京都所舉辦《食品藥品案件辦理手冊》發布會暨環食藥產學研研討會

京都所舉辦《食品藥品案件辦理手冊》發布會暨環食藥產學研法律問題研討會

2025年11月29日，《食品藥品案件辦理手冊》發布會暨環食藥產學研法律問題研討會在北京市京都律師事務所22層多功能廳成功舉行。本次活動匯聚了法學界、食品科學、中醫藥學、公安學等領域的知名專家學者、行業代表，圍繞新書發布與環食藥領域產學研深度融合中的法律實踐問題與應對方案展開了深入研討。

新書發布：實務成果獲各界肯定

發布會由京都環食藥知法律研究中心副主任兼秘書長張思嘉主持。在嘉賓致辭環節，多位專家學者從不同角度高度評價了《食品藥品案件辦理手冊》的出版價值。

京都律師事務所名譽主任田文昌在致辭中指出：第一，京都律師事務所的著作已累計達140余本，這本《手冊》只是其中的一個成果，因此要保持謙遜、切忌自滿；第二，當前，食品藥品犯罪的預防研究在法學界正日益受到重視。本所律師在該領域做出了不懈努力并取得成果，本書的出版將對行業起到積極的推動作用，并對社會關切的現實問題作出有效回應；第三，本書的重要性不僅體現在專業內容上，還體現在其工具書的定位與形式上，使其更具使用價值和“接地氣”的特色。

他回顧了自己早年求學時法學書籍匱乏的困境，并指出當下學術界也存在理論與實務脫節的問題。他強調，書籍的撰寫應著眼于解決實際問題，而本書正是如此——實用性強、即學即用，這體現了京都所“學以致用、注重實用”的精神。田文昌表示，京都所一貫秉承不迷信權威、注重理論與實務緊密結合的學風，他希望本書能真正做到既有理論高度，又具有深遠的實踐意義，從而達成出版的初衷。

北京市食品藥品安全法治研究會會長、對外經貿大學蘇號朋教授分享了提前閱讀本書的感受。他認為，手冊具有鮮明的時代性、高度的專業性和清晰的系統性，既是京都律師專業能力的體現，也是面向辦案一線人員的實用指南。他建議未來應加強跨機構協作，推動手冊定期更新，并拓展至民事、行政等交叉法律領域開展更廣泛研究。

北京工商大學法學院書記胥陽書記對本書的出版表示祝賀。他指出，本書作為京都律所三十年來140余部著作中的最新成果，凝聚了全體同仁的智慧心血，不僅是法律實務界的一項重要貢獻，更是對食品藥品領域治理難題的積極回應，未來將作為法學院研究生教育中的重要高階工具書與教學參考。

中國農業大學人文與發展學院副院長李玉梅強調了食品藥品安全關乎民生根本的重要性。她認為，該手冊的發布恰逢其時，是法律實務界積極回應治理難題的體現。李玉梅回顧了學院與京都所已有的良好合作，并期待未來在食品安全政策研究、涉農法律咨詢以及復合型法治人才培養等方面進一步深化合作。

法律出版社主任董昱出版角度分享了感受。她表示，手冊“務實、實用”的特質已得到市場積極反饋，上市不足一月銷售已近3000冊，反映出行業對高質量專業內容的迫切需求。她期待本書能持續發揮其價值，并歡迎更多法律實務界人士加入專業出版行列，共同為法治建設貢獻力量。

隨后，現場舉行了簡潔而隆重的新書發布儀式。本書作者、京都律師事務所高級合伙人、環食藥知法律研究中心主任湯建彬律師對新書進行了詳細介紹。

他回顧了手冊歷時一年半的編纂歷程，指出本書旨在回應國家在食藥領域實行 “最嚴厲監管” 政策的背景下，司法實踐中出現的諸多新問題與新挑戰。全書以刑事案件辦理流程為主線，系統梳理了從線索排查到審判階段的關鍵環節，對二十余個相關罪名進行了深入剖析，還輔以大量實務圖表，力求成為辦案人員可隨時查閱的案頭工具書。湯建彬律師進一步表示，此次發布并非終點，而是一個 “未完待續” 的起點。京都環食藥知法律研究中心將持續更新手冊內容，已規劃編寫食品、藥品等行業刑事風險防控系列專著，還將逐步構建該領域的實務知識體系，為推動法治進步貢獻專業力量。

專題探討：跨界對話共探治理路徑

環節一：

行業專家談環食藥產學研中的實踐問題

研討會環節，首先由京都律師事務所管理合伙人、CEO褚長志主持"行業專家談環食藥產學研中的實踐問題"專題。

中國農業大學食品科學與營養工程學院吳廣楓教授從食品科學視角，分享了食品安全法規體系建設中的實踐問題。吳教授指出，傳統食品專業以培養工程師和科學家為目標，隨著中國加入WTO后技術性貿易壁壘的出現，安全標準與法規的重要性凸顯，促使高校在專業建設中逐步融入法律法規內容。

北京工商大學王成濤教授從食品科學視角，深入剖析了當前食品安全治理中的核心矛盾與公眾認知誤區。他指出，自2015年最嚴《食品安全法》實施以來，監管體系在取得顯著成效的同時，也面臨著“嚴格執法”與“過罰相當”之間的實踐張力，例如針對小微經營者的處罰如何體現比例原則，仍需法律界深入探討。

北京中醫藥大學鄧勇教授在發言中，首先對《食品藥品案件辦理手冊》的出版表示祝賀，認為其為行業帶來了重要實務參考。他結合自身在北京大成律師事務所的執業經驗及擔任多家政府機構、企事業單位法律顧問的經歷，指出食品藥品法律與治理是國家高度重視的領域，隨著相關法律法規的修訂與互聯網經濟的發展，已成為學界與實務界共同關注的“藍海”。

中國人民公安大學曾文遠副教授從刑事法治與行政監管交叉的視角，對食藥安全犯罪的治理邏輯提出了深刻反思。他指出，食藥安全犯罪本質上是“風險犯罪”，其構成要件不應以實害結果為前提，這導致刑法打擊面顯著前移。在此背景下，必須警惕刑法過度介入，需確立合理的入罪邊界。

許昌學院食品與藥學院院長王德國指出，中藥材領域的摻假造假問題極為嚴峻且技術隱蔽性高。現行《中國藥典》所依賴的有效成分檢測方法存在缺陷，部分偽品的有效成分含量甚至高于正品，這使得傳統鑒別手段難以區分真偽。此外，隨著原料短缺（如驢皮短缺），造假風險將進一步加劇。

京都環食藥知法律研究中心主任湯建彬在與談中高度評價了跨界研討的價值，認為行業專家的深度參與對厘清食藥案件中的專業疑難、避免法律誤判至關重要。他逐一回應了五位專家的核心觀點：對吳廣楓教授指出的特殊食品定性困境，他以“印度壯陽藥”案為例，說明食品與藥品界分的復雜性亟需科學界意見；對王成濤教授強調的“劑量原則”，他深表認同，指出這是區分行政違法與刑事犯罪的關鍵標尺，并贊成應理性看待食品添加劑與預制菜的技術價值；對鄧勇教授組建行業聯盟的倡議，他明確支持，認為這對解決中醫方劑轉化等交叉領域難題具有現實意義；對曾文遠教授關于行刑銜接的論述，他呼應了必須嚴格把握行政違法前提的辯護思路；對王德國院長展示的基因檢測技術，他充分肯定其突破性，期待該技術能加速轉化為法定鑒定依據，以應對中藥材造假與用藥安全等實踐痛點。湯律師總結道，法律人必須秉持開放、務實的態度，深度融合行業知識，方能在守護安全與保障公正之間找到精準的法治平衡點。

京都環食藥知法律研究中心副主任張永福律師也在與談中簡要回應了研討會內容并展望未來工作。他首先表示完全贊同湯建彬律師對五位專家發言的總結與回應。其次，他積極響應蘇號朋會長此前提出的協作倡議，表示將在2026年重點聚焦食品領域，加強與會專家聯系，致力于推動行政、民事、刑事法律問題的綜合性研究與實踐。

研討會期間，京都環食藥知法律研究中心正式聘請五位行業專家加入中心專家庫，標志著“法律+行業”雙軌智庫建設邁出重要一步。

環節二：

法律專家談環食藥產學研法律應對方案

隨后，研討會進入“法律專家談環食藥產學研法律應對方案”專題，由京都律師事務所合伙人、京都環食藥知法律研究中心副主任呂巖主持。

北京師范大學袁彬教授從刑事政策與法律適用兩個維度，對環食藥領域法律應對方案進行了精要闡釋。他指出，刑法在食藥犯罪治理中需平衡“從嚴懲治”與“保障行業健康發展”的雙重目標，實踐中因實質危害難以證明，存在一定程度的形式化入罪傾向，最新司法解釋的柔性化修訂正體現了尋求平衡的政策取向。袁教授強調，刑事手段應保持謙抑，其精準適用有賴于法律規則的明晰與前置法體系的完善，以實現打擊犯罪與保護行業活力的有機統一。

北京市食品藥品安全法治研究會會長、對外經貿大學蘇號朋教授聚焦于預制菜產業的法律規制與消費者保護問題進行了深入剖析。他指出當前政策存在“重產業、輕權益”的單向性失衡，核心矛盾在于產業發展導向與消費者權益保護脫節。對此，他提出系統性建議：首要任務是制定國家標準并保障消費者知情權，餐飲經營者應公示預制菜使用情況；監管范圍應從“預制菜”擴展至“預制食品”；應啟動專門立法，在規章或《食品安全法》中確立監管框架；同時需加強消費者教育，引導社會形成科學認知。

京都環食藥知法律研究中心副主任張思嘉、閆淮南作為與談人參與了本環節的討論。

張思嘉副主任結合刑事辯護實務，對食藥犯罪治理與律師應對策略進行了闡述。她指出，宏觀治理需立法、司法、行政與學界協同完善制度，微觀層面則需凝聚法律職業共同體共識。作為律師，其核心貢獻在于通過個案實現“有效辯護”。

她以兩起親辦案件，揭示了當前司法實踐中的突出問題：一是在河北某亞硝酸鹽超標案中，同種超標情形在不同省份的入罪標準（分別為一倍、三倍、四倍）不一，導致同案異判，這凸顯了量刑規范化的缺失與執法標準的地域割裂；二是在云南某 “假藥” 案中，涉案 “紅黃膠囊” 的認定標準模糊，這暴露出行政認定與刑事司法銜接不暢、罪名適用基礎不牢的普遍困境。張思嘉副主任強調，食藥犯罪辯護必須堅持 “以人體健康危害為核心” 的實質判斷標準，并高度重視行刑銜接；律師應首先審查行為是否違反前置行政法規，若行政違法不成立，則刑事犯罪的基礎亦不復存在。最后，她呼吁深化 “產學研” 融合。鑒于食藥行刑案件專業性強、爭議大，京都所環食藥知法律研究中心期待與各高校加強合作，通過優勢互補與資源共享，共同推動食藥領域法治進步與犯罪治理水平的提升。

京都律師事務所環食藥知法律研究中心副主任閆淮南律師在總結與談時，以“一站式”理念為核心，展望了中心未來的發展路徑。他指出，本次會議及新書發布實現了兩個“一站式”：一是《食品藥品案件辦理手冊》本身作為一站式實務工具，為辦理相關案件提供全面指引；二是通過“產學研”模式創新，打通了法律專業與食品、藥品、環境等專業技術之間的壁壘，形成了知識與資源的一站式整合平臺。他認為，這種跨界融合正開辟出法律服務的“藍海”。

會議總結：凝聚共識，共赴新程

京都環食藥知法律研究中心副主任王志強律師以“三起三落”為框架，對會議進行了凝練總結與前瞻展望。“三起”概括了本次成果：新書發布順利啟航，行業專家分享帶來深刻啟發，法律專家回應提供理論啟迪。“三落”明確了未來方向：推動聯盟倡議落地發聲，依托專家庫與分中心網絡落實系列規劃，并以中心為開放平臺誠邀各界落腳交流。他引用“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”作結，表示中心將在各方支持下，持續為環食藥知領域的法治建設貢獻力量。

至此，《食品藥品案件辦理手冊》發布會暨環食藥產學研法律問題研討會圓滿結束！