談判宣布破裂，中方正式通知鄰國，霸王條款不能簽，印尼背離美國

特朗普逼東南亞國家簽霸王條款，印尼選擇把事情鬧大也不讓美國得逞，更不愿意出賣中國，發生了什么事？

印尼硬剛美國：“毒丸” 條款碰不得國家核心利益

2025 年下半年，美國在東南亞經貿舞臺上的一番操作引發軒然大波，而印尼的硬氣回應成為這場風波的導火索。

事情要從 7 月美印達成的初步貿易協議說起，當時美方承諾將印尼商品關稅從 32% 降至 19%，看似給印尼送上了貿易紅利，實則在協議里藏了顆 “定時炸彈”—— 也就是被外界稱為 “毒丸” 的排他性條款。

按照美方的設想，印尼得在關鍵礦產、能源等核心領域排除中俄等 “第三方” 合作，一旦印尼簽署了美方認定的 “危害其利益” 的其他協議，美國就能單方面終止這份貿易協定。

這要求對印尼來說簡直是強人所難。作為全球鎳、鋁土礦等關鍵礦產的儲量大國，印尼近年來一直在推進 “產業下游化” 戰略，而中國正是這一進程中最靠譜的合作伙伴。

數據顯示，2020 年至今中國對印尼的投資總額已經超過 350 億美元，其中一半以上都投向了金屬加工等關鍵領域，像寧德時代、華友鈷業等中企主導的動力電池項目，總投資就達 60 億美元，直接撐起了印尼新能源產業的半壁江山。

更關鍵的是，中國已經連續 11 年保持印尼最大貿易伙伴的地位，2024 年兩國貿易額更是達到 1478 億美元，實打實的經濟利益讓印尼不可能輕易放棄與中國的合作。

面對美方的強硬施壓，印尼總統普拉博沃最終拍板拒簽。印尼經濟統籌部長艾爾朗加?哈爾塔托公開表示，這類條款嚴重束縛了國家的對外合作自主權，與中俄的合作關乎印尼的核心利益，絕不能因為外部干預而動搖。

即便美方拿馬來西亞、柬埔寨已經簽署類似協議來施壓，印尼依然堅持談判必須基于 “互利共贏” 的原則，絕不接受損害自身主權的約束性承諾。這場談判最終在 12 月宣布破裂，印尼用實際行動證明，在國家核心利益面前，所謂的 “貿易紅利” 根本不值一提。

馬柬妥協背后：經濟依賴下的無奈選擇

印尼敢硬剛美國，但并非所有東南亞國家都有這樣的底氣。2025 年 11 月，隨著美國在東南亞的外交游說不斷加碼，馬來西亞和柬埔寨先后與美國簽署了包含 “毒丸” 條款的雙邊貿易協定，這一消息很快引發了區域內的廣泛關注。

很多人疑惑，這兩個國家為啥敢冒得罪中國的風險，接受這樣的霸王條款？其實背后滿是中小國家在大國博弈中的無奈與掙扎。

先看馬來西亞，其半導體產業高度依賴美國市場，2024 年對美出口額占全國出口總量的 18%，而美國開出的關稅減免條件，對正面臨經濟復蘇壓力的馬來西亞來說誘惑力不小。

總理安瓦爾當時正需要通過提振出口來創造就業、穩定國內局勢，美方的施壓加上國內的經濟訴求，讓馬來西亞最終選擇了妥協。不過馬來西亞也知道其中的風險，簽署協議后很快就透露，這份協議的初稿比最終版本苛刻得多，是經過多次修改后 “不得不接受” 的結果。

柬埔寨的處境則更為被動。作為經濟體量較小的國家，柬埔寨對外部援助和市場的依賴度很高，其服裝出口更是占到全國出口總額的 42%，而美國正是這一產業的主要市場。

美方以恢復懲罰性關稅為威脅，迫使柬埔寨接受 “毒丸” 條款，柬埔寨方面直言這是 “無奈的妥協”。

但即便簽署了協議，柬埔寨也沒敢徹底得罪中國，畢竟中國既是柬埔寨最大的投資來源國，也是第二大貿易伙伴，近年來柬中貿易額保持著年均 15% 的增速，西哈努克港經濟特區、中柬鐵路等重大項目更是離不開中國的資金和技術支持。

值得注意的是，馬柬兩國簽署協議后沒多久，局勢就出現了反轉。

10 月底中美達成貿易諒解，美國暫停對中國新增商品加征關稅，這讓馬柬兩國的選擇瞬間陷入尷尬。原本寄望通過討好美國獲得的關稅優惠，如今變得意義不大，反而要面臨得罪中國的巨大風險，這也為后續中方介入要說法埋下了伏筆。

中方嚴正發聲：向鄰國要說法守住合作底線

面對馬來西亞和柬埔寨接受 “毒丸” 條款的舉動，中方并沒有坐視不管，很快就通過正式渠道向這兩個鄰國 “要說法”，明確表達了嚴正關切。

中方的態度很明確：東盟是中國最重要的合作區域之一，美方強行推廣 “毒丸” 條款本質上是 “脅迫外交”，這種做法不僅破壞區域合作基礎，還可能影響中國與相關國家的正常合作，中方絕不接受任何損害自身利益的霸權條款。

中方的溝通并非簡單的指責，而是基于實打實的合作利益。對馬來西亞來說，中國是其半導體產品的最大買家，2024 年中馬雙邊貿易額達到 2800 億美元，是馬美貿易額的 3 倍之多，“兩國雙園” 等合作項目更是給馬來西亞帶來了實實在在的收益。

而對柬埔寨來說，中柬鐵路、經濟特區等項目直接關系到其國家發展規劃，中國市場的重要性絕不亞于美國。

中方通過商務部會談、外交照會等多種方式，讓馬柬兩國清楚認識到，與中國的合作才是穩定長遠的利益所在，被美國的 “毒丸” 條款綁定，最終只會得不償失。

面對中方的關切，馬柬兩國也迅速做出回應。馬來西亞總理安瓦爾親自致信中方高層，明確表示馬美協議中的相關條款不針對任何第三方，更不會影響馬中全面戰略伙伴關系，還承諾在與中國合作時完全遵循國家主權和自主決策，不受外部勢力干涉。

隨后馬來西亞還主動提出重啟中馬 “兩國雙園” 升級談判，用實際行動釋放善意。柬埔寨則通過駐華大使遞交了書面說明，強調柬美協議的簽署僅基于雙邊經貿需要，不涉及地緣政治考量，并重申將始終堅持一個中國原則，不會做任何損害中方利益的事情，同時加快推進中柬鐵路二期工程，以此表明態度。

中方的介入并非要逼迫馬柬兩國 “選邊站隊”，而是要維護區域合作的公平與透明。

正如中國商務部明確表達的立場，美方的 “毒丸” 條款本質上是想重構由自身主導的供應鏈 “小圈子”，把經濟合作變成地緣政治的工具，這與東南亞國家奉行的 “大國平衡” 戰略背道而馳。

對馬柬兩國來說，中方的 “要說法” 更像是一次及時的提醒，讓他們在大國博弈中看清自身的核心利益所在。

這場圍繞 “毒丸” 條款的風波，本質上是多邊主義與單邊霸權的較量。印尼的硬剛、馬柬的妥協與糾偏、中方的嚴正立場，共同勾勒出東南亞地緣政治的復雜圖景。

在全球化時代，沒有任何國家能夠孤立發展，將貿易協議變成 “選邊站隊” 的工具，最終只會遭到反噬。中方始終堅持與東盟國家平等相待、互利共贏，而這場風波也讓更多國家看清，只有堅守國家主權和自主決策，才能在復雜的國際格局中站穩腳跟，實現長遠發展。

信息來源：

東方財富網：印尼硬剛美國“毒丸條款”！1300億貿易背后的大國博弈

中國貿易救濟信息網：被指侵犯“經濟主權” 美印尼貿易協議要黃？