文︱曾財(cái)安
“痛定思痛”出自唐朝韓愈《與李翱書》,本意指在經(jīng)歷痛苦之后,回憶當(dāng)時(shí)的傷痛,因而更加難過,之后被用來比喻在事后反省,吸取慘痛教訓(xùn),警惕未來。
在大埔宏福苑一場(chǎng)被列為5級(jí)大火的沖天災(zāi)難中,死亡人數(shù)迄今(12月3日)為159,尚有19具遺體有待確認(rèn),警方不排除數(shù)字還會(huì)有上升的可能性。除此之外,有傷者37人留院,其中4人危殆、9人嚴(yán)重、24人情況穩(wěn)定,而31人仍然失去聯(lián)絡(luò)。一個(gè)屋苑里的8棟31層高大廈有7棟相繼起火,烈焰沖天,更不時(shí)發(fā)生爆炸,而死傷與失去聯(lián)絡(luò)的市民數(shù)目之多,對(duì)處于和平年代的香港這個(gè)現(xiàn)代化大都市來說,實(shí)在是駭人聽聞,慘烈的程度使全世界側(cè)目、14億國民震驚、全港市民悲痛無比。
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緊接著大災(zāi)難發(fā)生之后的數(shù)天,全港的官民毫不退縮,忍著悲痛合力直面悲劇,展現(xiàn)出香港人堅(jiān)韌團(tuán)結(jié)的優(yōu)良本質(zhì)。消防及警隊(duì)前線人員不畏艱辛,在惡劣且危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)里爭(zhēng)分奪秒,日以繼夜地與死神搏斗43小時(shí),就是希望能多拯救出一名市民算一名。他們不顧勞累與自身安危的英勇行動(dòng),把盡忠職守的精神發(fā)揮到淋漓盡致,市民看在眼里,記在心里,盡皆由衷地肅然起敬。
無論貧富貴賤,當(dāng)大家從電視銀幕上或網(wǎng)絡(luò)視頻里看到逃出生天的幸存者在寒風(fēng)中一邊顫抖,一邊撕心裂肺地吶喊,到處尋找親人的一幕幕時(shí),不禁潸然淚下。很多人不理會(huì)時(shí)間已經(jīng)是深夜,第二天還要上班,立即自發(fā)地?cái)y同手上可以張羅到的物資如瓶裝水、三明治、零食、毛毯、御寒衣物等前去災(zāi)場(chǎng),陪伴及安慰悲痛欲絕的災(zāi)民。第二天一早,大批香港市民攜帶物資涌向?yàn)?zāi)民聚集的宏福苑附近的空地,很多都是跨區(qū)而來。他們放下物資后就邊落淚邊留下來做義工,支援已經(jīng)連軸轉(zhuǎn)一整晚的前線人員,一方有事八方支援的精神使人無比感動(dòng)。
內(nèi)地同胞看到香港被災(zāi)情重創(chuàng),亟需各種支援,立即動(dòng)員起來。在出事的26日當(dāng)晚,就有深圳消防當(dāng)局拉起一個(gè)大隊(duì)專業(yè)人員,連同多輛消防車及一大堆先進(jìn)滅火裝備在蓮塘口岸集中,只等香港這邊就緒就立刻奔赴災(zāi)場(chǎng)救援。遺憾的是,因?yàn)楦鞣N原因,這支生力軍始終沒能投入戰(zhàn)斗,但血濃于水的感情就溫暖了所有香港市民的心。不過,內(nèi)地的民間動(dòng)員沒有一刻停頓,翌日(27號(hào))清晨,內(nèi)地各大企業(yè)包括國企、民企以至個(gè)別有能力的人士,已經(jīng)陸續(xù)捐出了鉅款及物資支援香港救災(zāi),至今達(dá)到25億元之多。
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為貫徹落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)重要指示精神,中央港澳工作辦公室主任夏寶龍第一時(shí)間部署組建“中央港澳辦公室工作小組”奔赴香港,于27日早上抵達(dá)香港并開展支援救災(zāi)工作,自己則坐鎮(zhèn)深圳督師。接著下來的幾天,特區(qū)政府迅速地采取了一連串列行動(dòng),當(dāng)中包括抓捕負(fù)責(zé)宏福苑維修工作的承辦商董事與顧問、抽樣檢驗(yàn)維修宏福苑所使用的棚網(wǎng)、即時(shí)向每位災(zāi)民派發(fā)一萬元應(yīng)急錢(現(xiàn)增至10萬元)、安排臨時(shí)棲身于社區(qū)會(huì)堂的災(zāi)民暫時(shí)住進(jìn)空置的政府中轉(zhuǎn)屋、簡(jiǎn)約公屋等、特事特辦地為災(zāi)民補(bǔ)領(lǐng)各種證件、成立由消防處牽頭,警務(wù)處等幾個(gè)有關(guān)政府部門參與的調(diào)查小組、廉政公署主動(dòng)介入調(diào)查懷疑圍標(biāo)貪污行為、“災(zāi)難遇害者辨認(rèn)組”全時(shí)工作等,同時(shí)拘捕一些趁火作亂,破壞國家安全的嫌疑人,四面出擊,行動(dòng)快捷,值得肯定。
大災(zāi)難發(fā)生之后,特區(qū)政府救災(zāi)工作、善后安排、舒緩措施平行推進(jìn),效率很高。但是,市民大眾都有同一問題:以香港的極高現(xiàn)代化管理水準(zhǔn),慘劇為什么會(huì)發(fā)生?我們同時(shí)也很期待,特區(qū)政府在迅速嚴(yán)正處理涉事的建筑商、承辦商、分判商、顧問公司等的同時(shí),也能在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)上展現(xiàn)出同等態(tài)度及效率。
災(zāi)情后的第7天即12月2日,行政長官李家超做出了一個(gè)明智的決定,宣布成立由一名法官主持的“獨(dú)立委員會(huì)”,審視宏福苑火災(zāi)起火和迅速蔓延的原因及相關(guān)問題。他強(qiáng)調(diào)說:“我要求調(diào)查到底、認(rèn)真改革,化悲憤為改革力量,打破利益藩籬。不論涉及任何人,都要一問到底、追責(zé)到底。我們要讓真相水落石出,讓公義得到伸張,讓逝者安息,讓生者安心。”李特首的每一句話都說到我們的心坎里,盡皆希望真相會(huì)被迅速揭露,承諾都能第一時(shí)間被落實(shí),特別是“…打破利益藩籬。不論涉及任何人,都要一問到底、追責(zé)到底”。
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實(shí)事求是地看,這次大災(zāi)難的成因有政策的過時(shí),落后于新形勢(shì),也有戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行層面的監(jiān)管缺失,使到事情的必然性與偶然性碰撞在一起,一發(fā)不可收拾。從2012年開始,特區(qū)政府實(shí)施“強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃”政策,要求樓齡達(dá)30年或以上的私人樓宇業(yè)主檢驗(yàn)及修葺大廈公用部分及伸出物。至13年后的今天,全港樓齡達(dá)30年或以上的私人樓宇數(shù)量仍有超過2.7萬棟(政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字),而工程正在進(jìn)行中的則大約有200多。
就算是普通市民也都能一眼看到,這個(gè)“強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃”政策所牽涉的工作量達(dá)天文數(shù)字級(jí)別,而特區(qū)政府卻一直沒有成立專門部門甚或特別工作組負(fù)責(zé),只是把監(jiān)管工作零散地交給相關(guān)的各個(gè)部門如屋宇署、消防署、勞工處等。不屬于有關(guān)部門傳統(tǒng)職責(zé)的工作量暴增,而且政出多門,更沒有部門負(fù)現(xiàn)場(chǎng)總責(zé),如此實(shí)際監(jiān)管就會(huì)流于走過場(chǎng),檢驗(yàn)工作敷衍了事也就是必然的結(jié)果。用心良好的政策但缺乏通盤計(jì)劃及下層架構(gòu)支撐,時(shí)間一長,一定會(huì)使到好事變壞事,這就是必然性。
如此龐大而且長期的工程當(dāng)然會(huì)牽涉數(shù)額龐大的金錢,正所謂人為財(cái)死,在缺乏有效官方監(jiān)管的情況下怎會(huì)不成為違法甚至犯罪的溫床?于是乎,圍標(biāo)、以次充好、偷工減料、貪污腐敗的事情就不斷滋生,10多年的相安無事更使那些違法犯罪行為成為約定俗成的發(fā)大財(cái)行規(guī),至于工程的安全設(shè)備 、工人們的操守根本無人理會(huì),形式上應(yīng)對(duì)意思一下便行。直到今天為止,宏福苑起火的原因仍未確定,但市民普遍認(rèn)為很可能是有人亂丟煙頭所致。 如是真的,這就是偶然性,遇上沒有阻燃性的棚網(wǎng)、發(fā)泡膠封窗、全部火警鐘失靈、8棟大廈一起維修等必然性因素,災(zāi)難就難以避免。
慘劇已經(jīng)發(fā)生,無法改變,但政府在盡全力長遠(yuǎn)安頓好災(zāi)民,協(xié)助他們重新起步的同時(shí),更要亡羊補(bǔ)牢,從根源上杜絕類似事情的再度發(fā)生。特區(qū)政府監(jiān)管架構(gòu)的重組與人員的充實(shí)、對(duì)所有官員實(shí)行如秦朝“物勒工名”的問責(zé)到底制度、全面改革吏治,利用“刑德二柄”真正做到用人唯才、賞罰分明等乃是如今繞不過去的命題,不能有絲毫猶豫之心。如若痛定不思痛,不一擼到底,還會(huì)再痛!
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