五常安理會激辯，美國提三宗罪，中方5個反對，法國拒絕站隊美國

圍繞委內(nèi)瑞拉局勢，五常在安理會爆發(fā)激烈辯論。美國對委內(nèi)瑞拉提出了哪些指控？中俄是如何回應(yīng)的？而一向與美國立場接近的法國，這一次又為何選擇保持距離？

當?shù)貢r間 12 月 23 日，聯(lián)合國安理會就委內(nèi)瑞拉局勢舉行緊急會議。會議背景，是美國近期在加勒比海方向的一系列行動持續(xù)升級，引發(fā)地區(qū)國家和國際社會高度關(guān)注。

在這場會議上，五個常任理事國之間出現(xiàn)了罕見而激烈的正面交鋒。

會議一開始，美國常駐聯(lián)合國代表華爾茲率先發(fā)言，態(tài)度相當強硬。他在發(fā)言中集中對委內(nèi)瑞拉政府提出多項指責(zé)，試圖為美方近期行動提供正當性解釋。他說：

第一，馬杜羅政權(quán)“竊取了選舉結(jié)果”，國際社會掌握著確鑿證據(jù)，美國要捍衛(wèi)委內(nèi)瑞拉人的權(quán)利；

第二，馬杜羅政權(quán)利用政府資源和利潤，向美國及歐洲販運毒品，嚴重威脅了西半球的安全；

第三，美國要打擊恐怖主義，因為馬杜羅政權(quán)不僅“公然資助恐怖組織與犯罪集團”，更邀請“真主黨、伊朗政權(quán)、民族解放軍等恐怖組織”在其境內(nèi)肆無忌憚地活動。

美方這套說辭，很快遭到了來自俄羅斯和中國的反駁。

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈在發(fā)言中直言，美國以反恐、禁毒等名義，對主權(quán)國家進行施壓甚至軍事威脅的做法，早已不是新鮮事。他指出，把一個聯(lián)合國會員國的合法政府直接定性為“恐怖組織”，本身就嚴重背離國際關(guān)系基本準則，也極具危險性。

涅邊賈警告說，如果這種做法被默許，不僅會破壞現(xiàn)有國際秩序，還可能成為今后針對拉丁美洲其他國家采取類似行動的先例。

俄方認為，美國當前的舉動，并非孤立事件，而是其在地區(qū)戰(zhàn)略中不斷擴大單邊行動空間的一部分。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊的發(fā)言，則更多從國際法和聯(lián)合國原則的角度展開，系統(tǒng)闡明中方的基本立場。他說：

中方反對一切單邊霸凌行徑，支持各國捍衛(wèi)自身主權(quán)和民族尊嚴；

反對任何違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則、侵犯別國主權(quán)安全的行為；

反對在國際關(guān)系中使用或威脅使用武力；

反對外部勢力以任何借口干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政；

反對缺乏國際法依據(jù)、未經(jīng)安理會授權(quán)的非法單邊制裁和“長臂管轄”。

中方的這5個反對，被外交人士解讀為，是要從法理根基上質(zhì)疑美國在加勒比海行動的合法性。

但即便如此，本次會議上，英國依然選擇了強行站隊美國，他們給出的理由是什么呢？

英國常駐聯(lián)合國副代表阿奇·揚一上來就強調(diào)，英國重申對《聯(lián)合國憲章》所載原則的堅定承諾，并始終支持《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法。

但是話鋒一轉(zhuǎn)，英國代表聲稱，所有委內(nèi)瑞拉人的聲音都應(yīng)被傾聽，因此他們理應(yīng)擁有一個能反映其投票意志的政府。

也就是說，英國也認為馬杜羅政權(quán)是非法的，并表示將與拉丁美洲及其他地區(qū)的伙伴攜手，推動“委內(nèi)瑞拉實現(xiàn)和平協(xié)商過渡”。這種表述，無非是為外部干預(yù)換了一種更溫和的說法。

相比之下，法國的立場成為本次會議中最引人關(guān)注的變化。

在外界看來，英法都是美國的西方盟友，他們在安理會也往往能保持一致行動，但是這一次，法國卻明顯拒絕站隊美國。

法國常駐聯(lián)合國副代表達瑪?shù)峡ɡ镌诎l(fā)言中，明顯與美國保持了距離。他強調(diào)，任何可能威脅該地區(qū)乃至更廣泛地區(qū)和平與安全的升級行為，都應(yīng)當避免。在任何情況下，各方都必須遵守國際法，尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，并通過和平方式解決爭端。

在談到毒品問題時，達瑪?shù)峡ɡ镆裁鞔_指出，打擊毒品販運固然重要，但必須嚴格遵循《聯(lián)合國憲章》、海洋法以及相關(guān)國際毒品管制公約，而不能成為單邊行動的理由。直到發(fā)言最后，法國才簡要提及對委內(nèi)瑞拉政治困境的關(guān)切，并呼吁通過對話推動局勢恢復(fù)穩(wěn)定。

直到最后，法國代表才輕飄飄補充了一句，說是對委內(nèi)瑞拉人民當前政治危機發(fā)出聲援，指出各方必須開展對話，才能使該國局勢恢復(fù)穩(wěn)定。

與英國形成鮮明對比的是，法國雖然也在暗示委內(nèi)瑞拉選舉存在問題，但是并沒有明確發(fā)出要推翻其政權(quán)的信號，更是明確反對了美國在加勒比海的軍事升級行動，這還是比較罕見的。

我們注意到，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在安理會緊急會議結(jié)束后，對外宣稱本次會議“壓倒性支持”委內(nèi)瑞拉維護航行自由和貿(mào)易自由的權(quán)利。

這一說法或許帶有政治表述成分，但從法國等國家的立場來看，至少可以看出，美國的做法并未在國際社會中獲得一致支持。

這場安理會上的激烈辯論，清楚地反映出國際社會在委內(nèi)瑞拉問題上的深刻分歧。一方面，美國試圖以安全和執(zhí)法名義擴大行動空間；另一方面，中俄以及部分國家則堅持國際法和聯(lián)合國框架不可被繞開。

法國此次選擇不與美國完全站在同一立場，也說明在重大國際安全議題上，即便是傳統(tǒng)盟友之間，也并非總能形成統(tǒng)一陣線。對國際社會而言，這場交鋒本身或許正是對國際法、主權(quán)原則以及多邊機制的一次現(xiàn)實考驗。