乘風揚帆破浪進——“十四五”時期東勝區經濟社會高質量發展回望

歲月如歌，銘記不凡。

回眸過去五年，春華秋實的東勝大地上，奮進的主旋律蕩氣回腸。

五年來，任務艱巨繁重，使命光榮在肩。東勝區委團結帶領全區各族人民，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，全力落實建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”和全方位建設模范自治區任務，扎實推進“三區四城”建設，推動各項事業取得新的重大成就，交出了一份成色十足、分量厚重的發展答卷。

翻開這份五年答卷

一組組亮眼數據

銘刻著踏石留印的堅定步履

——地區生產總值年均增速7.8%，每年跨越一個百億級臺階，成功躋身“GDP千億俱樂部”；

——人均地區生產總值提升至19萬元，昂首走在自治區和全國發展前列；

——規上工業增加值年均增速8.8%，扛起全市工業門類最齊全旗區的發展擔當；

——固定資產投資年均增長24.3%，制造業投資比重從3.8%躍升至42.7%，產業轉型按下“快進鍵”；

——社會消費品零售總額年均增長6.3%，占全市比重穩居40%以上，消費市場持續火熱；

——一般公共預算收入年均增長15%，實現隱性債務清零和債務風險“退紅”雙目標，財政運行穩如磐石；

——城鎮常住居民人均可支配收入年均增長6.4%，高于全國、自治區、全市平均水平。

大道至簡，實干為要；百舸爭流，奮楫者先。

一路攀高進階的背后，是東勝始終錨定發展坐標、勇擔時代使命的執著堅守，是全區上下凝心聚力、攻堅克難的拼搏汗水，更是這片熱土向創新要動力、向轉型要活力、向民生要溫度的生動實踐。

這五年

“實”字強底，鍛造出一個能級躍升、產業澎湃的“新東勝”！

初冬寒風凜冽，奇瑞整車制造園內，智能網聯汽車產業園標準化廠房建設項目建設并未止歇。這個總投資約15億元的項目，自啟動以來始終保持高效建設節奏，截至目前已完成投資約5.5億元，強勁的推進力度彰顯著奇瑞對項目運行的認可與期待。

錨定產業轉型升級核心目標，五年來，東勝走出了一條傳統產業煥新、新興產業破局、現代服務業提質的堅實發展之路，產業高質量發展的每一步都走得穩、踏得實，在農業、工業與服務業的多向發力中，在“工業強區”與“現代服務業集聚區”的協同并進中，勾勒出現代化產業體系的鮮活輪廓。

地上，綠葉掩映、瓜果飄香，無人駕駛礦卡往來穿梭，邊坡雷達監測系統實時布防；地下，智能化采掘工作面有序運行，智能化調度中心實時保障——這正是當下東勝煤炭產業的發展實景。

如今，“黑”能源產業有了“智”大腦、披上了“綠”外衣。

作為地區支柱產業之一，東勝煤炭產業向智能化、綠色化方向深度升級迭代，已建成自治區級以上綠色礦山26座，創建率達87%；26座煤礦成功列入煤礦智能化建設名單，智能化改造覆蓋采掘、運輸、安全監測等各個關鍵環節，年產銷煤炭超1億噸。

新興產業之勢，同樣若利劍出鞘露鋒芒。

“風光車屏絨材智”特色產業集群破局而上：風機、光伏、汽車、電子顯示屏、算力等領域130個工業項目相繼落地投產，晶澳光伏、中車風機葉片、奇瑞智能網聯汽車等龍頭項目扛起轉型大旗，鏈主企業牽引、鏈條集群支撐的產業布局加速形成；絨紡產業聚勢而興，以鄂爾多斯羊絨集團為龍頭、350余家絨紡企業集聚的絨紡全產業鏈生態完備，連續成功舉辦八屆的中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛展覽會，已經成為全國乃至全球絨紡行業的標志性盛會。

“開業首日客流量達28.5萬人次，銷售額突破1080萬元，其中，4家品牌店銷售額為全國冠軍?！?/strong>萬達廣場二期首發即贏，正是源自于東勝現代服務業五年深耕、步步生花的沉淀。

現代服務業挖潛力、釋活力，產業引擎熱力轟鳴：萬基物流園區、萬達廣場等78個商貿文旅項目建成投用，“東勝1980”“暖城印巷”等14條特色街區成為消費新地標，煤炭貿易、交通運輸、倉儲物流企業達6900多家，年貨運量達1.8億噸，規上服務業實現十大行業門類全覆蓋，服務業業態多元、層級攀升。

在美麗鄉村，振興的進行曲鏗鏘有力。

“肉牛養殖場預計每年能給村集體帶來10萬元以上收入，這錢能用來修路燈、建文化廣場，惠及全村人，還吸納了多名村民長期務工，包括飼養員、草料工等崗位，人均年收入能到6萬元。”撖家塔村黨支部書記杜萬義笑意盈盈。

“光伏板下養雞好處真的多，既能省飼料錢，還有利于除草、防疫，走地雞特別受市場歡迎?！迳习l電、板下養雞’實現了土地資源集約化高效利用，年帶動村集體增收20多萬元?！辈礌柦Ｗ渔偛竦谴逯瘑T張繼云滿心歡喜。

從東到西、由北至南，東勝鄉野大地上，中草藥種植、土特品牌農產品、肉牛蛋雞養殖、大棚有機蔬菜瓜果、預制菜產業等多層次農牧業產業項目遍地開花，構建“黨建牽頭、依托資源、企地合作、群眾參與”的農村集體經濟新機制，截至“十四五”末，農牧業龍頭企業增至92家，腰包更鼓、笑容更多、動力更足，綠野寫繪新圖景。

經濟高質量發展根基在實體，支撐在產業，落點在一個個具體項目上。

五年來，實打實的項目投入換來產業能級的躍升：制造業增加值占GDP比重從2.8%升至6.8%；接待游客從2020年的261.5萬人次增長至2024年的664.5萬人次，旅游收入從69.63億元增至130.5億元。

從發展方向看，向“新”進、向“綠”行的態勢已然更為清晰，新質生產力加快培育，“風光車屏絨材智”產業由點到鏈、建圈漸強。

從發展質量看，多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載的發展格局正在成型，不斷推動著地區經濟運行向上向好，行穩致遠。

這五年

“變”字賦能，躍動出一個動能強勁、沃土暖心的“新東勝”！

早春，喜訊飛來，2024年度內蒙古自治區營商環境評估報告出爐，東勝位列中心城區類旗縣第一方陣，連續兩年在自治區19個中心城區營商環境評估中位列第一。

五年來，東勝之“變”，悄然有成。

“變”在革新

圍繞全國一流營商環境這一目標任務，東勝以更高站位、更大格局、更寬視野謀劃營商環境優化提升工作，發力打造“優質服務環境示范區”，用組織架構打通“部門壁壘”、用技術手段降低“辦事成本”、用“全生命周期”理念覆蓋企業需求，持續厚植高質量發展的豐潤土壤。

456個事項實現“全區通辦”、547個事項實現“呼包鄂烏”異地互辦、313個事項實現“全市通辦”、110個事項實現“容缺受理”，還率先在自治區實現企業“五證合一”、個體工商戶“兩證合一”登記，更成為自治區首個個體設立實現自助終端智能秒批的旗縣城市，政務服務的效率與便捷度穩步提升。

營商環境的“沃土”孕育出發展的“繁花”：市場主體從2020年的5.7萬戶增長至12.56萬戶，總量穩居自治區旗縣區首位。“優化營商環境東勝模式”更入選“2024美麗中國建設實踐案例”，成為自治區乃至全國營商環境建設的標桿。

從“企業找服務”到“服務找企業”，從“碎片化改革”到“系統性重構”，從“被動回應”到“主動共情”，理念的轉變帶來行動的蝶變，“東勝服務”的形象愈發鮮明可親。

“變”在創新

“入住人才公寓享受到了全額補貼，極大降低了我的生活成本，讓我深深感受到了東勝對科技人才的關心和重視。”在東勝人才政策集中兌付活動現場，“勝都英才”韓文彪很是感慨。這場活動上，東勝為聚才平臺、勝都英才、各類高層次人才和緊缺專業人才兌付政策資金1428萬元，惠及159人次人才和17家企業。

這是東勝以真金白銀支持人才發展、以優質服務凝聚創新力量的堅定決心與實際行動。

從加大研發投入到創新平臺搭建，從人才引育到成果轉化，五年來，東勝全方位激活創新動能，讓科技和人才成為區域高質量發展的最強引擎。

增經費。R&D經費從2020年的4.17億元增長至2024年的11.5億元，投入強度自2019年以來首次突破1%、達1.03%，為創新發展提供堅實保障。

深合作。與清華、北大、中國礦大等7所高等院校共建新型研發機構，讓高端智力資源成為創新發展的硬核支撐。

重孵化。培育科技研發平臺27家、高新技術企業45家、科技型中小企業145家，較2022年分別增長17%、87%、104%，專利授權總量達3687件，成功入圍國家知識產權強縣建設試點縣，實現創新主體的數量與質量雙提升。

引人才。“暖城做東?引才入勝”計劃為抓手，建成人才工作中心（站、室）198個，人才總量增至8.9萬人，人才“蓄水池”持續擴容。

“變”在煥新

水繞洲行，鳥逐波飛。成群遺鷗或振翅劃破天際，或翩躚掠過水面，或悠閑踱步灘涂。鳥聲啾啾，水聲潺潺，一幅鳥水相依、相映成趣的生態畫卷，在鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區濕地徐徐鋪展。

目前，鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區水域面積已擴展至10平方千米，每年承載的鳥類數量達10萬只以上，生態功能持續修復優化。

五年來，東勝深耕生態治理與環境保護，將“三北”工程、黃河“幾字彎”攻堅戰作為生態建設的重要抓手，以精準施策的治理硬招，讓綠美蝶變的成效在這片土地上煥然彰顯。

——緊盯生態修復關鍵任務，森林覆蓋率提升至32.6%，草原植被覆蓋度達58.9%，廣袤城鄉大地披上蔥郁綠裝。

——精雕城市生態細節，建成各類綠地7700萬平方米，城市綠化覆蓋率達44%，人均公園綠地面積達16平方米，推窗見綠、出門入園成為市民生活常態。

在生態保護與資源利用的雙向發力中，東勝曬出優異成績：生活垃圾無害化處理率達100%，固廢綜合利用率超85%，綠色低碳的發展模式持續深化；空氣質量優良天數穩定在330天以上，清新空氣成為城市標配。

抬頭可見澄澈藍天，俯身能觸茵茵綠草。如今的東勝，不僅位列全國綠色發展百強區第54位，更以生態治理的扎實成效，勾勒出人與自然和諧共生的美好畫卷。

這五年

“福”字加碼，托舉出一個品質精細、幸福綿延的“新東勝”！

“我腿腳不便，以前去醫院得折騰半天，現在走幾步就能看病取藥，還能用醫保，真是太方便了?！痹谠X額倫社區衛生服務中心昭君社區延伸點，順利使用醫保取到藥品的翟云霞滿臉笑意。

“以前晴天怕揚塵、雨天愁積水，現在這條路可是給鬧好了?！痹谌_基社區金鷹萬佳小區，曾經破損坑洼、積水橫流的路面，變成了平整耐用的瀝青混凝土大道。工程還新增7處雨水收集井，鋪設近300米抗壓耐腐蝕波紋排水管，為816戶居民鋪就了一條“舒心回家路”。

幸福，是一座城市最溫暖、最動人的發展底色。

五年來，東勝始終堅持以人民為中心，以群眾對美好生活的需求期盼為導向，每年超七成財政收入都花在了民生這個“刀刃”上。

從家門口的優質校、社區衛生服務中心延伸點，到小區里新裝的健身器材、街頭蔥郁的口袋公園，東勝一件事接著一件事辦、一年接著一年干，破解民生難題、補足民生短板、刷新民生質量，惠民實效看得見、摸得著、可感可及，為群眾幸福生活穩穩托底。

——看基建。5萬噸引黃工程順利通水，終結了東勝城區缺水的歷史，全力建設連接東西、貫穿南北的“供熱一張網”，破解供熱民生痛點，天然氣全覆蓋、物業服務全覆蓋行動加速推進，新引入物業服務小區90個，新接通天然氣小區52個，生活便利度、安全性持續提升。

——看居住。204個老舊小區完成改造，198個遺留問題住宅小區得到集中整治，摸索出了“責任單位推進+訂單式改造”機制、“居民自籌20%、政府承擔80%”資金籌措機制、“黨建引領+信托制物業”管理模式等一系列創新舉措，實現了既要“改好”、更要“管好”的雙重效用。

——看“解難”。86個“半拉子”房地產項目完工交付，794萬平方米房屋惠及群眾，辦理不動產證超10萬套，一批困擾群眾多年的揪心事、煩心事得到妥善解決。

——看教育。新建改建學校28所，公辦園占比和普惠率分別提升至73%、85%，高考本科上線率攀升至96%，均衡優質的教育普惠千家萬戶。

——看養老。建成50個養老服務機構站點，基本實現核心城區“15分鐘便民養老服務圈”，成功獲評全國醫養結合示范區，銀發生活更有品質。

——看醫療。成立全市首家緊密型城市醫療集團，全區醫療衛生機構達625個，基本醫療保險參保人數從2020年的27.82萬人增至2025年的34.08萬人，健康保障網越織越密。

——看環境。持續推進城市更新行動，完成了一大批小區“三網改造”、市政路燈及道路改造等，“微”變化撬動著群眾的“大”幸福。

漫步街巷，發展的紅利如春風化雨，一點一滴落在東勝老百姓的身邊事、貼心事、具體事上，浸潤著東勝人的獲得感、幸福感、安全感香溢滿城。

日出東方，金光漫地；發展之美，美不勝收。

時序更替，“十五五”夢想在望。一切美好在醞釀、一切付出都值得！在東勝區委的團結帶領下，六十萬東勝人正篤定目標、邁開大步，去書寫更新更壯麗的時代篇章！

（記者：廉曉梅）

編輯：魯敏 審核：韓改琴 白慧敏

校對：魯敏

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