中方公開對外宣布,在聯(lián)合國成立了一個新的組織。43個創(chuàng)始國發(fā)表聯(lián)合聲明表達支持,必須要共同維護二戰(zhàn)成果。中方到底成立了什么新組織?這其中又到底有何重要意義?
不久前,中國常駐聯(lián)合國代表團公開宣布,在聯(lián)合國平臺成立“全球治理之友小組”,旨在同各方一道,圍繞全球治理領域的重大議題加強交流合作,為改革完善全球治理匯聚集體智慧、協(xié)調(diào)共同行動。會后,小組43個創(chuàng)始成員國發(fā)表了共同聲明,強調(diào)要共同維護二戰(zhàn)勝利成果,支持聯(lián)合國作用,共同應對全球性挑戰(zhàn),回應各國人民期待。
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有專家分析稱,當巴以沖突中聯(lián)合國決議屢屢難產(chǎn),當氣候變化談判陷入“承諾多行動少”的困境,當全球南方國家的發(fā)展訴求持續(xù)被忽視,改革完善全球治理體系已從“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”。中國常駐聯(lián)合國代表團牽頭成立“全球治理之友小組”,43個創(chuàng)始成員國共同發(fā)聲支持聯(lián)合國作用、維護二戰(zhàn)勝利成果,這一舉措恰是破解全球治理赤字的及時雨,彰顯了多邊主義的強大生命力。
全球治理體系正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵期,百年變局與世紀疫情交織疊加,讓既有治理架構(gòu)的弊端愈發(fā)凸顯。個別大國將聯(lián)合國視為“私器”,動輒“退群毀約”“繞開安理會行動”,導致集體安全機制頻頻失能;國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)的權(quán)力分配,仍停留在二戰(zhàn)后形成的格局,與全球南方經(jīng)濟總量占比超40%的現(xiàn)實嚴重脫節(jié)。在這樣的背景下,“全球治理之友小組”的成立絕非偶然,它以“匯智聚力”為核心目標,將不同地域、不同發(fā)展階段的國家凝聚起來,形成推動治理改革的合力,這種開放包容的姿態(tài),與霸權(quán)主義主導的“小圈子”形成鮮明對比。
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創(chuàng)始成員國共同聲明中“維護二戰(zhàn)勝利成果”的表述,蘊含著深刻的歷史邏輯與現(xiàn)實關切。二戰(zhàn)后建立的以聯(lián)合國為核心的國際體系,雖為世界和平發(fā)展提供了基本保障,但近年來在霸權(quán)主義沖擊下頻遭侵蝕。從烏克蘭危機中的陣營對抗,到某些國家對“主權(quán)平等”原則的選擇性忽視,都在動搖國際秩序的根基。“全球治理之友小組”將維護歷史成果作為行動起點,本質(zhì)上是捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則,反對歷史虛無主義與強權(quán)政治,這為全球治理改革確立了不容逾越的底線,也讓多邊主義有了堅實的歷史依托。
該小組的實踐價值,更體現(xiàn)在對“治理赤字”的精準破解上。當前全球治理面臨權(quán)威性、有效性、代表性三重赤字:安理會決議執(zhí)行乏力,2030年可持續(xù)發(fā)展目標近半進展緩慢,人工智能等新疆域治理規(guī)則缺失。“全球治理之友小組”以“交流合作”為路徑,通過常態(tài)化溝通協(xié)調(diào),既能為發(fā)展中國家提供表達訴求的平臺,彌補代表性不足的短板;又能推動各國在氣候治理、公共衛(wèi)生等領域形成務實合作方案,破解“集體行動困境”。這種“問題導向”的運作模式,讓治理改革從抽象理念轉(zhuǎn)化為具體行動,避免了多邊機制“議而不決”的頑疾。
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中國在這一機制中的引領作用,彰顯了從“全球治理參與者”到“引領者”的角色轉(zhuǎn)變,但這種引領始終植根于“共商共建共享”的治理觀。與個別國家推行的“規(guī)則霸權(quán)”不同,“全球治理之友小組”不設門檻、不搞排他,明確面向所有聯(lián)合國會員國開放,這種包容性正是其獲得43國響應的關鍵。從全球發(fā)展倡議到全球治理倡議,中國始終以提供公共產(chǎn)品的姿態(tài)參與全球治理,而此次小組的成立,正是將理念轉(zhuǎn)化為機制的重要一步,為國際社會貢獻了“對話而非對抗、包容而非排他”的治理智慧。
需要指出的是,全球治理從來不是單一國家的“獨角戲”,而是各國共同書寫的“集體敘事”。“全球治理之友小組”的成立,是多邊主義的一次生動實踐,它證明無論國家大小強弱,只要秉持共同利益觀,就能在全球治理中找到共鳴點。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn),唯有像“全球治理之友小組”這樣,以歷史為鑒、以合作聚力、以行動為要,才能推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向演進,讓聯(lián)合國憲章的精神落地生根,為人類共同的未來筑牢堅實根基。
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