定了！生娃不花錢了

作者 | 謝煙客

為了鼓勵生育，我們也是拼了。

“大肚子進醫院，抱娃出醫院……個人基本不花錢。”這是國家醫保局局長在12月13日全國醫療保障工作會議上的原話。

從“超生罰款”到“分娩免單”，我國的人口政策10年內完成了180度大轉彎，但一代人“少生優生”的觀念鋼印，以及高房價、高教育投入、高職業代價的現實，讓這場鼓勵生育的攻堅戰，遠比想象中艱難。

中國的計劃生育政策經歷了一條清晰的演進路徑。從20世紀80年代“一對夫婦只生一個孩子”被定為基本國策，到2015年實施全面二孩政策，再到2021年推出三孩政策。

這條政策曲線背后，是人口形勢的根本變化。2022年，中國人口首次出現負增長。2024年，65歲及以上人口占比已達15.66%，與0-14歲人口占比(15.81%)幾乎持平。

“促進人口高質量發展”已被寫入“十五五”規劃建議，人口問題上升為國家安全高度的議題。

而為了刺激持續走低的生育率，我們的政府使出了渾身解數。

2025年起，中央財政設立“育兒補貼補助資金”，對符合規定的3周歲以下嬰幼兒，按每孩每年3600元的標準發放補貼。

教育方面，自2025年秋季學期起，全國范圍內免除所有幼兒園大班兒童的保教費，惠及約1200萬人。

醫療保障也在同步跟進。2025年，31個省區市及新疆生產建設兵團已將符合條件的輔助生殖項目納入醫保，7個省份實現政策范圍內住院分娩醫療費用全額保障。

個稅優惠層面，3歲以下嬰幼兒照護費用專項附加扣除標準提高至每月2000元。

雖然生育補貼政策層出不窮，但中國總和生育率依然飛流直下，2024年已經跌破1.1，而國際警戒線是1.5，我們的生育率進入全球最低行列。

究其原因，首先是生育的個體成本居高不下。其次是生育觀念的深刻轉變。傳統“養兒防老”、“傳宗接代”的家庭主義生育動機減弱，取而代之的是更注重個人感受的個體主義生育動機。

此外，長達三十余年的計劃生育政策形成了強大的人口慣性，塑造了整整一代人“少生優生”的生育觀念。當這種觀念內化后，即便政策放開，生育行為也難以迅速改變。

盡管2024年中國新生兒數量回升至954萬，但專家指出，這種回升部分得益于政策疊加的短期效應。

更為根本的問題是，現有政策主要集中在降低“顯性成本”，如醫療、教育費用，而對“隱性成本”——如女性職業發展代價、家庭教育焦慮等——觸及有限。

要真正扭轉低生育率趨勢，需要從“政策松綁”轉向“系統重建”。

在法律層面，有學者提出應明確生育權的憲法地位，讓“計劃生育”真正回歸“家庭計劃”的本義，尊重家庭在生育決策中的自主權。

因此，政策制定需要超越單純追求“人口紅利”的短期經濟思維，將核心目標真正錨定在人的全面發展與家庭幸福上。文明的延續和人民的福祉，應成為所有配套措施的出發點和最終歸宿。

同時，必須解決“一老一小”的服務短板。老有所養，年輕人才沒有后顧之憂，才會有更高的生育愿望。幼有所教，將托育服務全面納入基本公共服務體系，并建立與人口變化相適應的教育資源動態調配機制。

說到底，人口政策調整的終極目的，不應僅是填補勞動力缺口或緩解養老金壓力，而是讓每一個生命的降臨，都源于愛與期待，而非焦慮與計算。

從“計劃”到“鼓勵”，我們邁出了關鍵一步，但下一步，是從“催生”走向“育人”——構建一個讓孩子健康成長、讓父母從容生活的社會。

這，才是對未來最好的投資。

-完-

筆不阿貴，文不奉承

yaner18952062625

比較犀利的文我會發這個備號上