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12月9日,這天對中國常駐聯(lián)合國代表團來說,是一個值得銘記的日子。當天在紐約聯(lián)合國總部,中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使主持會議,正式宣布在聯(lián)合國平臺成立的“全球治理之友小組”(簡稱“之友小組”)正式成立。
據公開報道,“之友小組”是在中方倡導下成立的,來自世界各地區(qū)近40個之友小組創(chuàng)始成員國代表與會。“之友小組”共有43個成員國,分別是:
在這43個成員國中,絕大多數都是發(fā)展中國家,主要來自亞洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲地區(qū)。關于“之友小組”成立的意義,42國公開支持中國就已經說明一切。據傅聰大使介紹,這是中國向世界提供的又一重要公共產品,為改革和完善全球治理貢獻了中國智慧和中國方案。
傅聰大使還特別強調,“之友小組”是一個開放、包容的平臺,各國將通過這個平臺一起推動構建更公正、合理的全球治理體系,共同構建人類命運共同體。可能很多人不太了解“之友小組”的真正作用,但參與國家的代表卻認為意義重大。
比如布隆迪常駐聯(lián)合國代表馬尼拉坦加就非常激動,他認為中方成立“之友小組”能夠為世界上的弱國、小國發(fā)聲,大家能一起聯(lián)合起來共同應對地緣政治挑戰(zhàn),包括不平等問題、氣候問題等。
說來也巧,就在同一天,聯(lián)合國發(fā)出通知:秘書長古特雷斯在2026年聯(lián)合國中央應急基金高級別認捐大會上發(fā)出了近乎絕望的“消息”,他指出現在全球人道主義需求巨大,但人道救援體系的資源“幾乎已枯竭”,需要各國加強對應急基金的支持。
古特雷斯警告,今年的認捐額度很可能是自2015年以來的最低水平,這將嚴重削弱聯(lián)合國緊急援助的能力,會導致數百萬人生命受到嚴重威脅。古特雷斯的意思很簡單,就是聯(lián)合國中央應急基金沒有多少資金,希望各國多多捐款。
據資料,聯(lián)合國中央應急基金是聯(lián)合國于2006年設立的全球性快速響應機制,旨在為自然災害和沖突危機提供及時、可靠的人道主義援助。現在古特雷斯直接攤牌了,因為他手中有一份慘不忍睹的賬單。
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以2025年上半年為例,聯(lián)合國中央應急基金向24個國家撥款2.14億美元,其中包括對阿富汗的預先支持,以應對預計中的干旱,并幫助吸納從伊朗返鄉(xiāng)人員的驟增。如果跟2024年相比,這個數字明顯低了,可見聯(lián)合國面臨的困境。
古特雷斯說:“我們的人道體系的油箱正在耗盡,數百萬人的生命正處于危險之中。” 據聯(lián)合國人道主義事務協(xié)調廳發(fā)布的《2026年全球人道主義概覽》顯示,2025年全球人道援助資金僅籌集120億美元,創(chuàng)近10年新低,導致受益人數較2024年減少2500萬。
為了應對接下來人道主義危機,當務之急就是需要籌集230億美元資金,目標是在2026年全球拯救8700萬人的生命。報告還提到,2026年規(guī)模最大的項目就是對巴勒斯坦被占領土的難民,急需籌集41億美元救助300萬人。
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這就耐人尋味了,在“之友小組”宣布成立當天,古特雷斯卻突然公開喊話捐款。筆者注意到,中國一直承諾繼續(xù)向聯(lián)合國中央緊急應對基金提供捐款。2024年12月,中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽出席了2025年高級別認捐會。
耿爽在發(fā)言時表示,現在地緣沖突不斷、自然災害頻發(fā)等,導致全球人道需求不斷增加。耿爽強調,中方一直以來都支持聯(lián)合國在國際人道救援中發(fā)揮協(xié)調作用。耿爽還特別指出,中國自2007年起每年都向基金會自愿捐款,而且還以多種形式長期向有需要的國家提供人道援助。
按理這是對全人類都有重大意義的事情,為何古特雷斯卻要公開呼吁捐款呢?根本原因還是聯(lián)合國的影響力早已不復當年,在巴以沖突、俄烏沖突中并沒有發(fā)揮應有的作用,尤其美國更是屢屢做出錯誤的示范,已經拖欠了聯(lián)合國會費。
今年5月30日,路透社報道了一個驚人消息,聯(lián)合國秘書處擬將37億美元(約合266億元人民幣)的預算削減20%,并裁減約6900個崗位。之所以這樣做,古特雷斯也是迫不得已,其中一個重要原因就是美國拖欠聯(lián)合國會費引發(fā)的財政危機。
美國需要承擔聯(lián)合國22%的常規(guī)預算份額,如果加上往年拖欠的應繳費用以及尚未“到賬”的維和資金,截至今年10月美國欠費總額已經超過了28億美元。更為不可思議的是,特朗普政府2026年財政預算中還計劃全面終止對聯(lián)合國維和資金的支付。
總之,中國現在站了出來牽頭“組群”,本身就是對美西方國家存心破壞世界正常秩序,希望建立自己臆想中的所謂“新秩序”的一種回應。
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