守護“一江碧水向東流”！《中國紀檢監察報》點贊昭通

《中國紀檢監察報》2025年12月7日第4版

以有力有效監督推動長江流域生態高水平保護

守護“一江碧水向東流”

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。黨的十八大以來，習近平總書記先后來到長江上、中、下游，主持召開多場座談會，提出走生態優先、綠色發展之路，為長江經濟帶高質量發展把脈定向。

湖北省秭歸縣紀委監委將監督保障長江大保護作為重要政治任務扛牢抓實，常態化組織紀檢監察干部直插執法一線，緊盯責任落實、問題整改等關鍵環節開展監督。圖為近日，該縣紀檢監察干部與執法人員登船巡江，了解長江生態保護情況。董璇 攝

推動長江經濟帶高質量發展，根本上依賴于長江流域高質量的生態環境。紀檢監察機關聚焦“國之大者”強化政治監督，加大對落實“共抓大保護、不搞大開發”情況的監督檢查力度，壓實長江生態保護全鏈條責任，以高質量監督守護“一江碧水向東流”。

因地制宜開展監督檢查，呵護長江生態之美

黑頸鶴昂起修長的脖頸，如紳士般踱步；斑頭雁舒展著豐盈的羽翼，成群掠過沼澤水面……冬天來臨，位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉市的納帕海濕地再次成為珍稀候鳥棲息的天堂。這幾年，到納帕海越冬的鳥類數量穩中有增。

人與自然和諧共生的背后，是當地持續改善的生態環境。香格里拉市紀委監委將筑牢生態安全屏障作為政治監督的重要內容，構建起清單化管理、項目化推進、常態化督查的監督機制，讓綠水青山就是金山銀山理念在雪域高原落地生根。

“香格里拉是長江上游重要水源涵養地和生物多樣性富集區，生態環境保護責任重大。針對今年實施的納帕海水質提升工程，我們聚焦立項、審批、建設等環節，開展全鏈條、‘嵌入式’監督，為項目建設清淤除障，推動打造候鳥棲息澄澈水域。”香格里拉市紀委監委有關負責同志說。

近年來，一系列保護水資源、治理水污染、修復水生態的舉措在沿江省份相繼落地實施，長江生態環境保護發生了轉折性變化，水清岸綠、魚翔淺底的大美畫卷徐徐鋪展。紀檢監察機關立足職能職責，結合所在地區情況特點，因地制宜精準監督，以鐵紀守護長江生態之美。

重慶云陽，地處三峽庫區腹心地帶。云陽縣紀委監委構建政治監督工作機制，依據當地推動長江經濟帶發展2025年工作要點，對水污染防治、重大項目監管、長江干流入河排污口整治等重點工作實行清單化管理，構建起“開列清單—全程監督—糾偏整改—追責問責—審核銷號”的監督閉環。

湖北宜昌，長江上游與中游的天然分界點，坐擁232公里黃金岸線。2018年4月，習近平總書記在這里說：“我強調長江經濟帶建設要共抓大保護、不搞大開發，不是說不要大的發展，而是首先立個規矩，把長江生態修復放在首位，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發。”

宜昌市紀委監委扛牢長江大保護政治責任，今年年初研究制定2025年長江經濟帶高質量發展監督工作方案，構建監督矩陣，市本級統籌推進凈水北送（引江補漢工程）、三峽水運新通道項目征遷安置、磷石膏綜合治理和長江沿線排口整治等監督項目，委領導班子成員包聯督導、定期調度；14個縣市區（含宜昌高新區）結合實際分別確定1個監督重點開展監督，以有力有效監督壓責任、糾偏差、促發展。

“以長江沿線排口整治監督為例，我們強化辦案引領，今年已對生態環保領域不擔當不作為、失職失責黨員干部追責問責78人。我們還督促相關部門強化案件分析，形成生態環境案件分析報告，更好地指導和推進問題整改工作。”宜昌市紀委監委有關負責同志說。

江西九江，是萬里長江、千里京九、百里鄱湖的交匯點，擁有152公里長江岸線。九江市紀委監委圍繞長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重大戰略部署，制定監督工作方案，聚焦長江大保護工作三年行動、長江污染治理、長江保護修復、生態文明體制改革強化監督。

“我們選取長江國家文化公園九江城區段三期、矮圍整治、長江入河排污口整治等工作作為監督重點，建立項目化監督清單，以小切口整治護航長江大保護。”九江市紀委監委相關負責同志說。

靶向糾治解決突出問題，筑牢長江保護屏障

洪湖是長江中下游最具代表性的湖泊濕地之一。此前，受生活污水、工業污水和農業面源污水排放影響，洪湖水環境質量下降和生態退化問題突出，改善洪湖流域生態環境迫在眉睫。

洪湖流域總面積11548平方公里，其中湖北省荊州市占流域面積的67%。去年以來，荊州市推進洪湖流域綜合治理，開展城鎮生活污水收集處理提質增效、工業污染治理鞏固提升、農業面源污染治理、排污口整治提標、流域河湖生態保護等八大系統工程。荊州市紀委監委設立8個跟進監督小組，采取“一個系統工程、一名領導班子成員掛帥、一個派駐紀檢監察組牽頭負責、屬地紀委監委協同發力”的模式，將監督任務細化，督促職能部門按照責任分工形成方案，持續壓責任、盯問題、促落實。

“開展流域綜合治理監督是一項系統工程。我們將洪湖流域綜合治理作為政治監督重要內容，今年3月印發2025年洪湖流域綜合治理政治監督工作方案，從聚焦突出問題、規劃目標等4個方面明確監督重點，要求緊盯中央生態環保督察反饋問題整改等強化監督，推動整改整治落地見效。”荊州市紀委監委有關負責同志說。如今，通過控制源頭、截污導流、生態修復等措施，洪湖水質和流域生態環境正在持續改善。

當前，長江流域水生態環境總體較好，但流域整體治污壓力依然較大，局部區域水環境問題猶存。紀檢監察機關立足監督職責，靶向糾治突出問題，扎實推進整改整治，以有力監督執紀筑牢長江保護屏障。

堅持問題導向，壓緊壓實責任——

中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組督促水利部長江水利委員會機關紀委印發工作通知，監督推動開展水利基建工程領域廉潔風險排查，堵住管理漏洞，規范權力設置與運行，完善防控機制。認真履行監督職責，加強對水利領域突出問題、水利行業招標投標領域突出問題等整治工作的監督指導，督促責任主體深入自查、剖析問題、深入整改。

開展系統治理，堵塞監管漏洞——

四川省宜賓市紀委監委以長江流域水污染治理為發力點，聚焦流域內監管薄弱環節，深入一線走訪，督促責任單位落實入河排污口溯源和整治要求，及時發現問題并校正偏差。針對縣（區）環境監測領域弄虛作假等問題，督促相關部門單位開展自查自糾，并建立數據采樣安全、“測管協同”聯動等長效機制。

強化執紀問責，保持高壓態勢——

云南省昭通市紀委監委以赤水河流經鄉鎮為單元，組建17個監督組，采取“網格化”監督方式推動赤水河流域生態環境保護治理，重點整治排污口問題；以縣為單元、以鄉為網格，開展沿江沿河沿湖常態監督，對偷排直排亂排等污染問題背后的責任、作風和腐敗問題，依規依紀依法嚴肅處理。

協同聯動凝聚監督合力，繪就長江嶄新圖景

長江綿延6300余公里，自西而東流經青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等11個省（自治區、直轄市）注入東海。流域面積約180萬平方公里，約占我國國土面積的18.8%。

共抓長江大保護是一項系統工程，工作涉及跨地區、跨部門、跨領域、跨層級等情況較多。只有打破壁壘、齊抓共管，把各方力量擰成“一股繩”，才能打好協同聯動的監督“組合拳”。

建立機制，統籌監督力量——

駐水利部紀檢監察組持續完善跨地區跨部門協同監督機制，聚焦南水北調中線工程水源地丹江口水庫水質安全保障，推動長江水利委員會相關紀檢機構會同業務部門、水庫周邊地方政府建立跨部門、跨區域的協作聯動機制，形成“紀委牽頭抓總、職能部門各司其職、水庫周邊地方政府協同聯動”的監督格局。今年2月，針對丹江口水源地保護和南水北調中線后續引江補漢工程建設，該組會同湖北省紀委監委和有關部委、中央企業紀檢監察機構建立了協同監督工作機制。

線索共查，問題共治。在日常監管中，長江水利委員會發現存在違規建設項目侵占丹江口水庫庫容，推動整改成效不明顯等問題。長江水利委員會機關紀委通過協同監督機制，向湖北省紀委監委通報該問題。湖北省紀委監委派出工作組進行調查，督促有關地方政府加快啟動整改工作。目前，違規地表建筑物已拆除，被侵占的庫容已恢復。

“我們還指導長江水利委員會機關紀委落實南水北調中線湖北水源區保護協同監督工作辦法，與15個協同監督成員單位共同研究制定了年度重點工作任務及責任分工，分別圍繞工程安全、供水安全、水質安全、引江補漢工程建設等方面開展多輪次協同監督，不斷推動相關地方部門扛牢南水北調中線水源區保護政治責任。”駐水利部紀檢監察組相關負責同志說。

協同聯動，凝聚監督合力——

上海市紀委監委駐市農業農村委紀檢監察組將長江“十年禁漁”工作落實情況作為政治監督重要內容。針對江海交匯、省市交界的水域存在漁船非法捕撈隱患，該組緊盯落實偏差，壓實駐在部門主體責任，督促深化長三角聯合執法機制，推動上海漁政執法部門聯合江蘇、浙江等地漁政執法部門，會同海警、海事、公安等部門實施“秋季護漁”區域會戰等執法活動，共同打擊各類涉漁違法違規行為。

上海市崇明區新海鎮與江蘇省啟東市啟隆鎮、南通市海永鎮毗鄰而居。新海鎮紀委與啟隆鎮、海永鎮兩地紀委構建監督共治機制，把生態環保任務納入監督項目清單，明確環境聯治、大氣共防、垃圾共管等重點領域監督責任。三地紀委聚焦鴿籠港、老滧河等貫通水系河道生態保護，協同開展聯合督查，嚴查嚴治交界水域環境整治、非法捕撈打擊等工作推進中的不作為、慢作為等問題，為長江生態保護筑牢紀律屏障。

科技賦能，提高監督質效——

云南昭通境內有393條長江干支流，點多線長。“我們正在推動構建跨部門大數據協同平臺，整合環保、水利、交通等多部門數據，實現信息共享、風險預警和線上協同辦案，以大數據信息化手段讓監督更加精準高效。”昭通市紀委監委黨風政風監督室主任李力說。

鏡頭

從“靠江吃江”到“護江富江”

“快看！那兒肯定是個魚窩子！”在四川省宜賓市南溪區“長江第一灣”江岸，禁漁巡護員劉中激動地喊道。和他一同開展聯動巡查的，還有南溪區紀委監委和漁政執法大隊的工作人員。

長江自宜賓而下約34公里處，天然形成了一個綿延10余公里的大灣，回轉幅度近90度。這里江岸蔥蘢，綠道如黛，江面開闊，成就了“長江第一灣”的美名。順著劉中手指的方向，只見一尾魚兒高高躍出江面，蕩起陣陣漣漪。

劉中曾靠捕魚為生。南溪區啟動長江流域重點水域的禁捕退捕工作后，248名退捕漁民順利“上岸”實現轉產安置。劉中熟悉水情、漁情，被吸納進入漁政協助巡護隊，從“打魚人”變成了“護魚人”。

多年前，這里因過度捕撈和生態環境破壞導致水質惡化，稀有魚種幾近滅絕。“以前江邊餐飲躉船不少，漁民過度捕撈，非法采砂挖石的也有。現在環境變好，魚兒又成群結隊了。”劉中說。

舊貌換新顏，離不開紀檢監察機關的監督保障。針對禁漁禁捕工作時間跨度長等特點，宜賓市紀委監委督促公安、海事、水政、市場監管等主管部門扛穩抓牢主體責任、監管責任，建立健全專項執法、聯合執法、常態執法工作機制，確保監督執法力度不減，全力保障禁漁禁捕、漁民安置保障等工作落地落實。南溪區紀委監委圍繞打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，推動部門聯動、同向發力，并與相鄰縣（區）紀檢監察機關開展聯動監督，大力推進長江交界水域生態聯防聯控，增強監督協同性有效性。

“我還在村里開了餐館，這兩年生意不錯！”劉中說。據了解，南溪區利用“長江第一灣”的地理優勢，推動農業與文旅融合，建設千畝蔬菜基地和歡樂田園景區，去年接待游客數量突破20萬人次，使當地漁民實現從“靠江吃江”到“護江富江”的蛻變。

來源/《中國紀檢監察報》 記者 柴雅欣 通訊員 郭超

終審/保進 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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