美國特朗普金卡正式開放：排期限制與立法爭議并存

2025 年 12 月 10 日（當地時間），美國總統唐納德?特朗普宣布，美國政府即日起正式啟動 “特朗普黃金卡” 簽證計劃的申請受理工作。該計劃旨在通過吸納高額費用的方式，吸引全球高凈值人士及專業人才移民美國，進而達到強化美國經濟實力與人才儲備的目的。

政策時間線

2025年2月底：特朗普正式宣布“金卡”計劃，明確以500萬美元投資門檻取代現行EB-5投資移民簽證，直接指向重構美國投資移民體系。

2025年6月11日：特朗普通過社交媒體宣布“金卡”官方網站（trumpcard.gov）上線，開放申請者注冊等待名單。

2025年9月19日：特朗普簽署行政命令，進一步明確“金卡”移民項目細則。根據該命令，個人 100 萬美元贈與、企業 200 萬美元出資，即可滿足 EB-1A（杰出人才）與 EB-2/NIW（國家利益豁免）類別的申請要求，且申請者可進入加速審理通道。同時，命令要求商務部、國務院及國土安全部在 90 天內制定具體實施細則，標志著該政策推進進入實質性階段。

2025年11月19日：美國移民局（USCIS）正式向白宮管理與預算辦公室（OMB）提交了全新的I-140G表格草案，用于受理通過“大額捐贈”獲取美國永久居民身份的申請，標志著“金卡”計劃進入官方申請流程。

2025年12月11日：特朗普當地時間12月10日宣布，美國政府當天起正式接受“特朗普黃金卡”簽證計劃的申請。

特朗普金卡是一種基于“個人能為美國帶來實質性貢獻的能力”而設立的簽證類別。申請人需支付不可退還的15,000美元國土安全部處理費，通過審核后，需完成100萬美元的捐贈，方可獲得美國永久居留身份。所有審查將由美國國土安全部負責，目前具體審查標準尚未完全公開。

1. 根據金卡網站的解釋，捐贈費用如下：

· 個人金卡：100萬美元/人，申請費1.5萬美元/人

· 企業金卡：200萬美元/人，申請費1.5萬美元/人。每年1%的年度審查費，如轉換，收取5%轉換費

· 家屬金卡：100萬美元/人，申請費1.5萬美元/人（所有附屬申請人均需捐贈）

2. 移民通道：

特朗普金卡無特殊移民通道，需要通過職業類移民的EB-1和EB-2的NIW提交移民申請，申請批準后完成捐贈，后續移民程序則將共享以上相關類別的年度簽證配額和排期進度。

即將推出的500萬“鉑金卡”...

此外，網站還預告將推出500萬美元的“鉑金卡”，該卡將允許持卡人每年在美國停留最長270天，且對海外收入免稅。該卡定價為500萬美元，目前尚未正式推出。

3. 申請流程：此次官網更新也首次公開了金卡申請的完整流程，從繳費到獲批共分 6 個關鍵步驟。

①　通過trumpcard.gov在線提交金卡申請及申請費；

②　移民局郵件聯系申請人，創建myUSCIS.gov賬戶，完成身份驗證后即可進入申請系統；

③　在線填寫并提交 I-140G 表格，系統不接受任何紙質材料郵寄；

④　移民局啟動審核流程，審查周期約 2-3 周；

⑤　背調通過后，需盡快將捐贈款匯至美國商務部指定賬戶，到賬后會收到捐贈確認函；

⑥　I-140G 表格獲批后，提交DS-260綠卡申請，等待排期后即可完成身份辦理；

常見問題：

1. 金卡資金去向何處？

特朗普和盧特尼克周三表示，從該簽證計劃收取的資金將上繳美國財政部。

2. 該簽證的審查要求是什么？

特朗普政府尚未明確具體的審查要求，但所有審查工作將由國土安全部完成。

3. 金卡會被撤銷嗎？

是的，根據金卡官方網站信息，如果持卡人對美國構成國家安全風險或其他威脅，其簽證可能會被撤銷。

4. 持有金卡需要納稅嗎？

需要，與所有美國公民和永久居民一樣，申請人將需要繳納美國稅款，包括非美國收入的稅款。

5. 金卡與綠卡及H-1B簽證流程有何不同？

特朗普表示，金卡簽證享有與綠卡相同的權利，但它不同于H-1B簽證。H-1B簽證允許雇主臨時雇用從事高技術工作的非美國公民，其有效期為三年，可續簽一次，總期限為六年。申請者必須擁有與其專業領域相關的學士或更高學位。

6. 金卡的發行數量有限制嗎？

沒有。總統表示金卡發放數量不設上限，特朗普和魯特尼克周三均強調希望吸引"最優秀的人才"來到美國。

7. 是否有國家被排除？

目前未明確排除任何國家，但政策可能隨時調整。

金卡核心特點與潛在風險

審理周期優勢： 根據官網說明，金卡專屬申請表格 I-140G 的審理周期僅需 “幾周”，顯著快于傳統 EB-1/EB-2 簽證 6-12 個月的常規審理時長。

申請核心差異：金卡計劃以 “財富貢獻” 取代了傳統 EB-1、EB-2 職業移民的 “人才價值評估” 核心邏輯，重新定義了美國移民的優先級。其本質是通過行政手段，將金卡申請框架硬套在現有 EB-1（杰出人才）/NIW（國家利益豁免）簽證類別上，與傳統職業移民在申請標準、核心要求上存在根本區別。

企業金卡額外成本： 企業金卡的申請門檻為 200 萬美元捐贈 + 1.5 萬美元申請費 / 人，且需額外承擔兩項費用：一是每年 2 萬美元的年度維護費（按 200 萬美元捐贈額的 1% 計算）；二是更換受益員工時，需支付 10 萬美元轉讓費（按 200 萬美元捐贈額的 5% 計算），同時需重新完成背景調查。

排期限制未豁免： 金卡本質屬于移民簽證，需遵循對應 EB-1/NIW 類別的申請流程，無法繞過排期要求。

對于中國、印度等原本 EB-1/EB-2 排期較長的國家，申請人仍需按對應類別等待簽證名額，金卡并未降低這類人群的排期門檻。

法律風險提示： 金卡計劃僅依托特朗普總統的行政令設立，未通過美國國會立法程序完成合法化，法律基礎存在爭議，未來有可能引發相關訴訟，政策穩定性存疑。

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