281票贊成通過法案，墨西哥將對華加稅50%，中方反制已箭在弦上

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墨西哥國會以281票支持、24票反對的表決結(jié)果，正式批準對來自中國的商品加征最高達50%的關稅。這一決定迅速引發(fā)中方高度關注，反制措施已進入實質(zhì)性準備階段。

外界普遍追問：墨西哥為何選擇在此時對中國發(fā)起大規(guī)模關稅行動？面對這一單邊舉措，中國又將采取哪些應對策略？

當?shù)貢r間12月10日，墨西哥參眾兩院聯(lián)合投票通過一項涉華關稅法案，決定自2026年1月1日起，對未與該國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的亞洲國家實施新的進口稅政策，其中中國為主要針對對象。最終投票結(jié)果為281票贊成、24票反對、149票棄權(quán)，法案獲得通過。

此次加稅清單涵蓋汽車整車及關鍵零部件、紡織制品、鋼鐵材料等中國出口主力產(chǎn)品，多數(shù)品類適用35%的額外稅率，而汽車類商品則直接適用50%的封頂稅率，形成顯著貿(mào)易壁壘。

盡管官方宣稱此舉旨在“維護本土產(chǎn)業(yè)競爭力”和“實現(xiàn)進出口平衡”，但深層動因?qū)崉t源于外部政治壓力，特別是美國在《美墨加協(xié)定》框架下的持續(xù)施壓，以及為即將到來的2026年協(xié)定審查爭取談判籌碼的戰(zhàn)略考量。

早在今年9月，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆便公開表示，不允許本國成為中國市場滲透北美市場的“跳板”。經(jīng)濟部長緊隨其后強調(diào)“中國汽車存在低價傾銷行為”，并以“保護國內(nèi)就業(yè)崗位”為由推動加稅議程。

這些言論實質(zhì)是對美國近期貿(mào)易立場的明確呼應。

隨著特朗普可能重返白宮，其團隊多次重申打擊“繞道避稅”現(xiàn)象，尤其警惕中國企業(yè)通過墨西哥轉(zhuǎn)口進入美國市場。與此同時，美國國內(nèi)政界與媒體也不斷強化相關輿論攻勢，使墨西哥面臨前所未有的外交與經(jīng)貿(mào)壓力。

更為關鍵的是，《美墨加協(xié)定》將于2026年啟動全面審查程序，美方已釋放信號，或?qū)⒔K結(jié)當前三邊合作機制，轉(zhuǎn)向更具控制力的雙邊安排。墨西哥財政部門亦承認，本次加稅決策必須充分考慮協(xié)定未來的存續(xù)風險，此舉可視作向華盛頓傳遞合作意愿的政治姿態(tài)，意圖換取在未來談判中的有利地位。

美國對墨西哥的約束并非空談，而是建立在嚴密規(guī)則基礎之上。《美墨加協(xié)定》設定了極為嚴格的原產(chǎn)地標準，特別是在汽車產(chǎn)業(yè)領域，明確規(guī)定核心零部件不得依賴非成員國供應，且不適用于中間產(chǎn)品豁免條款。這意味著若墨西哥車企使用過多中國產(chǎn)部件，將失去進入美國市場的零關稅資格。

美國貿(mào)易代表杰米·格里爾此前曾公開警告，絕不允許墨西哥和加拿大成為中國規(guī)避關稅的通道。這一表態(tài)進一步壓縮了墨西哥的政策回旋空間。

數(shù)據(jù)顯示，美國長期占據(jù)墨西哥最大貿(mào)易伙伴位置，超過70%的出口商品流向美國市場。這種高度不對稱的經(jīng)貿(mào)依附關系，決定了墨西哥在重大貿(mào)易決策上難以真正獨立自主，其加稅行為也因此帶有強烈的被動性與附屬性特征。

然而，這種迎合外部壓力的單邊保護主義舉措，極有可能反噬本國經(jīng)濟。

據(jù)專業(yè)機構(gòu)分析，墨西哥進口商品中高達77%屬于生產(chǎn)資料與中間投入品，其中大量依賴從中國采購。一旦實施高關稅，將直接抬升制造業(yè)整體成本，進而拖累工業(yè)產(chǎn)出與經(jīng)濟增長，甚至可能影響GDP增速。

汽車行業(yè)受到?jīng)_擊尤為劇烈。近年來，中國已成為墨西哥最重要的汽車供應國，尤其是新能源車型深受當?shù)叵M者歡迎。如今關稅飆升至50%，幾乎完全抵消了中國制造的成本優(yōu)勢。

墨西哥汽車經(jīng)銷商協(xié)會發(fā)出預警：現(xiàn)有庫存清空后，終端售價將迎來全面上調(diào)，部分新能源車型漲幅或超四成，這與政府倡導綠色出行、擴大電動車普及的公共政策目標背道而馳。

更深層次的風險在于供應鏈斷裂。

墨西哥本土在汽車電子、動力系統(tǒng)、電池模組等領域生產(chǎn)能力薄弱，嚴重依賴中國進口。短期內(nèi)既無法建成具備規(guī)模效應的替代產(chǎn)能，也難以找到價格合理、質(zhì)量穩(wěn)定的其他供應商，轉(zhuǎn)型周期預計需十年以上。

這將導致生產(chǎn)線頻繁停工、交付延遲、訂單流失，最終由企業(yè)和普通民眾共同承擔代價。

該法案雖經(jīng)多達750次修訂后趨于緩和，但仍因缺乏透明論證過程遭到工商界廣泛質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計，在整個立法推進過程中，占全國經(jīng)濟總量66%的相關行業(yè)未能獲得充分咨詢機會，包括外資車企銷售網(wǎng)絡在內(nèi)的多個重要行業(yè)協(xié)會表達了強烈“震驚與憂慮”，認為政策將擾亂既有產(chǎn)業(yè)鏈布局，削弱國家在全球制造體系中的吸引力。

面對此類單邊貿(mào)易限制，中方已有充分準備，具備堅實的反制基礎與多樣化的應對手段。

中國商務部已明確表態(tài)，堅決反對任何形式的單邊主義和脅迫性貿(mào)易限制，并宣布正式啟動對墨西哥的貿(mào)易與投資壁壘調(diào)查。一旦確認權(quán)益受損，將依法依規(guī)采取必要反制措施。

從雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，2024年中墨貿(mào)易總額已突破1300億美元大關。中國自墨西哥進口的主要商品包括原油、銅材、醫(yī)療設備及高端電氣產(chǎn)品，部分品類在全球市場上替代難度較大；而墨西哥多個支柱產(chǎn)業(yè)則對中國市場具有高度依賴性，這種結(jié)構(gòu)性不對稱賦予中方精準反擊的能力。

除傳統(tǒng)關稅工具外，中方在投資監(jiān)管方面同樣儲備豐富政策選項。目前，墨西哥多家汽車制造商、農(nóng)業(yè)食品企業(yè)已深度嵌入中國市場，建立了穩(wěn)定的合作鏈條。中方可通過加強外商投資安全審查、優(yōu)化市場準入流程等方式施加影響。

更重要的是，中國在拉丁美洲擁有廣泛的合作伙伴網(wǎng)絡，與智利、秘魯、巴西、阿根廷等主要經(jīng)濟體保持密切經(jīng)貿(mào)往來，是區(qū)域內(nèi)最大的貿(mào)易伙伴和最具影響力的外資來源之一。即便墨西哥采取孤立行動，也無法動搖中國在整個拉美地區(qū)的合作格局。

這一區(qū)域協(xié)作體系不僅能有效對沖局部貿(mào)易摩擦帶來的沖擊，也充分體現(xiàn)了中方堅持開放包容、推動多邊合作的一貫主張。

中方的所有應對始終遵循合法合規(guī)、有理有節(jié)的原則。

過去在應對美國單邊關稅時，中國積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，包括運用反傾銷調(diào)查、反補貼措施、世貿(mào)組織爭端解決機制等多種手段，成功捍衛(wèi)了國家利益。這些成熟做法可直接應用于當前對墨形勢。

作為世界貿(mào)易組織成員，中國始終尊重并維護多邊貿(mào)易規(guī)則。而墨西哥此次加稅行為已逼近WTO允許的關稅上限，存在明顯的合規(guī)爭議。中方完全有權(quán)依據(jù)國際規(guī)則提起申訴，借助多邊平臺爭取正義裁決，構(gòu)建涵蓋法律、貿(mào)易、投資等多個維度的立體化反制架構(gòu)。

總體來看，墨西哥本輪加稅本質(zhì)上是一項由地緣政治驅(qū)動的非經(jīng)濟決策，既違背自由貿(mào)易精神，也忽視本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求，極可能陷入“未能取悅美國，反而重創(chuàng)自身”的尷尬境地。

對于中國而言，類似的外部挑戰(zhàn)早已不是首次遭遇。多年的復雜博弈錘煉出強大的戰(zhàn)略定力、完善的政策工具箱和足夠的應對耐心。

在全球供應鏈加速重構(gòu)的大背景下，競爭與合作并行不悖，但任何企圖以犧牲中方正當權(quán)益為代價謀取短期政治利益的行為，都不會被默許。

中國的立場始終清晰堅定：愿與世界各國，包括墨西哥在內(nèi)，開展平等互利的合作，前提是彼此尊重核心利益，不得為了討好第三方而損害他國正當權(quán)利。

未來兩年將是墨西哥新關稅政策落地的關鍵窗口期，同時也是《美墨加協(xié)定》命運走向的敏感觀察期。若墨方能夠及時認清單邊保護主義的危害，主動修正錯誤路徑，中墨經(jīng)貿(mào)關系仍存在修復與深化的空間。

反之，若繼續(xù)沿著錯誤方向前行，最終付出代價的將是其國內(nèi)經(jīng)濟活力與民生福祉。

在全球經(jīng)濟復蘇乏力、增長動能不足的當下，唯有堅持多邊主義、抵制分裂對抗，才能實現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮的長遠目標。