關稅豁免曙光？大眾中國產(chǎn)電動車攪動歐盟貿(mào)易局

據(jù)媒體報道，歐盟委員會近日在官方公報中披露，將重新審議大眾汽車中國合肥工廠生產(chǎn)的Cupra Tavascan電動SUV進口關稅政策。這一動作距歐盟對中國電動汽車加征最高45%關稅僅一年多，在中歐貿(mào)易緊張未散的背景下，大眾的關稅豁免訴求不僅牽動全球汽車業(yè)神經(jīng)，更折射出歐盟在貿(mào)易保護與本土車企利益間的艱難平衡。

事件核心：大眾訴求特殊待遇，關稅審議引行業(yè)聚焦

此次歐盟關稅審議的核心，是大眾汽車與中國合作伙伴在合肥生產(chǎn)的Cupra Tavascan電動SUV。目前該車型進入歐盟需繳納20.7%進口關稅，而大眾中國合資企業(yè)與西班牙西雅特（Seat）聯(lián)合提案，建議為該車型設定年度進口配額及最低進口價格，以此換取反補貼稅豁免。

“若接受提案，將不再征收反補貼稅。”西雅特與旗下品牌Cupra在聯(lián)合聲明中明確目標。這意味著一旦獲批，Cupra Tavascan將繞開歐盟對華電動車的高額關稅壁壘，以更低成本進入歐洲市場。不過歐盟委員會表示，關稅豁免需待提案通過并完成法規(guī)制定后生效，流程可能耗時“數(shù)月”，期間存在諸多不確定性。

Cupra Tavascan是大眾高端電動化布局的關鍵產(chǎn)品，合肥工廠作為大眾在華新能源核心基地，其產(chǎn)能與供應鏈直接影響該車型全球競爭力。此次尋求豁免，本質(zhì)是大眾希望借助中國生產(chǎn)的成本與產(chǎn)能優(yōu)勢，在歐洲電動車市場搶占先機，同時規(guī)避歐盟關稅限制。

政策回溯：45%關稅背后的中歐貿(mào)易博弈

2024年初，歐盟以“中國車企享受不公平國家補貼”為由，對中國進口電動汽車加征最高45%懲罰性關稅。這一政策直接推高中國電動車進入歐洲的成本，部分車型終端售價上漲超10%，導致2024年歐盟自中國進口電動車數(shù)量同比下降約30%。

彼時，該政策引發(fā)中歐貿(mào)易顯著緊張。中國商務部指出，此舉違背世貿(mào)規(guī)則，屬典型貿(mào)易保護主義，既損害中國車企權益，也讓歐洲消費者失去更多質(zhì)優(yōu)價廉選擇，不利于全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

值得注意的是，歐盟醞釀加稅期間，歐洲汽車業(yè)內(nèi)部已現(xiàn)分歧。梅賽德斯-奔馳、寶馬等德國車企多次游說反對加稅，擔憂此舉引發(fā)中國反制，沖擊其在華銷量——中國作為全球最大汽車市場，2024年新車銷量達2890萬輛，奔馳、寶馬在華豪華車市場份額均超15%，中國貢獻其全球營收的20%-30%。

大眾處境更特殊。作為最早入華的外資車企，大眾在華布局完善生產(chǎn)基地與供應鏈，合肥、上海等地工廠不僅滿足本土需求，還承擔全球出口職能。歐盟加稅政策削弱了大眾中國產(chǎn)車型出口歐洲的成本優(yōu)勢，此次推動Cupra Tavascan豁免，正是應對政策沖擊的關鍵動作。

利益糾葛：歐洲車企的“中國機遇”與“本土焦慮”

大眾的關稅豁免訴求，是歐洲車企在“中國機遇”與“本土焦慮”間權衡的縮影。一方面，中國市場對歐洲車企至關重要：2024年中國新能源汽車銷量達1700萬輛，占全球60%以上，且保持15%同比增速，是全球新能源核心增長引擎。若失去中國市場，歐洲車企全球營收與研發(fā)投入能力將直接受影響。

另一方面，歐洲本土汽車業(yè)面臨中國電動車激烈競爭。中國車企憑借電池技術、智能座艙、成本控制優(yōu)勢，近年在歐洲市場份額逐步提升——2023年中國電動車在歐洲滲透率達8%，加稅前正以每月0.5個百分點速度增長。歐盟關稅政策本質(zhì)是為本土產(chǎn)業(yè)爭取轉(zhuǎn)型時間，避免被中國車企快速擠壓份額。

大眾的提案巧妙平衡兩者：通過“年度進口配額+最低進口價格”，既緩解歐盟對“不公平競爭”的擔憂，又讓自身中國產(chǎn)車型以合理成本進入歐洲。對歐盟而言，批準提案可兼顧大眾利益——大眾在歐洲擁有大量工廠與就業(yè)崗位，其發(fā)展關乎本土產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定；同時避免因政策僵化導致歐洲車企失去中國市場。

但這也引發(fā)連鎖反應。分析指出，若大眾成功豁免，寶馬、奔馳等在華有生產(chǎn)基地的歐洲車企或紛紛效仿，沖擊歐盟對華電動車關稅政策的統(tǒng)一性。此外，中國本土車企也在密切關注，若歐盟僅對歐洲車企在華產(chǎn)車型豁免，卻繼續(xù)對中國自主品牌加征高額關稅，可能引發(fā)新的貿(mào)易摩擦。

行業(yè)影響：重塑中歐電動車貿(mào)易格局？

此次關稅審議的影響遠超單一企業(yè)或車型，或?qū)⒅厮苤袣W電動車貿(mào)易格局。對大眾而言，若豁免落地，Cupra Tavascan歐洲競爭力將顯著提升——歐洲電動車市場增長快且消費者價格敏感，45%高額關稅讓中國產(chǎn)車型難與本土車型競爭，而20.7%常規(guī)關稅若轉(zhuǎn)化為反補貼稅豁免，將讓該車型在成本上占明顯優(yōu)勢，助力其打開歐洲市場。

對中國汽車產(chǎn)業(yè)，這既有機遇也有挑戰(zhàn)。機遇在于，大眾的訴求印證中國汽車生產(chǎn)基地的全球競爭力，供應鏈、產(chǎn)能與制造水平獲國際巨頭認可，將進一步鞏固中國作為全球新能源汽車生產(chǎn)中心的地位；挑戰(zhàn)則是歐盟關稅政策仍帶貿(mào)易保護色彩，中國自主品牌進入歐洲門檻依舊很高，此次大眾潛在豁免更像“特殊待遇”，而非對華電動車關稅的全面調(diào)整。

對中歐貿(mào)易關系，此次審議可能成為緩解緊張的突破口。近年中歐在新能源汽車、光伏、半導體等領域存貿(mào)易摩擦，而汽車產(chǎn)業(yè)作為雙方經(jīng)濟重要支柱，其貿(mào)易關系緩和有望帶動其他領域合作。歐盟若展現(xiàn)政策靈活性，既維護自身產(chǎn)業(yè)利益，又尊重全球供應鏈規(guī)律，將為中歐貿(mào)易改善創(chuàng)造條件。

此外，這也將深遠影響全球汽車業(yè)競爭格局。隨著中國成為全球新能源汽車生產(chǎn)與創(chuàng)新中心，更多國際車企選擇在華布局生產(chǎn)基地，并將中國產(chǎn)車型出口全球。歐盟關稅調(diào)整可能促使更多車企優(yōu)化全球供應鏈，將中國生產(chǎn)基地作為全球出口樞紐，這會加劇全球電動車市場競爭，同時推動行業(yè)向更高效、開放方向發(fā)展。

未來展望：豁免落地仍存變數(shù)，貿(mào)易博弈持續(xù)升級

盡管大眾的豁免訴求帶來曙光，但最終落地仍存變數(shù)。首先，歐盟內(nèi)部利益協(xié)調(diào)難——部分成員國持貿(mào)易保護立場，擔憂豁免沖擊本土產(chǎn)業(yè)，或反對大眾提案；其次，提案中“年度進口配額”與“最低進口價格”的具體標準尚未確定，需后續(xù)談判協(xié)商，過程充滿博弈。

此外，中國態(tài)度至關重要。若歐盟僅對歐洲車企在華產(chǎn)車型豁免，卻對中國自主品牌實施歧視性關稅，中國可能采取反制措施，不利于中歐貿(mào)易穩(wěn)定。因此，歐盟審議需兼顧公平性，避免引發(fā)新摩擦。

長期來看，中歐在新能源汽車領域的貿(mào)易博弈仍將持續(xù)。全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場競爭加劇，貿(mào)易保護主義與自由貿(mào)易的沖突會更突出。但從行業(yè)規(guī)律看，全球供應鏈深度融合不可逆轉(zhuǎn)，中國的生產(chǎn)優(yōu)勢、歐洲的市場與技術優(yōu)勢若能互補，將實現(xiàn)互利共贏。

對大眾而言，此次審議是其全球戰(zhàn)略關鍵一步。若豁免成功，將堅定其在華投資生產(chǎn)信心，加速電動化轉(zhuǎn)型；若提案未通過，大眾可能調(diào)整全球供應鏈，將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至歐洲本土或關稅優(yōu)惠地區(qū)，對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

總而言之，歐盟對大眾中國產(chǎn)電動車的關稅審議，不僅是企業(yè)與政府的政策博弈，更是全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中歐貿(mào)易關系的縮影。無論結果如何，這一事件預示著全球汽車業(yè)的競爭與合作將進入新階段，貿(mào)易政策制定者與企業(yè)都需在保護本土利益與擁抱全球合作間找到最佳平衡點。