永城:工程竣工8年款項難清 民企維權之路艱難 國企拖欠爭議誰能管

工程竣工8年款項難清，民企維權之路艱難，國企拖欠爭議誰能管？

泰宏建設發展有限公司‘永城?龍城御園’項目工程合格交付8年，工程款討了無數次，卻因發包方的管理失職、合同不公、承諾失信，加之監管缺位，導致民企陷入維權難、訴求無門的絕境。

工程合格交付8年，討薪之路步履艱難

2017年12月29日，谷某帶領團隊完成的‘永城?龍城御園’1#、6#、10#、17#樓及地下車庫土建安裝工程，順利通過竣工驗收，質量合格且無任何施工方違約行為。監理、建設方、施工方三方蓋章的工期說明文件，進一步證實工期延誤與施工方無關。然而，本應及時結算的工程款，卻沒了下文。

2023年1月13日，發包方永城國龍置業有限公司才完成竣工結算審核，確認了無爭議部分工程款。為討要這筆款項，項目負責人谷某多次上門協商，甚至放下尊嚴，主動下跪祈求，卻屢屢遭遇推諉扯皮。永城國龍置業有限公司的態度非常囂張和不屑，堂堂國企執行董事長竟諷刺建設方對接人員是蝦兵蟹將（有錄音證據），對方公司不擔當、不負責以及不作為的態度，就是想拖死民營企業。

2024年7月，泰宏建設通過訴訟，索要剩余200多萬元無爭議工程款，經永城市人民法院和商丘市中級人民法院判決后，款項才得以結清。此外，工程款違約金利息，永城、商丘兩任法院都不判決給泰宏公司，到了高院才說要另行起訴，這就是國企的不擔當。但這些錢只是冰山一角，更多涉及文件丟失、審計爭議的款項，至今仍無著落。

谷某的維權之路艱難，但梳理整個案件，永城國龍置業及相關方存在多項明確的違法違規及不合理行為：

1、關鍵文件丟失，簽證變更無留痕

永城國龍置業不慎丟失了施工方提交的工程結算資料、竣工圖紙，甚至包括自身的《土地規劃證》《施工許可證》等法定文件。根據《建設工程質量管理條例》第17條和《建筑法》第61條，建設單位有妥善保管工程資料的法定義務，丟失重要文件可被處以1-10萬元罰款。此外，項目施工過程中曾發生6次簽證變更，卻未留下完整痕跡，涉嫌違反《招標投標法實施條例》，規避監管。

2、合同不公，單方約定違約金

雙方簽訂的合同專用條款14條中，僅單方約定施工方需承擔日萬分之二的違約金，卻未對發包方的違約責任作出任何規定。依據《民法典》第6條和第151條，民事活動應遵循公平原則，利用優勢地位訂立的顯失公平條款，受損害方有權請求撤銷，該違約金條款應屬無效，發包方延誤工期也應承擔同等違約責任。

3、審計存在違法，對方拒絕回應合理訴求

河南中州工程咨詢有限公司出具的審計結果存在明顯漏洞，5月20日，審計公司何總說按‘監理簽字的內容算’，5月21日又說‘按監理簽字的事項算’，審計公司前后說法前后不一致，最后他們又表明：不按合同算。何總的言行違反《審計法》第12條‘客觀公正’原則。對于施工方提出的‘拆分人機管理費計算延期損失’等合理訴求，審計公司拒絕書面回應，違反《審計法》第40條相關規定，該審計結果應屬無效。而永城國龍置業僅口頭同意審計結果，未按《民法典》第469條規定以書面形式確認，施工方有權拒絕認可。

4、上級單位屢次反悔，政府協調無果

作為永城國龍置業的上級單位，河南鐵建投城發集團永城龍城御園項目多次參與協調，卻屢屢失信。2024年11月，省鐵投相關負責人田輝在政府協調會上明確指示，要求永城國龍成立協調小組，引入第三方對賬解決拖欠問題，當時法務也認可該方案，但后續集團領導推翻承諾，以各種理由推諉，這些足以說明國企是的不擔當。2025年1月，永城市政府再次協調，確定由永城市建設局標準定額站進行測算，永城國龍項目負責人已同意，卻被省鐵投集團以‘定額站無資質’為由否定，導致協調成果付諸東流。

第三方審計公司乃是雙方共同委托，如今卻被敷衍塞責，對方還表示他們不參與了。在項目組強烈要求下，對方才在2025年5月20日交出一份臨時報告，但那卻是個無公章、沒有法律效用的無效報告，他們這就是用一份無效報告糊弄施工方，行為極其惡劣。

為了解決第三方審計公司有失公正的現狀，懇請政府出面主導審計工作，提議從財政局人才庫再抽取一家第三方公司，且雙方均不提前知曉機構信息，以保障審計結果的客觀性與公正性。泰宏公司同意承擔相關費用，但政府與鐵建投溝通后，鐵建投以 “找第三方審計機構的選定，必須經過其招標程序”為由，拒絕了上述提議，導致該公平審計方案未能推進。

更令人無奈的是，河南省鐵投集團相關領導后續拒絕接聽電話、回復信息，徹底切斷溝通渠道，讓問題陷入僵局。國企的不擔當，就是擺在眼前的殘酷現實，只怪合作初期，他們太信任國企，把國企想的太好了，才落得如今這樣的下場！

監管缺位，民企維權陷入多重困境

發包方的不作為，相關政府部門監管缺位，讓谷某的維權之路更加艱難。永城市標準定額站作為負責工程技術解釋和監督的部門，其負責人面對施工方的合理咨詢，以‘搞技術’為由回避問題，構成行政不作為。

發包方的違法違規行為遲遲未被查處，拖欠款項難以追回。這背后還有眾多農民工的工資訴求，以及企業的運營壓力。盡管兩院早已發文：禁止拖欠農民工工資和工程款，但河南鐵投集團及永城國龍置業似乎置若罔聞，永城市政府多次協調，也難以推動問題解決。

懇請上級領導徹查違法違規，還民企一個公道

永城國龍置業的管理失職、合同不公、審計違法，河南鐵投集團的承諾失信，相關部門的監管缺位，不僅侵犯了民企和農民工的合法權益，更損害了國企的公信力和社會公平正義。

在此，緊急呼吁相關部門高度重視此事：一是住建部門立即立案調查永城國龍置業丟失關鍵文件的違法行為，依法作出處罰；二是審計部門嚴查河南中州工程咨詢有限公司的審計程序違法問題，遵守客觀公正的基本原則，責令對方公司重新審計，明確責任歸屬，并出具擁有法律效應的報告；三是紀委監委介入，調查河南鐵投集團及永城國龍置業相關負責人的失職瀆職、承諾失信行為；四是上級政府成立專項工作組，統籌推進工程款結算、農民工工資支付等問題，切實保障民企和勞動者的合法權益。

拖欠款項一日不結清，公平正義就一日不到位。希望社會各界持續關注此事，推動相關部門主動履職，讓8年遺留問題早日解決，讓民企維權不再艱難，讓國企擔當真正落地。

來源：正能量發聲