12月1日,一場關(guān)于海洋爭端的研討會上,前國際海洋法法庭副庭長赫爾穆特·圖爾克投下一枚重磅炸彈。
那場引發(fā)全球關(guān)注的南海仲裁案,真正的國際海洋法法庭自始至終未參與任何相關(guān)程序,一直都是一個“被外包”的案件。
國際上為何會出現(xiàn)如此戲謔的一幕?為何到現(xiàn)在才被拆穿?
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12月1日,第三屆“國際海洋爭端解決與國際法”研討會,一個本該平靜的學術(shù)場合,卻因一句話掀起了滔天巨浪。
國際海洋法法庭(ITLOS)前副庭長赫爾穆特·圖爾克,這位在國際法界德高望重的權(quán)威人士,緩緩卻清晰地投下了一枚重磅炸彈。
他明確指出,那場引發(fā)全球關(guān)注的南海仲裁案,真正的國際海洋法法庭自始至終未參與任何相關(guān)程序,二者在組織架構(gòu)、授權(quán)來源、管轄范圍上無任何關(guān)聯(lián)。
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權(quán)威人士的親自拆臺,直接撕開了仲裁案“合法外衣”的一角,讓“國際司法裁決”的神話瞬間褪色。
更有意思的是,這個所謂的仲裁庭,說白了就是菲律賓拉著幾個臨時找來的“法律臨時工”湊成的草臺班子,核心成員的遴選,竟是由時任國際海洋法法庭庭長、日本籍的柳井俊二代為指定的。
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這位柳井先生,身份可不簡單,他是日本安倍政府安全保障問題顧問,是緊跟安倍遏制中國政策前線的鷹派人物。
一個由爭議相關(guān)方關(guān)聯(lián)人士指定“裁判”的仲裁庭,從一開始就充滿了程序瑕疵,其裁決的公正性自然會受到國際社會的廣泛質(zhì)疑。
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事實上,中國拒絕參與這場仲裁,具有堅實的法律基礎(chǔ),并非逃避責任。
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條,中國在1996年就作出了排除性聲明,明確將海洋劃界、歷史性所有權(quán)等涉及國家核心利益的爭端,排除在公約強制爭端解決程序之外。
國際法的基本原則是“非同意不約束”,未經(jīng)主權(quán)國家明確同意,任何國際司法或仲裁機構(gòu)的裁決均無法產(chǎn)生法律約束力。
中國始終未認可該臨時仲裁庭的管轄權(quán),也未參與任何仲裁程序,因此,那張所謂的“裁決書”,對中國根本不具備任何法律強制力!
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既然法理上如此站不住腳,那么這場仲裁在現(xiàn)實中又給菲律賓帶來了什么?
2021年,菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特在公開場合給出了最直白的答案,那份被其政府前任奉若至寶的裁決,不過就是“一張可以扔進垃圾桶的紙”。
這話來自菲律賓領(lǐng)導人的嘴里,力度不輸中國的任何批評,反映出菲律賓方面最深刻的現(xiàn)實認知,他們意識到,即便拿到了所謂的“勝訴”裁決,無法改變南海相關(guān)島礁的實際管控現(xiàn)狀。
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這個看似偉大的勝利,實際上是一場中看不中用的“紙上勝利”,最終無法對實際爭端的解決產(chǎn)生任何實質(zhì)影響。
尤其是當馬科斯政府上臺,重新將這張廢紙當作對華施壓的工具后,代價便以一種更殘酷的方式顯現(xiàn)出來。
南海局勢的緊張,直接導致了中菲在南海的海上摩擦頻次增多,菲律賓的漁業(yè)、相關(guān)海上經(jīng)濟活動也因此受到了嚴重影響,這簡直是一場傷敵八百,自損一千的災(zāi)難,代價最終都壓在了菲律賓普通民眾的肩上。
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黃巖島周邊本是菲律賓漁民的傳統(tǒng)捕魚區(qū),中方加強了相關(guān)海域的管控后,菲律賓漁船進出該區(qū)域受到了嚴格的限制。
這直接導致了菲律賓漁業(yè)捕撈量的持續(xù)下滑,數(shù)據(jù)顯示,黃巖島周邊約3.2萬名漁民直接失業(yè)。
這些漁民曾經(jīng)一個月能賺1.2萬比索,后來卻勉強只能拿到8000比索,不少漁民的家庭連基本開銷都難以維持。
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同時,漁業(yè)產(chǎn)能的下降還推高了國內(nèi)的魚類價格,2024年,菲律賓全國的魚產(chǎn)量從480萬噸降到了460萬噸,魚類價格上漲了15%。
南海局勢的緊張也同樣嚴重影響了菲律賓的旅游業(yè),而中國曾是菲律賓重要的游客來源地。
疫情前,每年有170多萬中國游客前往菲律賓,貢獻了20億美元的收入,但到了2024年,中國大陸游客只剩下了31萬,長灘島、宿務(wù)等熱門景區(qū)的酒店空置率一度高達70%,導游、服務(wù)員等大量從業(yè)人員因此失業(yè)。
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一通操作下來,菲律賓不僅在法理上輸?shù)袅死頁?jù),在經(jīng)濟上輸?shù)袅嗣裆趪H社會輸?shù)袅巳诵摹?/p>
菲律賓以為抱緊美國大腿就能忽悠世界,但事實證明,國際社會的眼睛是雪亮的,超過90個國家、230多個政黨和組織直接站隊中國。
這些國家和組織,用實際行動懟得菲律賓臉都綠了,讓所謂的“國際支持”淪為了一句空話。
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更有意思的是,這種反對和支持,并非只停留在官方聲明上,而是體現(xiàn)在了具體的外交場合中,柬埔寨首相洪森在2016年2月,就當著美國國務(wù)卿的面,表達了他對當時局勢的批評和不滿。
他直言不諱地表示,自己對柬埔寨與中國關(guān)系密切就被說成是“阻礙《南海行為準則》實現(xiàn)”的說法感到失望。
洪森甚至直接反問美國:憑什么你們自己不加入《聯(lián)合國海洋法公約》,卻要用公約的條款來要求別人?這話放在外交場合里,那是真刀真槍、不留情面。
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俄羅斯也看得很透徹,俄羅斯駐華大使杰尼索夫明確指出,南海緊張的真正根源并非領(lǐng)土糾紛本身,而是域外國家跑來攪局。
他強調(diào),對于這種涉及主權(quán)的相關(guān)爭端,指望第三方的強行介入,根本不可能有任何結(jié)果,真正有效的方式只有當事國之間通過談判來解決。
杰尼索夫的這番話,翻譯成中文,那大概就是——“南海緊張全是域外國家攪屎棍攪出來的,仲裁屁用沒有,不如老實雙邊談判。”
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如今再回頭看看這九年,菲律賓能從仲裁案里得到的利益幾乎是零。
它跟著美國走,以為能借法律工具推進自己的戰(zhàn)略目標,結(jié)果換來的卻是自身在地緣政治里的被動地位,以及與中國關(guān)系的持續(xù)緊張。
更重要的是,現(xiàn)實世界并不會因為一張仲裁書而發(fā)生任何改變,中國在南海的存在穩(wěn)如磐石。
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美國的軍事動作,反倒讓地區(qū)的局勢變得更加緊張,菲律賓既沒得到想要的海域,也沒得到所謂的安全,甚至連真正意義上的國際支持都沒有落到實處。
而現(xiàn)在,就連當初法律體系內(nèi)部的大人物——圖爾克這樣的權(quán)威人士,都公開站出來指出仲裁庭的程序問題。
這等于是在最核心的位置上,對這場仲裁做了一個終極的評估:程序有瑕疵、主體不合法、裁決無效、結(jié)果不可執(zhí)行!
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南海問題的本質(zhì),是關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的爭端,它的解決必須遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則,必須遵循國際法的基本準則。
任何試圖繞過直接相關(guān)方,企圖借助外部勢力或者拼湊所謂的“法律工具”的做法,都嚴重違背了國際社會的共識,也不利于地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
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隨著更多法理真相的逐步厘清,放棄那些不切實際的片面主張,通過真誠的對話來構(gòu)建互信,才是維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定的重要且可行的路徑。
國際社會也應(yīng)該秉持客觀公正的立場,為相關(guān)方開展有意義的協(xié)商,創(chuàng)造真正有利的條件,共同推動整個地區(qū)的安全與發(fā)展大局。
南海的和平穩(wěn)定,終究是屬于那些尊重歷史、珍視和平的人們的。
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所謂仲裁,不過是一張遞錯了的牌,只有看清真相,才能重回牌桌。
對抗的盡頭是懸崖,合作的未來是藍海,歷史的天平正在悄然傾斜。
當菲律賓的漁民們再次揚帆出海時,他們最需要的,是來之不易的和平,還是又一張會讓他們一無所有的廢紙?
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