楚雄市子午鎮推進“干部規劃家鄉行動”成功經驗的借鑒與啟示

楚雄市子午鎮，坐落于楚雄市西南方向，其轄區廣袤，面積達364.17平方公里。鎮域下轄子午、法邑、以口、羅只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、云龍、曙光、挖銅、舊關、邑舍等13個村委會，涵蓋149個自然村與213個村民小組。全鎮共計10225戶，人口總數為34256人。此地民族多元，共有22個民族聚居，其中少數民族人口達4176人，占總人口的12.19%。

交通方面，玉楚高速、楚雙公路、元雙公路以及在建的南繞城一級路皆穿境而過，為子午鎮搭建起便捷的交通網絡。在榮譽成就上，子午鎮成績斐然。先后榮獲云南省衛生鎮、云南省生態文明鎮、楚雄州級文明鎮、楚雄州農村消防工作示范鎮、楚雄州四好農村公路示范鎮、（州）市脫貧攻堅先進單位等多項殊榮，同時還是云南國家現代煙草農業示范區之一。

滇中明珠“醉”美驃川——

楚雄市子午鎮，久負“驃川壩子、南安古鎮、糧煙基地、花燈之鄉”之盛譽。其自然資源稟賦卓絕，風景旖旎多姿，宛如一顆熠熠生輝的明珠，鑲嵌于滇中高原之上。此地四季更迭分明，空氣澄澈清新。都市的繁華與古樸的農舍相互映襯，文藝的人居環境與秀麗的山水風光相得益彰。這里的山水林田湖草，各具獨特韻致，每一幀景色都令人陶醉神往。

境內地形以盆地為主。子午、法邑、以口、羅只碑、袁家、云龍這6個村委會坐落于子午鎮壩子，地勢較為平坦開闊，是楚雄市糧食與烤煙的主要產區。而杞木、打苴、鹿宜、曙光、挖銅、舊關、邑舍7個村委會地處山壩結合之處，地形以山地為主，是子午鎮農業經濟作物、畜牧業以及經濟林果業的主要產區。鎮政府駐地子午村，平均海拔1860米，作為全鎮的政治、經濟與文化中心，宛如一顆心臟，為整個子午鎮的發展注入源源不斷的活力。

前期準備“足”、規劃家鄉工作推進“穩”——

自2021年3月初起，全鎮13個村（社區）黨總支積極開展廣泛動員工作。充分挖掘并發揮在外干部以及鄉賢的聰明才智與豐富資源，積極引導鄉情、真情、商情回流故土。在此感召之下，鄉賢人士紛紛踴躍回歸家鄉，利用周末閑暇時光參與到鄉村規劃事務中，全身心地投入到鄉村振興這一偉大事業里。

在推進“干部規劃家鄉行動”進程中，楚雄市子午鎮積極探索并實施一系列行之有效的規劃舉措，涵蓋適用性村莊規劃、鄉（村）產業發展規劃、村集體經濟組織發展規劃等諸多方面。該鎮采用“2 + N”模式有序開展工作。其中，“2”代表聘用云南高陽科技有限公司與楚雄彝族自治州勘測規劃設計院這兩家專業作業技術單位，為全鎮13個村（社區）提供全方位的技術服務。而“N”則指子午鎮推進干部規劃家鄉行動領導小組辦公室劃分為若干工作小組，每個小組負責服務多個村民小組。各小組秉持國土空間規劃的先進理念與科學方法，深入群眾之中。其責任范圍以集（鎮）、村（社區）、街（道）、產業園區（包含轄區內的招商引資企業）為基本單元，主要聚焦于規劃編制實施評估以及公眾參與的溝通協調工作。

在實際工作中，各小組在美麗鄉村建設、自然景觀改造、歷史文化名鎮（村）保護以及鄉（鎮）國土空間規劃等領域進行全面統籌與精細引導。一方面，為規劃的有效傳導以及高品質美麗鄉村的建設提供專業的技術服務；另一方面，為提升村（社區）社會治理水平提供有力的技術支撐。

宣傳動員“廣”、培訓指導落實到位“準”——

自“干部規劃家鄉行動”在子午鎮啟動以來，全鎮13個村（社區）黨總支迅速響應，相繼召開“干部規劃家鄉行動”動員座談會。各村積極運用多種途徑，如入戶走訪、廣播宣傳、借助微信與QQ群等，深入摸排本村在外公職人員及鄉賢能人的詳細信息，建立并完善相關人員名單。

在此基礎上，各村誠摯邀請各界鄉賢人士回歸故里，共商鄉村發展大計，共同展望美好前景。旨在推動全鎮共建“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村，凝心聚力擘畫鄉村振興的嶄新藍圖，為后續的家鄉規劃工作提供堅實的人才保障。

2021年3月初起，子午鎮及時召開專題會議，傳達并深入學習市委《開展“干部規劃家鄉行動”的通知》文件精神，同時對該項工作作出具體的安排與部署，以確保“干部規劃家鄉行動”能夠全面、有效地落到實處。

楚雄市子午鎮村兩級黨員干部深入學習、悉心領會市委相關會議精神，進一步精準掌握“干部規劃家鄉行動”的各項政策，確保村三委班子“學有精準參考、想有清晰思路、干有明確方向”。

為在鄉村振興戰略實施中充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用以及村黨總支書記的示范帶動作用，2021年6月至2022年12月期間，子午鎮多次組織鎮（村）干部前往多地項目區考察學習。他們奔赴姚安縣光祿古鎮增減掛鉤（提質改造）項目區、祿豐市一平浪鎮中興井土地提質改造項目現場、和平鎮小廠村委會冷水溝1200畝旱改水項目區、姚安縣官屯鎮巴拉鲊村吳家與小苴村石木鲊土地整治（提質改造）等項目區，還有大姚縣金碧鎮與六苴鎮南北生態走廊、大姚縣龍街鎮與灣碧鎮東西生態走廊，借鑒先進經驗。

子午鎮秉持“他山之石，可以攻玉”的理念，通過學習先進地區的經驗做法來推動自身工作開展，精心謀劃“十四五”時期全鎮的經濟社會發展，為鄉村振興注入強勁動力。依據鎮黨委政府“干部規劃家鄉行動”的安排部署，2021年3月至2023年12月，子午鎮計劃用3年時間，遵循先易后難、先小后大、循序漸進的科學原則，以繼承、保護和發展為規劃導向，著力打造特色鮮明、風格迥異的美麗村莊，推動鄉村振興建設邁向更高水平。

在2021年3月至2023年12月期間，子午鎮的13個行政村及下轄的213個村民小組將有序完成實用性村莊規劃、產業發展規劃以及村集體經濟組織發展規劃的編制工作。規劃進度按年度有序推進，其中2021年計劃完成40%，2022年完成35%，2023年完成25%。

截至2023年2月，已有286名干部積極回歸家鄉，投身于規劃編制工作。目前，全鎮13個行政村的村莊規劃、產業發展規劃以及村集體經濟組織發展規劃成果草案已基本編制完成。

為確保規劃工作的順利推進，鎮黨委、政府高度重視，迅速成立項目工作組，并組建工作專班。鎮國土和村鎮規劃服務中心、自然資源所、農業農村服務中心等相關職能站（所）圍繞鄉村振興產業鏈，多次召開現場會議，進行全面統籌與精準調度……

組織領導“強”、摸排調研推進運行“細”——

2021年3月，楚雄市子午鎮精心制定《“干部規劃家鄉行動”實施方案》，并迅速成立高規格的領導機構。該機構由鎮黨委書記親自掛帥擔任組長，鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長出任常務副組長，分管組織、宣傳、國土空間規劃、財政、農業農村、鄉村振興、自然資源、林業草原等重要工作的鎮宣傳委員與分管副鎮長擔任副組長。成員涵蓋全鎮13個村（社區）主任（黨總支書記）、駐村第一書記以及鎮機關站（所）職能部門負責人。

與此同時，同步組建工作專班、搭建聯絡工作站并設立聯絡員，以項目化管理的高效模式推動工作落實，全面保障“干部規劃家鄉行動”各項工作有條不紊地運行。這一系列舉措為進一步提升村級黨組織建設水平，推動“村莊發展有目標、產業發展有布局、耕地保護有實效、重要項目有安排、生態環境有管控、農村人居環境有改善、鄉村治理有成效、自然景觀和文化遺產有保護”等各項工作奠定了堅實基礎。

自2021年3月起，通過對全鎮13個村（社區）的149個自然村、213個村民小組開展民情走訪調查、入戶宣傳等活動，深入了解群眾的現實訴求與期盼。截至2022年12月30日，黨員累計走訪入戶達265次，收集整理民情民意165件。以此為契機，進一步摸清鎮情村情，致力于編制出“接地氣、順民心、易實施”的，真正屬于村民自己的村莊規劃。

經驗推廣“好”、規劃編制配套改造“實”——

自“干部規劃家鄉行動”開展以來，楚雄市子午鎮持之以恒地推進每月9日的黨員“義工日”活動。嚴格落實“河長制”，積極開展清河行動，共計開展13次，清理河道長達73公里，清運各類垃圾300余噸。在農村基礎設施建設與環境改善方面成果斐然，完成戶廁改造5397座，建成行政自然村公廁2座，實施糞污管護機制項目5個。

在交通建設領域，子午鎮大力推進鎮村公路建設。完成了總投資3592萬元的5條鎮村公路路面硬化項目，以及投資834萬元的7條旨在改善農村人居環境的公路建設項目，有效提升了鎮村之間的交通便利性。水利設施方面，完成了投資3165.79萬元的灌區節水配套改造項目，并積極配合上級部門，順利實施完成投資400萬元的子午鎮空港經濟區輸水工程，為農業生產和居民生活用水提供了堅實保障。集鎮建設與環境整治工作也取得顯著成效。完成了投資235萬元的集鎮生活垃圾收運站建設項目，提升了集鎮垃圾處理能力。投資169萬元對云龍街進行提升改造，并對驃川街實施綠化亮化工程，同時對集鎮破損街道及人行道進行修復，對缺塘的綠化樹和綠化帶進行補植補造，改善了集鎮的整體面貌。此外，還實施了總投資697.89萬元的集鎮區污水治理項目，進一步優化了集鎮的生態環境。

值得一提的是，子午鎮云龍村委會云龍村黨總支積極探索創新發展模式。采取“村委會 + 合作社 + 企業”的運作模式，以及“紅色 + 民俗 + 生態 + 美麗庭院”的發展模式，精心打造了集參觀、教育、傳承、體驗、駐訓等功能為一體的云龍紅色教育基地。通過拓展延伸紅色文化鄉村產業鏈，有力促進了文旅產業的融合發展，實現了群眾增收致富和村集體經濟的穩步增長。

云龍村擁有20.2平方公里的國土面積。它下轄黎明上、黎明下、街一、街二、街四、街六、街七、街八、街九、街十、下邑、東園、團結、山家、大村、田心、沖頭、阿文郎、落花沖、東林寺、羅行山、烏龍寺、王家沖、興安寺、冷水箐等25個村民小組。全村共有765戶，總人口達3066人。

在農業資源方面，云龍村擁有耕地總面積3100畝，其中水田為1500畝，旱地有1600畝。這里氣候條件優越，年平均降雨量達870毫米，年平均氣溫保持在21.5℃。森林資源豐富，森林覆蓋率高達91%。土壤類型主要為沙壤土，這種土壤質地疏松，透氣性好，且富含多種礦物質，肥力較高，具有保水保肥能力強的特點。

結合雨量充沛、氣候宜人以及土壤肥沃等特點，云龍村十分適宜各類高原特色作物的生長，如青花菜、小米辣、芥藍菜等高原特色蔬菜，以及白芝、重樓、百合果等中藥材。目前，村里已種植百合20畝、山藥50畝、折耳根50畝，憑借這些特色種植，實現了100萬元的經濟收入。

近年來，村黨總支積極作為，依托楚雄滇鑫魔芋種植專業合作社，充分借鑒其在魔芋種植產業方面的豐富經驗和先進技術，致力于將云龍村的魔芋種植產業發展壯大。截至2022年，全村魔芋種植面積已達1300畝。產業發展模式也實現了轉型升級，產品從過去單純的繁種和商品魔芋出售，拓展到干片精加工和育種領域，經濟收入成功突破500萬元。

云龍村將實用型村莊規劃視為鞏固農村人居環境、推進鄉村振興的關鍵基石。以科學之法精心規劃垃圾收集點、污水處理系統、公共衛生間、停車場等基礎設施，力求布局合理、功能完善。同時，用心守護云龍老街、烈士陵園、古城門等承載著歷史記憶的文化景觀，讓“南安古鎮”的往昔風貌得以重現。

積極與鎮黨委政府溝通對接，籌備資金對原雙柏老縣委大樓、烈士陵園等遺跡進行保護修繕。新建一系列人居環境基礎設施，果斷拆除危舊建筑，大力治理村容村貌，持續優化發展環境，營造出干凈整潔的鄉村新景象。

持續深入開展愛國衛生7個專項行動。建成1座垃圾中轉站，為村（組）戶配齊垃圾收運設施，構建起“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”的高效垃圾處理體系。對村莊內12座小壩塘進行治理提升，鋪設4公里污水管溝，建成1座小型污水處理設施，達成“污水全收集、全處理”的目標。新建4座公廁，拆除75座旱廁，改造476座衛生廁所，實現“旱廁全消除、戶廁全改造、公廁全達標”。

村莊規劃絕非紙上談兵，它應兼具力度與溫度，真正走進群眾內心。為充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，云龍村黨總支強化“先鋒星、治理星、顏值星、履職星、帶富星”的五星量化動態管理模式，激發黨員引領、群眾參與人居環境整治的積極性與主動性。

在宣傳發動方面，既堅持傳統宣傳方式，又充分發揮“驃川花燈”底蘊深厚、受眾廣泛、品牌知名的優勢，廣泛開展“紅扇子”主題巡演活動。統籌村（組）干部、農村黨員、社會組織、衛生保潔人員等各方力量，組建“小挎包”志愿服務隊伍，延伸人居環境整治的工作觸角，壓實網格化管理責任，確保“小挎包”志愿服務隊伍常態化“巡在網上、干在網內、治在各家”，推動人居環境整治工作實現常態化、長效化。

在子午鎮挖銅村委會，自“干部規劃家鄉行動”開展以來，挖銅村黨總支積極作為，大力推進建設用地空間布局的優化、農村人居環境的整治以及生態環境的保護修復。依托全域土地綜合整治的成果，積極引導農戶投身多元化的農業生產活動。在種植業方面，鼓勵農戶種植烤煙、辣椒、魔芋、青花菜、白花菜、干青菜等農產品，以及青花椒、核桃、云南紅梨、柑橘、甜橙等經濟林果；在養殖業方面，引導農戶養殖黑山羊、肉牛、奶牛、生豬、放養生態跑步雞等。這一系列舉措幫助農民實現了就近務工務農增收，拓寬了農民的收入渠道。

挖銅村積極探索并實施“村黨總支 + 專業合作社 + 公司 + 基地 + 農戶”的訂單種植、養殖模式，促進產業化經營與鄉村振興有效對接。這種模式引導農戶的小生產逐漸適應大市場的需求，提高了農業生產的組織化程度和市場競爭力。

目前，挖銅村在產業引進與發展上成果顯著。引進楚雄市志春農林開發有限公司、楚雄甘甜商貿有限公司，以土地流轉的方式分別栽種核桃2萬余株、青花椒2萬余株、云南紅梨1萬余株，種植魔芋100余畝、核桃6000余株。同時，成立了康莊青花椒種植專業合作社、核桃種植專業合作社、黑山羊養殖專業合作社、楚雄市烏龍生態肉牛養殖合作社等6個專業合作社，為產業發展提供了有力的組織保障。

此外，還引進了摩爾農莊有限公司、撒土農莊、滇菌王、牟定云星商貿有限公司等龍頭企業，引領產業發展。與摩爾農莊有限公司建立了500畝的核桃原料生產基地，建設了80畝的生態經濟林果示范園；昆明滇菌王餐飲有限公司按市場價回收生態雞3300只；在挖銅小組種植100畝小米辣椒，由牟定云星商貿有限公司負責收購。

通過產業發展規劃的引領，2022年挖銅村的產業發展取得了豐碩的經濟成果。共扶持肉牛624頭、黑山羊1320只，44戶農戶參與放養生態跑步雞養殖，投放雞苗8455只，零星養殖生豬730頭。種植業上，種植烤煙1280畝、萬壽菊240畝、小米辣椒100畝、魔芋220畝。全村經濟總收入突破3188萬元，農民人均純收入超過16000元，實現了村集體經濟和農民收入的雙增長。

在子午鎮舊關村村委會，舊關村黨總支始終堅守黨建引領的旗幟，將黨支部的戰斗堡壘作用精準嵌入產業鏈條之中。積極探索“村黨總支＋種養殖戶＋農戶”的創新農業產業發展模式，對村內的畜牧業、經濟林果業、經濟作物以及特色農業展開訂單式的綜合開發。此舉成效顯著，不僅推動了產業的蓬勃發展，還實現了群眾收入的穩步增長以及村集體經濟的不斷壯大。

舊關村地處子午鎮西南方，與楚雄市政府所在地相距56公里，離子午鎮政府所在地26公里。其地理位置優越，東部與子午鎮的打苴村、邑舍村接壤，南部與雙柏縣妥甸鎮的中山村、馬龍村交界，西部與大地基鄉相鄰，北部與東華鎮宜茨村隔河相望，擁有87.2平方公里的廣袤地域。

舊關村下轄郭家、平掌資、水溝、黃草林、石丫口、照通寺、石箐、麻線田、半山、塔枝樹、干海資、尹家、途家、大村、羊殼子、洼子田、岔河、碑呂、小瓦房、大務路、箐頭、楊柳樹、上村、下村、母豬嶺等26個村民小組，涵蓋49個自然村，共有452戶，總計1734人。這里地形地貌豐富，海拔落差較大，最高海拔達2300米，最低海拔為840米，平均氣溫保持在18.5℃。生態資源豐富多樣，林地面積達11萬畝，耕地面積為2507畝，其中水田1152畝，旱地1355畝。

舊關村歷史文化底蘊深厚，擁有一座有著400多年歷史的觀音寺。1994年，村里建成一條全長800米的街道，并于2011年3月23日正式開街。如今，以每月農歷19日為街天，集市貿易繁榮有序，每街人流量約1500人，成為村民們物資交流與文化匯聚的重要場所。

村黨總支以身作則，勇當“五個表率”。以村小組為基本單元科學設立網格，積極推動農村黨建、綜治維穩、社會保障、救災救濟等各類網格功能的深度整合，精心打造農村“全科網格”。對網格內情況嚴格做到“人數清、人頭清、位置清、管控情況清”。村黨總支認真貫徹“分片包組”要求，深入田間地頭，走進農戶家中，悉心了解民情民愿，詳細記錄“民情日記”，精準開列“實事清單”，全力督促黨的各項惠民政策落地生根、開花結果。村黨總支的戰斗堡壘作用與農村黨員的先鋒模范帶頭作用得以充分彰顯。

舊關村嚴格依照子午鎮《實用性村莊規劃、產業發展規劃、村集體經濟組織發展規劃編制方案》，以建設美麗宜居村莊為目標導向，將農村垃圾、污水治理以及村容村貌提升作為主攻方向。積極動員各方力量，有效整合各類資源，切實強化工作落實，加速補齊農村人居環境短板。以舊關商貿街雨污分流整治提升為示范引領，帶動整村提升水平邁向新高度。

該村堅定堅持“黨員義工日”與“群眾義工日”制度，每月9日圍繞“人居環境提升、鄉村振興產業、黨史學習教育”等主題，開展形式多樣的“主題黨日”活動。舉辦“好家風好家訓”宣傳教育活動，進一步推進環境衛生整治、村居環境的綠化美化亮化凈化以及平安村、文明村創建等工作，促使環境保護、村莊環境、村容保潔、生態綠化等方面得到顯著提升。

該村通過入戶走訪、調查研究、座談交流等方式，召開村“三委”班子會議和村民代表會議，深入研究制定鄉村振興工作計劃。定期開展防止返貧監測幫扶集中排查綜合分析研判會，經排查，全村所有脫貧人口中未發現邊緣易致貧戶。

舊關村以種植核桃、魔芋、中草藥，栽種烤煙，養殖黑山羊、生豬、土雞為產業發展思路。目前，全村核桃種植面積達12000畝，其中掛果面積6000畝，年產量250噸；魔芋種植面積600畝，產出新鮮魔芋120噸；中草藥種植以天麻、萬壽菊為主，萬壽菊種植面積300畝；黑山羊存欄8500只，年出欄5300只。此地具備得天獨厚的土雞養殖條件，年土雞出欄量達12000只，且野生菌、野菜品種豐富多樣。

舊關村秉持“一次規劃到位、逐年實施建設”的發展思路，通過實施“自建房、水泥路、生活用水（人畜飲水）、生產用水、照明電、節能灶、畜牧業圈、廁所”改造工程，積極推進“家園、田園、水源”潔凈工程，在鄉村振興戰略實施中交出了一份令人矚目的答卷。

在為民辦實事服務方面，舊關村黨總支圍繞保障和改善人居環境提升、生態保護、優秀黨員示范、義務勞動奉獻、公共設施維護、家庭美德弘揚、道德模范引領、致富能手帶動、移風易俗推進等方面工作進行積分管理，廣泛開展“黨員亮身份、公開亮承諾、設崗定職責”活動。

2022年，舊關村農村經濟總收入高達2254.2萬元，村級集體經濟經營性收入逾10萬元。農民人均純收入突破13000元，生活水平顯著提升。該村積極探索創新，借助互聯網搭建農產品產銷模式，達成產供銷一體化格局，高效解決了農特產品的銷路難題。僅去年一年，各類“訂單式”農產品產值就達52萬余元，為村域經濟發展注入了強勁動力。

自2021年3月初起，舊關村嚴格遵循子午鎮《“干部規劃家鄉行動”實施方案》，開展了一系列基礎設施建設與環境改善工程。在人畜飲水方面，累計提升改造自來水管道37公里，安裝凈水設備15套，建成78個總容積達2360立方米的蓄水池，確保全體居民都能喝上安全清潔的山泉水。

交通設施也得到了極大改善。穿村主干道改造加寬26.25公里，村組公路硬化9.83公里。沿著子午鎮至舊關村的道路兩側，打造了一條長達3.5公里的萬壽菊菊花大道，不僅美化了鄉村景觀，還成為一道亮麗的風景線。

在公共衛生設施建設上，建成無害化衛生戶廁（一戶一廁）386座，行政村公廁（含舊關商貿街）5座，設置垃圾清運池20個。同時，在商貿街建成一套雨污分流池，有效提升了村莊的環境衛生水平。

在子午鎮以口村委會，以口村黨總支立足實際情況，充分依托子午集鎮、子午大街、元雙公路橫穿以口村這一“省級詩歌文旅小鎮”的獨特地理優勢。村黨總支積極組織在外回鄉公職人員、村三委班子成員以及鎮駐村工作隊開展座談交流。圍繞村里的既有資源、現存短板、未來發展路徑以及重點發展方向等關鍵問題，深入實地進行走訪踏勘。全面且細致地掌握村莊的自然地理格局、鄉土人文風貌以及村莊發展現狀。經過深入研討與分析，共梳理出涵蓋人居環境、村級黨建、產業發展、鄉村規劃、編制規劃、人才規劃等方面的22條具有建設性的建議。

以口村委會轄區面積達23.5平方公里，包含以口夸、羅甸庵、此苴、次龍美等4個自然村，下轄14個村民小組。全村耕地總面積為4016畝，人均耕地面積1.41畝。共有719戶，總計2850人，其中從事農業生產的有1185人，占總勞動力人口數的60%，其余勞動力以外出務工為主要謀生方式。

以口村的主要經濟收入來源于烤煙、糧食以及蔬菜種植，其中烤煙種植是村域經濟的主要支柱產業。2022年，烤煙種植面積達1780畝，完成收購量262200公斤，均價為34.09元，創造經濟收入達890余萬元。與此同時，村集體經濟收入成功突破10萬元，全村人均可支配收入超過15000元，村民生活水平得到顯著提升。

以口村，作為子午鎮的一個集鎮村委會，是子午鎮集鎮文化活動的核心所在。子午鎮此么大街、子午大街、元雙公路如三條靈動的絲帶，橫貫村莊，為其帶來了無盡的活力與機遇。這里是中國傳統村落，亦是省級非物質文化遺產項目“省級詩歌文旅小鎮”的發源地。漫步其中，仿佛置身于一幅絕美的畫卷，“人在花中走，車在畫中游”的詩意場景真切地呈現在眼前。

村中，有歷經千年傳承的百年老店“農家土八碗”，飄散著歲月沉淀的醇厚味道。耳畔歌聲悠揚婉轉，天空中飛鳥成群結隊，多種鳥類在這里自在翱翔，構成了一幅和諧美妙的生態圖景。在龍川江上游，楚雙水庫、中干渠、提蓄站，直至子午小河，皆是鎮內的主要河流。轄區內多座小二型水庫，常年水質清澈純凈，水面波光瀲滟，恰似碧海流金，美不勝收。

以口夸村更是獨具魅力，“八菜一湯”農家菜散發著濃郁的鄉土氣息，山豬老火腿肉質鮮美、風味獨特，古老的土樓古樸厚重，承載著悠久的文脈。村路兩旁，櫻花盛開時燦若云霞，為村莊增添了一抹絢麗的色彩。

近年來，以口村黨總支高瞻遠矚，以“打好生態旅游牌、非物質文化傳承特色牌”為發展理念，以鄉愁為情感紐帶，積極吸納鄉賢能人回歸故里，帶動村莊發展。深入挖掘自然資源優勢，充分發揮“省級生態文明村鎮”的品牌效應，規劃建設成效斐然。

在產業發展方面，以口村積極作為。成立了《以口夸鄉村旅游合作社》及子午鎮以口村經濟聯合社，大力推進產業多元化發展。種植了280畝萬壽菊，不僅為村集體經濟增加了45000元的收入，還帶動農民增收30余萬元。此外，還種植了1000余畝油菜、100畝青花菜、75畝魔芋以及100畝工業辣椒。這些舉措有效解決了農村閑置土地的利用問題，為剩余勞動力提供了就業機會。

同時，以口村注重生態環境保護與基礎設施建設。組織黨員定期對以口小河、子午小河、生態濕地進行河道清理，維護水域生態環境。村莊道路水泥路面硬化率達到了100%，還修建了村（組）標識碑，彰顯村莊特色。對“火葬墓群、楊家大院、何家祠堂”這3處市級文物點進行重點保護，傳承歷史文化。在村口、村主路沿線以及村內停車場種植了140余棵綠化樹，新增2個化糞池，完成600座一戶一廁改造，并新建一座公廁。新增70盞太陽能路燈，目前全村太陽能路燈安裝照明率達到了85.9%。

此外，為進一步推動村莊經濟發展，以口村積極招商引資，成功引進云南駿成農業科技發展有限公司進行投資開發，流轉該村996.017畝土地用于蔬菜規模化種植，為村莊的產業升級和經濟發展注入了新的活力。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”如今的子午鎮以口村，宛如一顆熠熠生輝的明珠，散發著獨特的魅力。這里不僅吸引著游客如潮水般紛至沓來，更讓眾多在外漂泊打工的年輕人紛紛踏上返鄉創業之路。“每至春節，油菜花開，宛如一片金色的海洋，那是一幅如夢如幻的美景。此時，眾多游客慕名而來，紛紛到此觀光旅游、拍照打卡，沉浸在這如詩如畫的田園風光之中。”

鄉村蝶變繪新景——

自2021年3月初起，楚雄市子午鎮將“干部規劃家鄉行動”視為“黨史學習教育、我為群眾辦實事”實踐活動以及“抓黨建、促鄉村振興”的關鍵著力點。以建設“生態、團結、發展、美麗、富裕”之鎮為宏偉總目標，充分激發各村在外公職人員、鄉賢能人的反哺之情，感召他們榮歸桑梓。這些歸鄉之士憑借熟悉政策、文化素養高、信息渠道廣的顯著優勢，為家鄉的發展凝聚起磅礴的智慧與力量。他們不辭辛勞，深入村莊的每一寸土地，助力家鄉梳理發展脈絡，精準明確發展定位與目標，科學規劃發展空間。致力于實現村莊規劃與產業發展規劃的有機融合，引領家鄉建設邁向新高度。

楚雄市子午鎮積極作為，組建了鎮、村二級工作聯絡服務站14個，成立13個規劃編制組以及149個自然村規劃編制小組。共計213名規劃組員與286名黨員干部投身于實用性村莊規劃編制工作中。為提升規劃質量，鎮里組織召開了“干部規劃家鄉行動”成果提升完善工作村級業務培訓、規劃研討等會議，多達26場（次），參會人員累計達1200余（人）次。同時，通過網絡廣泛轉發《楚雄市“干部規劃家鄉行動”倡議書》，轉發量達600（人）次，發放倡議書500余份，還熱情接待電話咨詢22（人）次。

充分發揮“村三委”班子的示范引領作用，借助“家庭網”“親情網”的廣泛輻射力，積極動員子午鎮籍在外公職人員、鄉賢能人榮歸故里，踴躍參與家鄉規劃等重要工作，全力營造干部返鄉規劃的濃厚良好氛圍。

與此同時，該鎮緊扣發展定位、規劃布局、實施路徑等規劃核心要點，精心組建人才庫。誠邀省、州、市三級專家對規劃文本、圖集、規劃說明、數據庫等成果展開專業咨詢審查，從專業視角對國土空間總體規劃進行嚴格把關。確保每個村莊規劃至少有一名市級專家參與規劃技術審查，以此保障村莊規劃具備實用性、有效性和可操作性。

統籌推進村黨總支書記（黨小組長）輪訓以及“萬名黨員進黨校”等培訓工作，充分利用“干部在線學院”“云嶺先鋒 APP”“一部手機治理通”等平臺，構建長效教學機制。通過舉辦專題培訓班、組織現場觀摩、編印工作手冊以及開展優秀規劃案例解析等多樣化方式，分層分類開展全方位培訓，全面提升規劃編制跟蹤服務能力。

深入挖掘村莊的歷史文化、民族特色、資源稟賦、區位條件等特色資源，統籌兼顧近期建設與遠期發展，因村制宜、精準施策，合理進行空間布局。最終形成村域綜合現狀圖、村域綜合規劃圖、自然村（集中居民點）規劃圖、規劃文本、規劃說明書、近期建設項目表、村規民約“三圖兩書一表一民約”的規劃成果，推動村莊規劃編制既彰顯特色、飽含人文溫度，又切實可行、能夠落地實施。

成功經驗借鑒及啟示——

在全鎮13個行政村舉辦的“干部規劃家鄉行動”座談會上，鄉賢與公職人員代表積極踴躍發言。他們緊密結合子午鎮（村）的發展思路與規劃藍圖，圍繞道路村莊規劃、村（組）水泥路面的維護保養、田園農莊規劃、路燈安裝、停車場與垃圾池建設、村（組）文化娛樂場所的規范化打造、人畜飲用水安全保障、村（組）生態環境維護、“一戶一宅”政策落實、增減掛鉤項目推進、補充耕地工作開展、村（組）消防安全保障、傳統古村落保護、矛盾糾紛化解以及人居環境提升等諸多方面，提出了共計226條具有前瞻性與建設性的規劃性意見建議。

子午鎮13個村（社區）黨總支高度重視，迅速行動。他們從交通發展、人才培養、生態環境資源利用、種植養殖產業布局、集體經濟發展模式創新、人居環境改善等多個維度進行全面梳理與深入總結。在此基礎上，細化工作方案，明確各環節工作職責，層層壓實工作責任，確保各項工作任務落實到人。

與此同時，各村（社區）黨總支積極主動作為，加強與楚雄市“干部規劃家鄉行動”領導小組辦公室的溝通聯系。并且與市自然資源局、市農業農村局、市鄉村振興局等相關部門，以及楚雄州勘測規劃設計院、云南高陽科技有限公司等專業機構，還有省（州）市專家組成員進行多方銜接與協作。通過充分交流與深入研討，確保最終拿出既貼合村情民意，又具備強大可操作性與落地性的《子午鎮適用性村莊規劃、鄉（村）產業發展規劃、村集體經濟組織發展規劃》編制方案，為子午鎮的鄉村振興與長遠發展奠定堅實基礎。

楚雄市子午鎮13個村（社區）黨總支緊密結合《子午鎮適用性村莊規劃、鄉（村）產業發展規劃、村集體經濟組織發展規劃》編制方案，精準開展區域內村莊分類工作。深入挖掘并突出各村特色，因勢利導、因地制宜地統籌鄉村保護與發展。進一步強化規劃的實施與監管力度，將規劃的主要內容融入村規民約，構建起齊抓共管、協同推進的村莊管理工作格局。

通過一系列有力舉措，確保在2024年實現子午鎮轄區范圍內主要交通干線周邊、流域、重點壩區等重點區域村莊規劃應編盡編的目標。目前，子午鎮已為13個行政村精心編制了實用性村莊規劃標準化成果。全鎮13個行政村下轄的213個村民小組實用性村莊規劃編制工作均已圓滿完成。與此同時，子午鎮《適用性村莊規劃、鄉（村）產業發展規劃、村集體經濟組織發展規劃》的編制會審工作也已基本完成。李俊 攝影 報道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄市子午鎮人民政府