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在福建安溪縣城廂鎮過溪村,一片曾經園村交織、設施落后的村級工業園,如今正以茶產業綜合發展區的嶄新面貌驚艷亮相。作為安溪中心城區東大門,過溪片區憑借得天獨厚的區位生態優勢和精準的改造策略,通過低效用地再開發,實現了從粗放發展到集約高效的華麗蛻變,成為安溪茶產業高質量發展的黃金名片。
破局低效困境 政企攜手謀轉型
改造前的過溪片區雖已集聚大量茶產業企業,但發展瓶頸日益凸顯。受限于建設規模,近六成企業畝均稅收低于全縣平均水平,部分廠房采用單層鋼鐵結構,容積率不足1.0,土地利用效率低下。同時,片區以村級配套為主,基礎設施落后,園村交織的布局嚴重阻礙了產業升級步伐,企業改造意愿十分迫切。
面對這一現狀,安溪縣牢牢把握試點機遇,確立了“政府主導規劃、企業自主改造”的核心思路。當地政府通過完善配套設施、疊加提容增效和產權分割等政策工具,引導企業以改擴建或拆舊建新的方式盤活低效用地;企業主動響應,積極投身改造升級,形成了政企協同、多方聯動的良好發展格局。這一改造模式精準破解了片區發展難題,為茶產業轉型升級掃清了障礙。
三重成效凸顯 片區煥發新生機
改造工作以優化空間結構、集聚產業用地為核心,為企業發展拓展了廣闊空間。在政策支持下,該片區工業用地容積率提高至3.0,企業可通過新建或改造廠房實現增資擴容,茶產業上下游資源得以有效整合,構建起“生產+研發+銷售+服務”的完整產業鏈生態。
截至目前,該片區已有10家企業實施自主改造,計劃總投資超17億元。為保障發展質量,項目采用“出讓合同+監管協議”雙合同監管模式,明確提容部分5年內茶產業企業畝均稅收不低于12萬元,畝均效益顯著提升。如今的過溪片區,已成為茶產業集聚發展的沃土,低效用地徹底煥發新生機。
依托安溪鐵觀音連續十年蟬聯中國茶葉類區域品牌價值榜首的優勢,過溪片區著力打造茶文化展示窗口。改造后,茶史館、茶藝館、新式茶飲體驗店等多元業態競相涌現,河濱南路沿線形成了獨具特色的“濱水茶空間”,成為居民休閑新去處。
安溪魏蔭名茶、三和企業等龍頭茶企更是率先發力,將鐵觀音文化與品牌建設深度融合,打造出集茶文化展示、產品展銷、休閑觀光于一體的復合型文化園區。通過實物陳列、場景還原等方式呈現鐵觀音制作全流程,以沉浸式體驗吸引大量游客,有效延伸了茶產業鏈條,讓茶文化在產業發展中得到更好傳承與傳播。
聚焦產城人融合發展目標,片區改造同步推進基礎設施建設與生態環境提升。路網系統不斷優化,路邊停車位規劃建設到位,既滿足了貨運需求,也方便了群眾出行;雨污分流改造工程的實施,讓村居環境更加整潔美觀。
為充分發揮依山傍水的生態優勢,該片區投資3500萬元建設西溪智慧體育公園,植入全年齡段智慧健身設施,打造“體育+生態+文化”三位一體的濱水活力走廊。多條山水廊道的建設,不僅拓展了居民公共活動空間,更讓片區實現了“產業興旺、生態宜居”的發展愿景,成為宜居宜業的典范。
多措并舉 賦能 推動產業 新變革
安溪縣堅持規劃先行,銜接國土空間總體規劃與低效用地開發專項規劃,聘請專業機構編制片區控制性詳細規劃。明確以茶產業為主體,引入茶葉食品、保健品等創新產品,構建多功能茶產業綜合發展區;科學劃定南部茶葉包裝城、中部精深加工區、東部創新高地三大功能分區;通過優化路網布局、細化生活圈配置,打造功能復合的產業鄰里社區綜合體,為片區發展奠定堅實基礎。
為最大化盤活低效用地,安溪縣出臺專項實施方案,鼓勵企業“向上要空間”,實現“四增三提”綜合效益。企業可突破原有用地限制,一般工業用地和倉儲用地容積率分別提高至3.0 和4.0,新增建筑面積免征相關費用;對企業周邊邊角地實行協議供應,支持自主留用地開發,多家企業通過新建廠房新增計容建筑面積約8.2萬平方米。
為保障項目快速落地,安溪縣持續推進審批流程優化。實行“技審分離”模式,引進專業技術力量負責設計方案審查,提高審批時效;主動靠前提供前期指導和技術審查服務,以“集中告知”方式一次性梳理辦事流程和申報材料;推行“一站式”審批服務,規劃審批人員集中辦公,并開發“智管工”手機App,實現審批進度“一鍵查詢”,讓企業辦事更便捷、更高效。
從低效工業園到茶產業綜合發展區,安溪過溪片區的改造實踐,以茶產業為核心,走出了一條產業升級、文化傳承、生態宜居協同發展的新路。未來,這片充滿活力的土地,必將繼續書寫安溪茶產業高質量發展的新篇章。(陳偉真 康偉強)
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