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聯合國安理會近日審議了一項決議草案。
這項草案關于延長對也門的制裁。
討論中的關鍵分歧是一項新增條款。
該條款涉及海上行動授權。
英國提交了決議文本。
除了常規延長制裁措施外,文本包含新內容。
決議擬授權聯合國會員國在紅海及鄰近海域采取行動。
這些國家可以基于“合理理由”登船檢查。被檢查的船只需涉嫌違反制裁。
這項新增內容在會議中引起明顯爭議。
中方對新增“海上登臨檢查”條款表示嚴重關切。
中方認為該條款缺乏充分協商。
其內容界定也模糊不清。
所謂“合理理由”缺乏明確界定。
沒有設立相應的認定機制,也沒有監督程序。
這種法律上的模糊性可能帶來問題,個別國家在實際執行中可能擴大解釋,甚至可能濫用權力。
頻繁且無依據的登檢會帶來負面影響。
這可能妨礙船只的正常航行自由,可能干擾國際貿易活動。
還可能沖擊全球海洋法治秩序,對供應鏈穩定也可能造成潛在影響。
最終通過的決議文本在措辭上有所緩和。
它試圖平衡各方關切,但核心內容仍然保留了一種傾向。
即推動建立此類臨檢機制。
考慮到該授權存在明顯風險。
它在執行層面可能帶來問題,這可能無助于實質性解決也門問題。
甚至可能進一步激化地區緊張局勢。
因此,中方在表決中選擇了棄權。
這一立場表明中方不反對延長對也門的制裁。
但中方反對在缺乏國際共識的情況下擴大海上行動權限。
中方也反對程序不透明。
俄羅斯基于類似考慮,也投了棄權票。
最終,決議草案獲得了通過。
投票結果是13票贊成,兩票棄權。
從地緣經濟與航運戰略角度看,紅海地區地位重要。它堪稱連接亞洲、歐洲和非洲的“水上經濟大動脈”。
其北部經蘇伊士運河貫通地中海與歐洲市場。
南部通過曼德海峽連接印度洋與亞太地區。
在這片狹長的水道上,每天通行著許多船只。
這里有巨型集裝箱船和油輪。
它們運載著來自東亞的電子設備,運載著東南亞的紡織品。
還運載著中東的原油與液化天然氣,這條水道是全球貿易體系中不可或缺的物流通道。
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近幾個月來,也門附近海域安全形勢持續緊張。
曼德海峽一帶情況尤為突出,胡塞武裝對部分過往商船發動了襲擊。
為此,多家國際航運公司調整了航線。它們改道繞行非洲南端的好望角。
這一變化規避了直接風險。
但也使亞洲至歐洲的航程普遍延長,延長時間約為10至15天。
這顯著增加了運輸成本與時間成本。
同時,途經該區域船只的保險費率急劇上升,這進一步加重了全球供應鏈的負擔。
在此背景下,安理會決議引入了有爭議的海上臨檢條款。
這未能從根本上解決地區矛盾,反而可能加劇航道使用方面的法律不確定性。
紅海本應有助于降低貿易成本。
它本應提高物流效率,如今卻因沖突蔓延與政策風險,成為敏感區域,它正牽動著全球經貿的神經。
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