“吸毒記錄封存”之憂不僅要被聽見，更要勇于改正！

李光滿冰點時評1434 12月3日，“浙江宣傳”公眾號發(fā)表之江軒文章《“吸毒記錄封存”之憂要被聽見》，文章一經(jīng)發(fā)表，即好評如潮。這篇文章的核心要義是“聽見”兩個字，即相關立法機構應該高度重視群眾反應強烈的“吸毒記錄封存”之憂，要能夠躬身、真誠、耐心聽取大家的意見，要深入體察群眾的擔憂。

我認為，盡管聽見很重要，改正卻更為重要。這部法律將于2026年1月1日起施行，完全可以在此之前呼應群眾心聲盡快和及時改正。

群眾反映強烈的問題主要有兩個。一個是《治安管理處罰法》第一百三十六條規(guī)定，“違反治安管理的記錄應當予以封存，不得向任何單位和個人提供或者公開，但有關國家機關為辦案需要或者有關單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外。”所有違反治安管理行為的記錄均在封存范疇內(nèi)，像吸毒、毆打他人、賭博等受到治安處罰的記錄都在封存范圍之內(nèi)。另一個是將“強迫他人吸食、注射毒品、容留他人吸食、注射毒品、介紹買賣毒品、非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸用于制造毒品的原料、配劑”等行為從犯罪降為治安違法。

大家討論最激烈的，一是“強迫他人吸食、注射毒品、容留他人吸食、注射毒品、介紹買賣毒品、非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸用于制造毒品的原料、配劑”到底該不該從犯罪降為違法？到底能不能算輕微犯罪？二是有關毒品的犯罪記錄到底應不應該封存？

盡管有一些專家仍在辯解，但老百姓既明辨是非，也認死理，認為只要是涉毒的犯罪就不應是輕罪，就不能作為治安違法處理，其記錄就不應該封存。

11月3日，微信公眾號“中國應用法學”發(fā)表了一篇題為《建立輕微犯罪記錄封存制度的調(diào)研報告》的文章，這篇文章發(fā)表在《中國應用法學》2025年第5期上。文章發(fā)表的時間雖然在這場討論的前一個月，但對這場討論仍有助益。

調(diào)研報告稱，“考慮到罪名本身具有的規(guī)范評價功能，普遍認為應將一些特定罪名排除在犯罪記錄封存之外，如危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、性侵犯罪、毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、職務犯罪等。”

調(diào)研報告稱，“關于罪犯范圍。各界普遍認為應限定于初犯，排除累犯和再犯。累犯、再犯主觀惡性和人身危險性大，對其犯罪記錄予以封存有輕縱犯罪之嫌。”

調(diào)研組認為，“封存犯罪記錄不能完全切斷前科與后續(xù)犯罪的關聯(lián)，要防止犯罪人利用犯罪記錄封存制度逃避法律制裁，背離制度初衷。調(diào)研組傾向于將犯罪記錄封存制度適用于初犯，并限制適用于特定的罪名。”

從這篇調(diào)研報告內(nèi)容可以看出，將“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、性侵犯罪、毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、職務犯罪等”排除在封存記錄之外和將封存范圍限定為初犯是普遍共識。

從以上內(nèi)容我們還可以看出，關于罪犯記錄封存是存在爭議的，不僅沒有與廣大群眾取得共識，就是在法學界也沒有取得共識。從上面調(diào)研報告可知，大家普遍的共識是將毒品犯罪排除在封存記錄之外，現(xiàn)在倉促施行顯得過于草率，并不能讓老百姓滿意。

因此我建議，要么暫時推遲這部法律的施行，要么盡快修改這部法律，刪除爭議較大、不夠成熟的內(nèi)容，先施行其它已經(jīng)成熟的內(nèi)容，有關爭議內(nèi)容待進一步調(diào)研、廣泛征求群眾意見、廣泛討論、考慮成熟后再進行審議。

制定法律應該走群眾路線，不應由少數(shù)人特別是少數(shù)所謂的法律專家壟斷話語權，應該廣泛聽取群眾意見，內(nèi)容應符合中國國情，應該考慮群眾的感受。還要注意的是，我們是為人民立法，應該立人民群眾滿意的法，應該立群眾滿意的良法，而不是立群眾不滿意的惡法。

如果在這部法律施行前進行修改，我覺得這正體現(xiàn)了我們?yōu)槿嗣窳⒎ǖ淖谥迹罕姴粷M意的就立即改正，這是好事，對未來我們建立法治國家也是有極大助益的。

有錯就大膽糾正，有問題就勇于改正，這才是真正為國為民的坦蕩胸懷，這才是真正的為人民立法、立人民群眾滿意的法、為后世為未來立良法的風范。