2025年特朗普政府發布的新版國家安全戰略,不僅將“美國優先”升級為“限定核心利益優先”,更在一份美媒曝光的“完整版”內容中拋出重磅構想:
拋棄安理會五常、G7等現有國際機制,組建由美、中、俄、印、日構成的“核心五國”(C5)主導全球秩序,而歐盟則被其視作“文明衰退”的代表,直接排除在核心決策圈之外。
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這一看似顛覆現有格局的提議,并非突發奇想,而是特朗普政府用“新瓶裝舊酒”的方式,試圖在霸權衰落背景下重構全球治理話語權的政治算計。
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“新瓶舊酒”的權力游戲
其實,要理解這個“C5”構想,我們得先回到特朗普上一個任期。
那時候,他身邊的幕僚們就已經在悄悄琢磨,怎么才能把那些“過時”的國際平臺給換掉。說白了,就是覺得現有的聯合國機制,美國的掌控力不夠了,玩得不盡興了。
那么,特朗普團隊是怎么挑選這“核心五國”的呢?
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表面上看,標準挺“直白”:都是人口過億的大國,潛力巨大。但你要是真信了,那就太天真了。這背后藏著一套精密的“制衡”算盤。
他們想打造一個“3對2”的局面:美、印、日這三個國家,去制衡中、俄。這套路是不是有點熟悉?沒錯,和安理會五常里美、英、法對俄、中也是“3對2”的結構如出一轍。
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只不過,這次特朗普玩得更“高明”:他把日本這個幾乎完全依附于美國的盟友拉了進來,又把人口龐大的印度也拽了進來“充數”。
這么一來,既能借用新興大國的名頭給自己撐腰,又能牢牢把握住主導權。這就像是打牌,他一邊想讓大家覺得這局牌是公平公開的,一邊卻偷偷往自己手里塞了好幾張王牌。
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被歷史“打臉”的構想
然而,這盤棋下得再精妙,也逃不過歷史和現實的“打臉”。
首先,最大的硬傷就是對歷史的無視。聯合國安理會五常的地位,那不是誰拍腦袋想出來的,那是二戰后,世界各國用無數鮮血和犧牲換來的歷史定論,是反法西斯戰爭勝利的果實。它代表著對戰后秩序的共同維護。
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你現在把一個二戰戰敗國日本,公然抬進“核心治理圈”,這簡直是對歷史的公然篡改和挑釁。這就像在說,以前的賬都不算了,贏家輸家都可以坐到一起來瓜分世界。
這不僅國際社會不會答應,尤其對于那些曾深受日本軍國主義荼毒的國家來說,更是絕不能接受的。
一旦這種構想成真,無異于給日本軍國主義的“死灰復燃”開了綠燈,那將是對全球和平穩定的一大威脅。
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再說說印度的入局,這更是荒誕得讓人哭笑不得。
是,印度是有14億人口,市場潛力巨大。但在全球治理這回事上,光有人口可不夠。印度現在連工業化都沒完全搞定,國內種姓制度的頑疾、東北部邦的分裂主義運動,都讓它內部治理漏洞百出,自顧不暇。
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更別提他在國際舞臺上的表現了。就拿之前印度擔任安理會輪值主席國來說吧,居然公然濫用職權,阻止巴基斯坦參會。這種把公權當作私利的做法,充分暴露了它缺乏一個全球治理大國應有的擔當。
把這樣一個內部問題纏身、責任意識缺失的國家硬拉進“核心圈”,你覺得是為了它真正的實力和貢獻嗎?
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恐怕更多的是美國為了湊齊它那“三票”的權宜之計,只是一個用來制衡中俄的“棋子”而已。
這就像是找人組隊打游戲,你拉來一個等級低、裝備差,還時不時掉線坑隊友的玩家,不是因為他強,而是因為他“人多勢眾”,能幫你湊個人頭罷了。
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國際社會:期待改革,而非“分裂”
“C5”構想的出現,也從側面印證了當前國際治理體系確實面臨困境。
聯合國效率不高、安理會改革呼聲高漲,這些都是不爭的事實。但我們期待的改革,是希望能提升新興經濟體和發展中國家的代表性,讓全球治理更公平、更包容,而不是由某個國家單方面劃定一個“核心俱樂部”,把其他人排除在外。
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聯合國秘書長古特雷斯曾痛心地說“聯合國原則正在遭到圍攻”。而特朗普的這個提議,恰恰就是這種“圍攻”的延續:用少數國家主導的小圈子來替代平等參與的多邊機制,這完全是與國際社會追求公正合理秩序的愿望背道而馳。
那么,這個看似聲勢浩大的“C5”構想,目前怎么樣了呢?
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答案是:它早已陷入了“無人響應”的尷尬境地。雖然特朗普政府在推銷“C5”的同時,也搞了個“C5+1”機制,跟中亞國家談合作,但這只是其爭奪資源的務實操作,并不能為全球層面的“C5”構想鋪路。
中俄兩國對這種帶有霸權色彩的機制,明確表示了保留態度。印度內部對“依附美國”的爭議,也一直沒有停息。日本雖然積極附和,但實際上根本沒什么話語權。
更重要的是,2025年,聯合國正在緊鑼密鼓地推進“80周年改革倡議”,聚焦的是提升機構效率和優化地域代表性。與這種尋求廣泛共識、促進多邊合作的改革努力相比,“C5”這種排他性的構想,簡直是逆流而動,毫無現實基礎。
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霸權衰落的“虛幻棋局”
說到底,特朗普愿意拋出“分權”的姿態,承認“霸權不可持續”,這本身就說明他看清了“一超多強”時代已經落幕。全球已經不再是美國一家獨大的局面。
然而,他試圖用“C5”這種獨角戲式的構想來維持美國優勢,無疑是找錯了方向。
全球治理不是簡單的“分蛋糕”游戲,更不是少數國家的“俱樂部活動”。如果沒有中國這樣的新興大國參與,沒有廣大發展中國家的認可,任何脫離多邊主義的構想,都只是空中樓閣,注定無法落地。
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特朗普的“C5”構想,就像是霸權衰落期的一盤虛幻棋局。它既無視歷史的沉重,又違背現實的邏輯,更與國際社會對和平、發展、合作的共同期待格格不入。
隨著多極化趨勢的深入發展,世界力量“東升西落”的格局演變不可逆轉。未來的全球治理體系,必然是更加公正、包容的多邊機制,而不是少數國家說了算的排他性圈子。這種嘗試,最終只會成為歷史長河中,一場注定失焦的全球棋局。
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