市長明確的GDP兩萬億目標，青島如何達成？

GDP何時突破兩萬億，青島官方明確時間表。

據大眾日報客戶端消息，近日，中共山東省委十二屆十次全會在濟南舉行。會后，青島市委副書記、市長任剛表示，力爭2028年全市生產總值邁上2萬億元臺階。

這是山東省提出“十五五”期間推動青島經濟總量加快邁上2萬億大臺階期許后，青島官方首度公開表態具體“闖關”時間。

前不久，青島官方披露預計2025年GDP將突破1.7萬億元，按此勢頭，想要在2028年達線，青島平均一年要邁過一個千億臺階。客觀來說，這個目標難度不大，但一些挑戰同樣不容忽視。

力爭2028年達2萬億

青島兌現目標的難度如何？

圖片來源：大眾新聞

客觀而言，縱使發展過程曾面臨波折，但青島在“十四五”期間還是保持著頗為穩健的發展態勢。

一個直觀的證明是，青島在這5年里GDP連續跨過5個千億臺階，年均增長5.9%，增速居同類城市前列。

在此基礎上，考慮到當下大環境，青島提出到2028年邁上2萬億臺階，還是比較務實的。

首先，青島這些年保持年均1個千億臺階的增長態勢，而隨著每年GDP基數變大，即使保持同樣增速，每年增量都會更多，若能保持當下增速，在外部條件不發生較大變化的情況下，2028年達線還是比較穩的。

其次，橫向參考已躋身“兩萬億俱樂部”的城市，除三座直轄市外，廣州、蘇州、成都、杭州從1.7萬億左右到突破2萬億都用了3年的時間，武漢則是由于特殊情況有所延誤。

當然也有例外，與青島同為副省級城市的深圳，從1.68萬億到2萬億只用了兩年，年均完成增量近2000億元。

因此，在明確2025年GDP突破1.7萬億的背景下，青島同樣將破兩萬億的目光放到三年之后，應該是比較符合實際的。

既然突破2萬億只是時間問題，那么，青島接下來該如何向目標發起沖刺，以確保及時甚至更快達線？

在采訪中，任剛提到的五大重點領域——產業、創新、海洋、開放、民生，或許就是青島的發力點。

整體來看，產業、創新、海洋以及開放均指向了城市發展的硬實力，這意味著青島“十五五”的重點將進一步聚焦于經濟結構的優化，當然，民生等城市發展軟實力的提升，同樣至關重要，畢竟城市發展歸根結底還是為了人民。

產業領銜，五大著力點浮出水面

毋庸置疑，產業就是青島沖刺兩萬億的關鍵勝負手。

12月8日，中共青島市委十三屆九次全體會議舉行，會上將“加快構建現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”列為“十五五”時期首要任務，并提出要“加快打造新質生產力發展高地”。

新質生產力的高地，往往意味著一座城市具備完善的產業生態體系，而這直接關聯青島眼下正加快布局的一項工作——“10+1”創新型產業體系。

在接受采訪中，任剛也專門“點名”了青島的部分產業，并明確發展目標：

推動智能家電、軌道交通裝備等國家先進制造業集群向世界級邁進，促進新一代信息技術、人工智能等戰新產業突破發展，加快深海開發、空天信息等未來產業前瞻布局，爭創國家新型工業化示范區。

首先來說新一代信息技術和人工智能，作為青島要優先發展的兩個先導產業，毫不夸張地說，這兩個新興產業在接下來一段時間能達到怎樣的高度，將在很大程度上決定青島未來發展的高度。

新興產業的壯大，離不開項目的支撐。舉一個簡單的例子，作為青島新一代信息技術產業鏈的“鏈主”企業，“十四五”期間落地青島的京東方，便為這座城市迅速提高在“芯屏”產業領域的存在感和影響力，帶來實實在在的助益。

公開報道顯示，受益于京東方的落地，中南高科、萬達光電、瀚博高新等30多家上下游知名配套廠商落地青島，此外京東方還在西海岸新區設立了青島創新中心，引領多個創新項目落地。

再來看智能家電和軌道交通裝備，作為青島的優勢產業，同樣也是構建現代化產業體系的基石。特別是智能家電，在青島的規劃中，到2027年產業規模將達到4200億元。

此番，青島對智能家電產業的定位是，要由國家先進制造業集群向世界級邁進，這離不開龍頭企業的帶動。尤其是海爾和海信這兩家在海外市場風生水起的企業，如何助力青島在全球范圍內集聚更多優質資源，十分關鍵。

此前，在第四屆儒商大會期間，海信集團黨委書記、董事長賈少謙曾提到，2021年以來，海信累計帶動138家供方在山東投資建廠或擴大產能，新增產值超百億，推動形成了涵蓋芯片、模組、整機、系統等環節的智能家電全產業鏈，構建深度協同產業生態。

而海爾在全球創牌的過程中，也為青島帶回了多家優質外資企業，例如德國代傲。

2022年，總投資4000萬美元的代傲青島工廠正式落地。次年7月投產后，代傲（青島）已完成4條SMD生產線建設，并配套導入智能化測試、熱鉚組裝等先進設備，累計產值突破1億元。2025年，代傲（青島）計劃新增第5條SMD生產線，全年產值預計將達到2億元。

然后是未來產業，這是未來城市經濟競速的一個重要“變量”，而任剛此番之所以專門提到深海開發、空天信息，很大程度上是因為青島在這兩個產業領域，要么有獨特的資源稟賦，要么有一定的發展基礎。

比如深海開發可以關聯到青島的經略海洋戰略，同時青島還有嶗山實驗室這樣的“國字號”科研平臺，且位于青島藍谷的國家深海基地管理中心也是深海探路者“蛟龍號”的大本營，一系列的先天優勢，決定了青島具備在深海開發領域實現更大發展的潛力。

當然，未來產業的競爭，必然是科技創新的競爭，如果沒有原創性創新，驅動產業變革，那只能始終跟在別人后面。

因此，青島也將科技創新提到了更加重要的位置上——“下大氣力抓好科技成果轉化，打造青島科創大走廊”。

青島科創大走廊是當下青島頂格推進的一項城市規劃。前不久，青島黨委、政府、人大三套班子“一把手”還曾專題調研青島科創大走廊建設推進情況，并強調要大力提高創新資源集聚和研發轉化能力，加快打造成為區域科技創新高地。

值得一提的是，在彼時的公開報道中，便已透露出青島建設科創大走廊的關鍵用意所在：“曾贊榮、任剛十分關心科技成果轉化工作。”

科技成果轉化，一邊需要有一流的科研院所，另一邊則需要有承載科研技術落地的平臺，也就是企業，而這兩者在前述提到的青島科創大走廊中，均不乏亮點。

前者有嶗山實驗室、國家深海基地、山東大學青島校區以及中國海洋大學等，后者則有海爾、海信、歌爾等一批優質企業，如果兩方能夠實現強強聯合，將有助于青島進一步提升科技創新策源能力。

說完產業和創新，再來說說海洋。

任剛提到，青島要做大做強“4+4+2”現代海洋產業，今后五年海洋生產總值年均增長6.5%以上，規模總量穩定在全國城市前三位，基本建成國際海洋科技創新中心、國際航運中心，打造現代海洋經濟發展高地。

這里重點說一下國際航運中心，其已被定義為“關系青島發展全局的重大戰略任務”，足見其重要性。

在此背后，是港口航運作為海洋經濟的重要組成部分，對于青島發展具有重要的牽引作用。

在7月發布的《新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告（2025）》中，青島由2024年的第15位躍升至第13位，首次超越日本東京、韓國釜山等東北亞大港。

排名上升的背后，離不開青島港口的硬實力。2024年，青島港貨物吞吐量7.1億噸、集裝箱3087萬標箱，分列全球第四、第五。在全球經濟發展形勢存在高度不確定性的背景下，青島需要港口發揮更大的作用，支撐經濟發展行穩致遠。

當然，青島國際航運中心建設不僅事關海洋經濟發展，同樣也與深化開放密不可分。

除了外貿等一些顯性指標外，其還與青島的服務業高度相關。這一點，任剛在采訪中也有明確提及：“深入推進服務業擴大開放試點，打造‘海外青島’品牌”。

2025年4月，國務院批復服務業擴大開放綜合試點城市，青島等9個城市成功入圍。

對青島而言，躋身這一國家級試點，有望為城市集聚更多優質外資帶來助益，特別是在航運領域，青島有望借此吸引更多金融、保險、發力等高端航運服務領域的項目落地，進而改善青島一直以來“港強航弱”的發展格局。

最后，還有民生。畢竟在青島GDP邁向2萬億的過程中，如何讓居民分享更多發展成果，有更多獲得感，是城市主官需要認真謀劃的。

值得一提的是，此番接受采訪時，任剛專門提及要“更加注重‘投資于人’”。

此前，中國人民大學經濟學院執行院長、教授于春海在接受《求是》雜志專訪時曾表示，“投資于人”是指將更多財政資金和公共資源投向教育、就業、醫療、社會保障等民生領域，投入到人的能力提升、健康維護、職業發展和潛力開發中，以消費潛力釋放和人力資本提升驅動經濟高質量發展。

同時，他進一步表示，“投資于人”應以人的需求為投資導向，在住房、醫療、文化、旅游、保險等方面的消費下功夫，擴大優質消費品和服務供給，打造消費新場景。

對于身為“北方消費第二城”的青島而言，接下來如何進一步挖掘消費增長點，關鍵還是要在“投資于人”上下功夫。

而在此過程中，一個不容忽視的前提是，要通過增加收入和就業機會，真正實現“藏富于民”。如此，百姓才會愿意消費，“投資于人”也會發揮更大的價值。