巴基斯坦一夜變天，總統總理雙雙低頭，陸軍元帥獨攬三軍權勢滔天

一場空戰打出一個元帥，一紙修憲造就一個"太上皇"。

巴基斯坦七十年軍政博弈，兜兜轉轉又回到了槍桿子說了算的老路上。

2025 年 5 月的南亞邊境沖突，成為穆尼爾權力登頂的關鍵跳板，但這絕非單一戰功的偶然結果 ——這位將領早已通過經濟維穩積累了足夠的政治資本。

早在 2023 年 8 月至 2024 年 3 月，穆尼爾主導看守政府期間，就針對巴基斯坦嚴重的經濟亂象重拳出擊：打擊非法美元交易市場，封堵糧食走私通道，強硬管控物價，成功將持續貶值的盧比匯率從 1 美元兌 320 盧比穩定在 280 盧比左右，讓飽受通脹之苦的民眾看到了治理希望。

這種 “軍事 + 經濟” 的雙重能力，為他后續的權力擴張埋下了伏筆。

5 月 7 日，印度以印控克什米爾恐怖襲擊為由，發起代號 “辛杜爾” 的越境打擊，導彈精準命中巴境內 3 處空軍基地。但穆尼爾憑借深耕情報系統三十年的經驗，通過三軍情報局早已掌握印軍動向，甚至提前 48 小時預判了打擊時間。

“法塔赫 - 1” 彈道導彈覆蓋印度境內 26 個軍事目標，地面部隊在克什米爾實控線增兵形成壓制。

5 月 20 日的總統府授銜儀式，成為權力轉移的公開信號。總統扎爾達里與總理謝里夫并肩而立，共同將陸軍元帥權杖交予穆尼爾—— 這是巴基斯坦自 1959 年以來時隔 66 年再次授予該軍銜，上一位獲此殊榮的阿尤布?汗此后執政十年。

而穆尼爾的崛起早有鋪墊：2018 年他出任三軍情報局局長，因舉報伊姆蘭?汗親屬腐敗被撤職，2022 年伊姆蘭汗政府倒臺后，他逆襲成為陸軍參謀長，憑借情報系統根基在軍方建立絕對權威。

如果說戰功與經濟政績是民意基礎，那么 2025 年 11 月的修憲與制度設計，則讓穆尼爾的權力獲得了無可撼動的法律與機制保障。

11 月 12 日，巴基斯坦議會上演 “憲法閃電戰”，第 27 號憲法修正案在數小時內走完參眾兩院流程，反對派尚未組織抗議，法案已送達總統府，11 月 14 日扎爾達里簽字生效，速度之快震驚國際社會。

這份修正案的核心是為穆尼爾 “量身定制” 權力架構：首先廢除 1976 年設立的參謀長聯席會議主席職位，終結了原本制衡軍權的分權機制；其次新設 “國防軍總司令” 一職，與陸軍參謀長頭銜合并由穆尼爾擔任，使其合法統攬陸海空三軍指揮權；

更關鍵的是，明確穆尼爾任期延長至 2030 年，累計任職 8 年，同時賦予終身司法豁免權 —— 除非議會三分之二多數同意，否則任何法院無權追究其任職期間行為。

最引人關注的是核武管控權調整：新設 “國家戰略司令部指揮官” 負責核武管理，該職位需由總理根據陸軍參謀長推薦任命，意味著穆尼爾間接掌控了核武按鈕。此外，修正案設立聯邦憲法法院，削弱最高法院對軍方的監督權，形成完整權力壁壘。

與修憲同步的，是 “特別投資便利委員會”（SIFC）的機制化運作。這個 2023 年成立的軍民混合機構，名義上由總理任主席，但核心決策層包含穆尼爾在內的軍方高層，國家協調員由現役將軍擔任。

通過這一平臺，穆尼爾將軍方影響力延伸至經濟領域：2025 年 9 月，巴基斯坦軍方旗下邊防工程組織與美國戰略金屬公司簽署 5 億美元稀土出口協議，全程由穆尼爾主導操盤；

這種 “修憲定權力、機制擴影響” 的組合拳，讓穆尼爾實現了從 “戰場英雄” 到 “制度性掌權者” 的蛻變，形成民主制度做外殼、軍方掌核心的治理新模式。

穆尼爾能實現權力集中，本質是巴基斯坦七十年軍政博弈與當下雙重危機擠壓的結果，而非單純的個人野心。

2008 年第 18 修正案曾試圖以 “推翻憲法等同叛國” 堵死政變之路，卻沒想到穆尼爾通過修憲與機制創新，讓軍權以更 “合法” 的形式浮出水面。

外部壓力則成為權力轉移的 “催化劑”。印度莫迪政府持續推進軍隊戰區化改革，列裝 “陣風” 戰機、“布拉莫斯” 導彈等先進裝備，對巴基斯坦形成戰略壓制；

阿富汗塔利班掌控的邊境地區，美軍撤離時遺留的 71 億美元武器裝備部分流入巴基斯坦塔利班（TTP），導致巴境內恐怖襲擊頻次較 2024 年增長 40%，伊斯蘭堡、白沙瓦等城市安全風險陡升。

聯合國 2025 年報告顯示，巴塔在阿富汗境內擁有約 6000 名武裝人員，與 “基地” 組織共享訓練設施，巴阿邊境關閉后，跨境恐怖主義威脅進一步加劇。

在這種 “外有強敵、內有恐襲” 的背景下，穆尼爾的鐵腕政策精準迎合了民眾對穩定的需求 ——他封鎖巴阿邊境切斷補給，調動特種部隊摧毀阿富汗境內 12 個恐怖訓練營，推行部落聯保制度，短期內讓恐怖襲擊發生率下降 62%。

對巴基斯坦而言，這場權力重構是內外危機下的 “自救式選擇”，穆尼爾的 8 年任期將深刻影響南亞地緣格局。

信息來源：環球人物網：“銅墻鐵壁”背后的新元帥

新華網：巴基斯坦總統簽署批準第27次憲法修正案