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12月1日,俄羅斯正式對中國公民實施免簽入境政策,允許以旅游、商務、過境等多種目的停留不超過30天。這本應是兩國人員往來便利化的里程碑時刻,卻因社交媒體上爆出的一則中國游客經歷蒙上陰影,免簽政策生效當日,一名中國網友在莫斯科柳布利諾市場被警方以“未辦居住證”為由攔截,歷經威脅、扣押、索賄等遭遇,最終支付8000盧布才得以脫身。
免簽政策出臺之際,正值中俄關系持續深化,根據俄羅斯聯邦政府決議,這項政策將持續至2026年9月14日,旨在進一步便利兩國人員往來,促進旅游、經貿和文化交流。從象征意義上看,這無疑是俄方對中國釋放的友好信號,回應了兩國領導人關于加強民間往來的共識,政策甫一宣布,便受到旅游行業和商務人士的歡迎,被視作疫情后中俄人文交流的重要復蘇契機。
然而,理想政策與落地執行之間往往存在落差,這名網友的經歷雖是個案,卻折射出跨境旅行中可能遭遇的普遍困境,即使簽證障礙消除,外國游客仍可能面對當地執法不規范、制度銜接不暢等問題。俄羅斯的“居住登記”(落地簽)制度要求外國人在抵達后7個工作日內向移民部門報備住所信息,這一規定即便對免簽入境者同樣適用,問題在于,許多短期游客對此缺乏了解,而部分執法人員可能利用信息不對稱進行不當執法甚至索賄。
值得深思的是,這類事件可能對政策效果產生“寒蟬效應”,免簽政策的核心價值在于降低旅行門檻、提升往來便利度,若游客因擔憂當地執法環境而卻步,則政策的實際效益將大打折扣。尤其對于普通游客而言,安全感和可預測性是選擇目的地的重要考量,一起負面事件經社交媒體傳播,其影響可能遠超事件本身,形成對目的地的整體負面印象。
從更深層次看,這一事件觸及跨國旅行中的權力不對等問題,外國游客在異國往往處于信息與權力的雙重弱勢地位,不熟悉當地法律程序、語言溝通存在障礙、缺乏當地社會支持網絡。當面對執法部門時,這種不對等可能被放大,使得正當權益維護變得困難,事件中當事人被沒收手機、押上囚車、索要私了等細節,若屬實,則暴露出執法程序中的嚴重瑕疵。
對于中俄雙方而言,這一事件既是警示也是機遇,警示在于,政策制定不能止于紙面,必須配套相應的執行監督、游客教育和應急機制。俄羅斯相關部門有必要加強對一線執法人員的培訓與監督,確保免簽政策在操作層面不被扭曲,同時,明晰的申訴渠道和透明的執法標準也應同步建立。
機遇則在于,這類問題若能得到妥善解決,反而可以成為完善雙邊人員往來機制的契機,中國駐俄使領館已多次發布提醒,告知中國公民入境俄羅斯后及時辦理居留登記,未來,雙方可考慮在入境口岸、旅游信息平臺等渠道強化宣傳,甚至探索電子化登記系統,簡化流程。此外,領事保護機制的響應速度與介入能力也需相應提升,為海外公民提供更堅實的后盾。
免簽政策首日的這起事件不應被簡單視為對俄執法環境的全面否定,也不應被完全歸咎于游客自身疏忽,它更像一面棱鏡,折射出跨國人員自由流動時代的復雜現實,國門可以敞開,但真正的“無障礙”旅行仍需制度銜接、文化理解與執法互信的多重支撐。
民間往來的質量與體驗同樣是中俄雙邊關系的重要試金石,政策善意需要得到規范執行的守護,游客的合法權益需要得到跨國保障機制的庇護,唯有如此,免簽政策的開放姿態才能轉化為實實在在的人文交流與民心相通,而不是停留在紙面上的便利。
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