《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 電子產(chǎn)品信息清除技術(shù)要求》強制性國家標準答記者問

2025年12月2日，由中央網(wǎng)信辦歸口提出并組織制定的《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 電子產(chǎn)品信息清除技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）強制性國家標準由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布，將于2027年1月1日起正式實施。日前，中央網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人就《技術(shù)要求》有關(guān)問題回答了記者提問。

一、問：請介紹一下《技術(shù)要求》的出臺背景？

答：隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，手機、電腦等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率加快，二手電子產(chǎn)品流通體量日益龐大。但在流通環(huán)節(jié)中，由于信息清除不徹底導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險日益凸顯，直接威脅社會公共利益和個人信息安全。

為落實國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》中關(guān)于“出臺手機、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標準”的相關(guān)要求，有效保障數(shù)據(jù)安全，中央網(wǎng)信辦委托全國網(wǎng)絡(luò)安全標準化技術(shù)委員會組織制定了本標準。《技術(shù)要求》旨在規(guī)范電子產(chǎn)品信息清除技術(shù)方法，引導(dǎo)回收經(jīng)營者建立健全信息清除管理和技術(shù)措施，防范二手流通中的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，促進二手電子產(chǎn)品交易行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、問：請問制定《技術(shù)要求》的總體思路是什么？

答：一是堅持通用性與可行性并重。《技術(shù)要求》面向廣泛的電子產(chǎn)品類型和存儲介質(zhì)，明確了通用的信息清除基本要求，確保技術(shù)要求在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實踐中可驗證、可操作。二是堅持技術(shù)與管理相結(jié)合。《技術(shù)要求》不僅規(guī)定了“怎么清”的技術(shù)方法，還對回收經(jīng)營者提出了“怎么管”的過程要求，構(gòu)建了從技術(shù)實現(xiàn)到運營管理的閉環(huán)安全體系。三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。充分考慮二手電子產(chǎn)品回收及資源再利用的產(chǎn)業(yè)模式，在確保用戶個人信息被徹底清除、防范隱私泄露的同時，避免設(shè)置過高的技術(shù)壁壘，通過科學(xué)的標準規(guī)范促進循環(huán)經(jīng)濟各環(huán)節(jié)的互信機制建立。

三、問：《技術(shù)要求》的適用范圍是什么？

答：《技術(shù)要求》適用于面向境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的，具有非易失性存儲介質(zhì)的電子產(chǎn)品。適用主體包括兩類：產(chǎn)品制造與服務(wù)方，包括電子產(chǎn)品廠商、第三方信息清除功能開發(fā)者；流通經(jīng)營方，主要是對二手電子產(chǎn)品進行信息清除的回收經(jīng)營者。

《技術(shù)要求》涉及的產(chǎn)品范圍廣泛，主要包括手機、平板、筆記本電腦、臺式機電腦、智能穿戴設(shè)備、辦公設(shè)備。需要說明的是，涉及國家秘密的電子產(chǎn)品信息清除，需遵照國家保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、問：《技術(shù)要求》中提到的“信息清除”與普通的刪除有什么區(qū)別？核心技術(shù)要求是什么？

答：普通的刪除或恢復(fù)出廠設(shè)置往往只是將數(shù)據(jù)標記為無效，數(shù)據(jù)本身仍可能殘留在存儲介質(zhì)中。《技術(shù)要求》所指的“信息清除”是對存儲介質(zhì)中的數(shù)據(jù)進行技術(shù)處理，使其不可逆且無法被訪問或恢復(fù)。

《技術(shù)要求》提出了兩種核心技術(shù)方法。數(shù)據(jù)覆寫，將固定或隨機的無含義數(shù)據(jù)寫入電子產(chǎn)品，覆蓋與用戶數(shù)據(jù)有關(guān)的每個存儲單元。對于磁介質(zhì)，要求覆寫至少3次且包含1次隨機數(shù)覆寫；對于半導(dǎo)體介質(zhì)，要求至少覆寫1次。塊擦除，針對半導(dǎo)體介質(zhì)，通過調(diào)用存儲介質(zhì)指令，對物理塊執(zhí)行根本性的擦除操作。

五、問：《技術(shù)要求》明確了電子產(chǎn)品廠商哪些具體義務(wù)？

答：為從源頭保障用戶數(shù)據(jù)安全，《技術(shù)要求》規(guī)定電子產(chǎn)品廠商應(yīng)為用戶提供內(nèi)置的信息清除功能。如果無法開發(fā)內(nèi)置功能，廠商必須提供外部信息清除工具，或告知可用的第三方工具信息，或者向用戶提供免費的信息清除服務(wù)。在執(zhí)行清除前，必須向用戶明示清除范圍、方法和影響，并獲得用戶同意。清除功能需覆蓋用戶產(chǎn)生的各類文件、通訊錄、應(yīng)用程序及數(shù)據(jù)、身份鑒別信息、加密密鑰等。

六、問：《技術(shù)要求》對二手電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者提出了哪些要求？

答：回收經(jīng)營者是二手電子產(chǎn)品流通過程中的關(guān)鍵安全節(jié)點。《技術(shù)要求》規(guī)定回收經(jīng)營者必須符合以下要求。提示與授權(quán)：回收前主動提示用戶進行清除，未經(jīng)同意禁止訪問或留存用戶數(shù)據(jù)。徹底清除：必須使用符合《技術(shù)要求》的功能或工具進行清除。若產(chǎn)品損壞無法使用軟件清除，則必須對存儲介質(zhì)進行物理銷毀。驗證與留痕：在銷售前必須對清除效果進行驗證，未清除用戶數(shù)據(jù)的產(chǎn)品禁止再銷售和運輸出境。同時，要建立檔案，對清除操作和驗證結(jié)果進行記錄，留存時間不少于3年。

七、問：如何確保《技術(shù)要求》的有效實施？

答：《技術(shù)要求》作為強制性國家標準，不僅是技術(shù)規(guī)范，也是法律法規(guī)落地的支撐。《技術(shù)要求》配套支撐《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)落地。

中央網(wǎng)信辦將會同市場監(jiān)管總局等部門，依據(jù)本標準制定實踐指南，以產(chǎn)品目錄形式推進實施，督促檢查廠商和回收經(jīng)營者落實情況，并指導(dǎo)第三方機構(gòu)建設(shè)檢測工具和公共服務(wù)平臺，為消費者和企業(yè)提供清除效果驗證和查詢服務(wù)，建立行業(yè)互信。

八、問：關(guān)于《技術(shù)要求》正式施行時間的考慮？

答：考慮到目前市場上電子產(chǎn)品種類繁多、形態(tài)復(fù)雜，且二手流通體量大，相關(guān)企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品進行適配改造、建立相應(yīng)的管理體系需要一定的時間周期。為確保標準平穩(wěn)落地，經(jīng)充分調(diào)研和試點驗證，設(shè)定自《技術(shù)要求》發(fā)布之日起13個月的過渡期，于發(fā)布一年后正式實施，給予企業(yè)充足的準備時間。

來源：網(wǎng)信中國