不在地圖上,北緯17度線近年卻越來越清楚地印在了越南人的腦海里。南北拉扯又起,現(xiàn)實和外力共同作用,使得分野越來越深。
南方經(jīng)濟實力強、膽子大,是制造業(yè)、出口和招商的基礎(chǔ)。2023年南方重點城市及工業(yè)區(qū)占到全國六成以上的稅收,卻只返還了不到兩成的預(yù)算;胡志明市交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、港口擴建沒有資金支持,民間不滿情緒逐漸積累。南方在法屬和南越時期就比較開放、善于與外界交流;統(tǒng)一之后計劃經(jīng)濟把資源集中在北方,南方因此產(chǎn)生落差。2010年以前,手機地圖上惡搞“越南共和國”走紅,也是長期情緒的體現(xiàn)。
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北方的擔(dān)心很直接,錢和人都去了南方,會不會有一天不再完全聽從?2024年流出的會議紀(jì)要中提到要警惕地方資本異化國家意識形態(tài)的問題,同年年底人事變動,北方籍干部出任副總理,南方呼聲較高的沒有被選上,說明權(quán)力中心依然在北方。由此形成了別扭的分工,南方跑業(yè)務(wù)、接單拉投資、天天和外企談;北方握印批項目、訂規(guī)則、層層把關(guān),尤其是對外談判的權(quán)限也變得越來越緊。
外部力量使形勢更加復(fù)雜,美國把越南當(dāng)作供應(yīng)鏈替代的新秀,重心放在南方:2023年美國商務(wù)部長訪問時重點看南方;蘋果、英特爾、博通、谷歌的供應(yīng)商大多扎在胡志明市附近;三星、LG的產(chǎn)能也在南部,越南對美出口的規(guī)模主要由南方工廠支撐。產(chǎn)業(yè)鏈扎根不僅僅依靠訂單,還存在結(jié)構(gòu)性依賴。美國常用從地方入手的方式:社區(qū)活動、NGO、培訓(xùn)項目鋪開,培養(yǎng)出一批“懂程序、會組織”的地方人物,形成意見團體;資源上從河內(nèi)向胡志明市傾斜,名義上是“提高民間能力”,實際上卻是“給南方聲音加杠桿”。
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北方心知肚明又繞不開美國,推進半導(dǎo)體、電子、稀土加工要和美國合作。現(xiàn)實的選擇就是對外謹慎、對內(nèi)收緊,對南方再敲打、權(quán)限再收一點。中國采取的是“精準(zhǔn)控溫”,是越南最大的貿(mào)易伙伴、最主要的原料來源,同時也是越南水果、家具、紡織品的主要出口市場。2025年春天邊境口岸檢查更嚴,效率也稍微降低了一些,但是沒有人說出懲罰的話來,南方制造大省馬上感覺到壓力來了——貨物出不去,原料進不來,訂單波動。
在一冷一熱之間,越南陷入了兩難境地:既想享受美國科技紅利,又不能放棄中國市場和供應(yīng)鏈;既希望南方繼續(xù)奔跑,又擔(dān)心跑得太快會引發(fā)政治風(fēng)險;既要北方穩(wěn)定,穩(wěn)定過度又容易壓抑地方情緒。各方都在尋找一個平衡點:外資仍然押注南方,中央緊緊握住韁繩,中國在壓力和空間之間進行調(diào)節(jié),美國扎根于社區(qū)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
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這也是越南的軟弱和迅速之處:多方力量的介入很容易造成輿論的偏移,在拉扯的過程中又迫使人們和資本更加靈活。外資仍然會把南方當(dāng)作跳板,訂單、廠房、培訓(xùn)、人才都會向那里傾斜;中國的“控溫旋鈕”不會缺席,邊境效率和標(biāo)準(zhǔn)細化都是調(diào)節(jié)器,力度隨氣候變化,頻率隨節(jié)奏變化;越南中央會更加注重統(tǒng)一,壓縮地方對外談判的空間,尤其是涉及到關(guān)鍵技術(shù)與資源的項目。
越南不會完全偏向某一方,它需要來自兩邊的市場、技術(shù)和運輸線路。向一邊靠的時候,另一邊就會提醒“不要忘了最近的客戶和供應(yīng)商”。真正的問題在于南北之間的情緒是否可以得到緩和,南方需要被看見、被尊重,北方需要確定性、掌控感。
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