口述歷史｜馬軍港：以改革創(chuàng)新為筆 繪就廣東律師行業(yè)發(fā)展新篇

編者按：

四十五年櫛風(fēng)沐雨，四十五年砥礪前行。在廣東省律師協(xié)會(huì)成立45周年的重要節(jié)點(diǎn)，我們有幸專訪到曾分管全省律師工作的馬軍港同志。馬軍港從1994年擔(dān)任律管處處長(zhǎng)，2004年作為省司法廳副廳長(zhǎng)分管律師工作，親歷并主導(dǎo)了廣東律師行業(yè)多個(gè)關(guān)鍵發(fā)展階段，他的口述，為我們還原了那段充滿變革與突破的崢嶸歲月。

口述歷史人物簡(jiǎn)介：

馬軍港

廣東省司法廳原副廳長(zhǎng)、巡視員

兩段履職路：見(jiàn)證兩次關(guān)鍵改革突破

馬軍港的律師管理工作生涯分為兩段，每一段都留下了深刻的改革印記。

1994年，馬軍港任律管處處長(zhǎng)，彼時(shí)正是全國(guó)律師行業(yè)體制改革的攻堅(jiān)期。“印象最深的就是律師事務(wù)所從國(guó)資所向合伙所的轉(zhuǎn)變。”馬軍港回憶道，當(dāng)時(shí)這項(xiàng)改革爭(zhēng)議頗大，大家普遍不適應(yīng)——過(guò)去律師是“國(guó)家干部”，律所是公辦性質(zhì)，如今要轉(zhuǎn)為 “自收自支、自負(fù)盈虧”的合伙制，不少人心里打鼓。但馬軍港深知，這是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，“這是律師制度恢復(fù)后最重大的一項(xiàng)改革”，盡管過(guò)程復(fù)雜，但最終順利落地，為廣東律師行業(yè)注入了市場(chǎng)化活力。

2004年，馬軍港將改革重點(diǎn)放在了管理體制的優(yōu)化上。“核心是推動(dòng)‘兩結(jié)合’管理體制走向成熟，從依賴行政管理，逐步轉(zhuǎn)向充分發(fā)揮行業(yè)自律管理的作用。”馬軍港提出了清晰的職能劃分理念：律師事務(wù)所能管好的事，行業(yè)不干預(yù)；行業(yè)能管好的事，行政不干預(yù)；行業(yè)管不了的事，行政再介入。

基于這一理念，2005年廣東出臺(tái)了律師行業(yè)規(guī)范化管理的規(guī)范性文件，明確了包括監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的管理架構(gòu)，構(gòu)建起較為成熟的行業(yè)管理體系。“這套體系是跟國(guó)際接軌的，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。”馬軍港欣慰地說(shuō)，如今這套管理框架依然在發(fā)揮作用，成為廣東律師行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

工作體會(huì)：改革創(chuàng)新是發(fā)展的核心密碼

談及多年分管工作的重要體會(huì)，馬軍港只用了“改革創(chuàng)新” 四個(gè)字概括。

“沒(méi)有改革創(chuàng)新的思維和理念，就闖不出行業(yè)發(fā)展的新路子。”馬軍港解釋道，從國(guó)資所轉(zhuǎn)合伙所，到“兩結(jié)合”管理體制優(yōu)化，再到后來(lái)提出的律師事務(wù)所規(guī)模化建設(shè)，每一步突破都源于改革勇氣。當(dāng)時(shí)廣東律師隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)數(shù)量已居全國(guó)前列，但不少“大所”只是掛靠聚集地，缺乏真正的專業(yè)分工和規(guī)模效應(yīng)。

為此，馬軍港專門牽頭撰寫文章推動(dòng)規(guī)模化、專業(yè)化建設(shè)。他還提出獨(dú)到見(jiàn)解：律師事務(wù)所主任業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、收入高，但未必擅長(zhǎng)管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政主管或行政管理合伙人，讓專業(yè)人做專業(yè)事。這些前瞻性的改革舉措，為廣東律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

行業(yè)亮點(diǎn)：多項(xiàng)成就領(lǐng)跑全國(guó)

回憶起分管期間廣東律師行業(yè)的亮眼表現(xiàn)，馬軍港如數(shù)家珍。

“首先是隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)規(guī)模，一直走在全國(guó)第一梯隊(duì)。”馬軍港說(shuō)，當(dāng)時(shí)廣東律師人數(shù)、律所數(shù)量均位居全國(guó)前列，如今人數(shù)規(guī)模更是發(fā)展到突破9萬(wàn)，遠(yuǎn)超北京、上海，持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。其次是改革步伐領(lǐng)先，無(wú)論是體制機(jī)制改革，還是管理模式創(chuàng)新，廣東都走在全國(guó)前列，為兄弟省份提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

此外，涉外法律服務(wù)也是廣東的特色優(yōu)勢(shì)。“我們?cè)谏嫱鈽I(yè)務(wù)上起步早、發(fā)展快，跟北京、上海處于同一梯隊(duì)。”馬軍港記得，當(dāng)時(shí)廣東律所不僅積極拓展省內(nèi)業(yè)務(wù)，還率先到外省、境外設(shè)立分所，這些都印證了廣東律師行業(yè)的輻射力。這種開(kāi)放包容的發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓廣東律師行業(yè)始終保持鮮活活力。

未來(lái)寄語(yǔ)：傳承改革精神 續(xù)寫領(lǐng)先榮光

盡管已離開(kāi)工作崗位多年，但馬軍港始終關(guān)注著廣東律師行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)被問(wèn)及對(duì)未來(lái)的建議，他真誠(chéng)地送上祝福與期許。

“廣東是改革開(kāi)放的前沿陣地，律師行業(yè)有光輝的發(fā)展歷史和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”馬軍港希望，新一代法律人能繼續(xù)傳承改革創(chuàng)新的精神，保持廣東律師行業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。“要立足自身優(yōu)勢(shì)，不斷提升專業(yè)能力和服務(wù)水平，為國(guó)家法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。”

樸實(shí)的話語(yǔ)中，飽含著前輩對(duì)行業(yè)的深厚情感與殷切期望。從體制改革到管理創(chuàng)新，從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升，廣東律師行業(yè)的每一步成長(zhǎng)，都離不開(kāi)馬軍港等前輩的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)與不懈努力。如今，站在45周年的新起點(diǎn)上，廣東律師必將承載著這份傳承與期許，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上續(xù)寫更多輝煌。

供稿 | 辦公室

編輯、排版 | 徐徐

校對(duì) | 宣傳部