歐盟火速推進無限期凍結俄2100億資產！防范美單邊松綁制裁

歐盟擬繞開匈牙利總理歐爾班的否決，啟用緊急權力快速推進無限期凍結俄2100億歐元主權資產，以保護烏克蘭和談杠桿，避免制裁因美國政策變動失效。

歐盟各國將快速推進一項決議，計劃無限期凍結至多2100億歐元的俄羅斯主權資產。此舉旨在于下周歐洲領導人峰會召開前，繞開匈牙利總理歐爾班·維克托（Viktor Orbán）的阻撓。

據知情官員透露，這項立法的倉促推進——援引緊急權力推翻各國在制裁延期問題上的否決權——目的是維護布魯塞爾在美國主導的俄烏和平談判中的影響力。

負責該立法的外交官認為，在未來幾天迅速采取行動，將凍結資產這一棘手問題與利用凍結的俄羅斯資金為基輔籌集貸款的辯論分開，是明智之舉。而貸款相關事宜將留待下周歐盟領導人峰會處理。

歐盟計劃在本周內進行投票，打破制裁決策需一致同意;的原則，這可能激怒匈牙利及其他反對該措施的國家。以往歐盟國家曾在移民政策等關鍵問題上對波蘭和匈牙利投出反對票，這類事件導致各國間多年關系緊張。

歐盟委員會上周提議，動用歐盟制裁框架下凍結的2100億歐元俄羅斯海外資產，為烏克蘭提供一筆貸款。初步計劃提供90億歐元，將在未來兩年內發放。

要讓這項貸款計劃生效，相關資產需要被無限期凍結，而非目前的每六個月延期一次;——后者需歐盟27國一致同意才能續期。

匈牙利反對與美國政策隱憂

匈牙利是歐盟內部最親俄的國家，反對向基輔提供任何進一步援助，并頻繁威脅要否決制裁延期。歐盟官員擔憂，若特朗普政府決定單方面取消美國對俄制裁，歐爾班可能會兌現這一威脅。

匈牙利政府發言人佐爾坦·科瓦奇（Zoltán Kovács）本周表示，歐盟委員會的貸款提案越過了所有紅線;。

為規避制裁被取消的風險，歐盟委員會提議動用專用于應對經濟危機的緊急權力，對這些資產實施無限期制裁。該權力依據歐盟條約第122條啟用，只需多數歐盟國家同意即可通過，從而繞過潛在的否決權。

凍結制裁的舉動也將被視為對華盛頓的一種表態。美國官員參與起草的初步烏克蘭和平計劃曾呼吁，將大部分凍結資產注入兩個美國主導的投資基金。

美國官員還試圖勸阻歐盟各國，在和平計劃達成前不要采取任何動用這些資產的舉措。

比利時的法律顧慮與回應

作為歐洲清算銀行（Euroclear，該銀行持有1850億歐元的俄羅斯資產）的所在地，比利時也以存在法律和金融風險為由，反對這項貸款提案。該國擔憂，若制裁意外解除，可能會面臨俄羅斯的法律索賠，自身將陷入責任困境。

比利時要求其他成員國提供無懈可擊的保證;，同意共同承擔責任，并分擔針對比利時或歐洲清算銀行的潛在法律訴訟成本。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，委員會已回應了比利時在這筆賠償貸款;相關問題上的幾乎所有;訴求。

比利時首相發言人拒絕置評。