共計98本。該超市只有營業(yè)執(zhí)照，無《出版物經(jīng)營許可證》，經(jīng)調(diào)查，某日用百貨超市存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的事實。

本案中，該日用百貨超市未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款規(guī)定，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定和《出版管理條例》第六十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。該日用百貨超市積極配合調(diào)查處理，主動提供有關(guān)證據(jù)材料，無違法所得,最終決定給予當(dāng)事人沒收出版物、并處罰款的行政處罰。

法律小知識

1.《出版物市場管理規(guī)定》第三條：國家對出版物批發(fā)、零售依法實行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。

2.《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。

3.《出版管理條例》第三十五條規(guī)定：單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。

單位和個體工商戶從事出版物零售業(yè)務(wù)的，須經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。

4.《出版管理條例》第六十一條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

從事出版物零售、批發(fā)等發(fā)行業(yè)務(wù)，不論是通過實體店鋪還是網(wǎng)絡(luò)平臺，都必須事先申請并取得《出版物經(jīng)營許可證》。這不僅是合法經(jīng)營的前提，也是規(guī)范市場秩序、保護(hù)消費者權(quán)益的重要保障。

重要提示！

1.即使只銷售少量圖書、雜志，也需辦理許可證；

2.線上平臺（如微店、淘寶、朋友圈等）銷售出版物同樣需要許可；

3.許可證應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛；

4.如有經(jīng)營變更事項，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。

案件來源：南通市海門區(qū)文化廣電和旅游局