科技人才政策信息（2025年第11期）

一、重要活動

◆新華社北京11月4日電 11月4日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂會見俄羅斯總理米舒斯京。習近平強調，雙方要穩步擴大相互投資，開展好能源、互聯互通、農業、航空航天等傳統領域合作；挖掘人工智能、數字經濟、綠色發展等新業態合作潛力，打造新的合作增長點；密切人文交流，讓兩國社會各界更多人士參與到中俄友好合作的事業中來。（來源：新華網）

◆新華社三亞11月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南三亞聽取海南自貿港建設工作匯報，發表了重要講話。習近平指出，建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。要穩步擴大制度型開放，進一步提高貿易投資自由化便利化水平。深入推進商品和要素流動型開放，更好促進生產要素跨境流動。構建更加開放的人才機制，為自由貿易港建設提供有力人才支撐。高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發展，助力全國構建新發展格局。要結合實際科學編制“十五五”規劃，緊緊圍繞建設“三區一中心”的戰略定位，全面提高海南經濟社會發展水平。著力打造具有海南特色和優勢的現代化產業體系，推動主導產業優化升級，促進科技創新和產業創新深度融合，努力在發展新質生產力上取得新突破。（來源：新華網）

◆新華社廣州11月8日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在廣東考察時指出，廣東增創新優勢、實現新突破，必須大力弘揚改革開放精神、特區精神，以全面深化改革開放推動高質量發展。要堅持有效市場和有為政府相結合，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。著眼發展新質生產力，強化科技創新和產業創新深度融合，建設具有國際競爭力的現代化產業體系。要著力深化粵港澳合作，加強科技創新合作和基礎設施互聯互通，推進規則機制“軟聯通”，加強立法、執法、司法各環節全流程協作，有效提升市場一體化水平，建設宜居宜業宜游優質生活圈，支持香港、澳門更好融入和服務國家發展大局。（來源：新華網）

◆新華社北京11月12日電 11月12日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華進行國事訪問的西班牙國王費利佩六世。習近平強調，要進一步推進務實合作，中方愿進口更多西班牙優質產品，挖掘新能源、數字經濟、人工智能等新興領域合作潛力，擴大相互投資，打造更多標志性項目。（來源：新華網）

◆新華社北京11月14日電 11月14日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華進行國事訪問的泰國國王哇集拉隆功。習近平指出，中共二十屆四中全會審議通過“十五五”規劃建議，將聚焦推動高質量發展，擴大高水平開放。泰國也處在國家發展振興的關鍵階段。中方愿同泰方加強戰略對接，穩步推進中泰鐵路等大項目合作，擴大進口泰國優質農產品，拓展人工智能、數字經濟、航空航天等新興領域合作，讓兩國人民從中泰合作中獲得更多實利。（來源：新華網）

◆新華社北京11月29日電 中共中央政治局11月28日下午就加強網絡生態治理進行第二十三次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，當前人工智能、大數據等新技術新應用不斷涌現，給網絡生態治理帶來挑戰，也提供新的支持條件。要鼓勵網信領域新技術發展，促進研發成果轉化和應用場景落地。要完善分級分類的安全監管機制，筑牢網絡安全和數據安全防線。（來源：新華網）

二、科技人才政策

◆11月7日，國務院辦公廳發布《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》。《意見》提出，完善新業態新領域市場準入制度，優化市場準入環境。探索創新空天、深海、頻譜軌道等新型要素市場化配置方式，發揮技術、數據、人才、資本等要素支撐作用。增強公共數據供給服務保障。落實人才支持政策，創新人才評價模式。吸引企業、高校和科研院所等參與重大場景建設和科技成果產業化。（來源：中國政府網）

◆11月3日，工業和信息化部水利部發布《節水裝備高質量發展實施方案（2025—2030年）》。《方案》提出，依托國家卓越工程師實踐基地等平臺，支持行業協會、第三方機構等針對重點用水行業企業開展節水法規、政策、標準、技術等培訓，滿足企業、園區在節水裝備領域先進制造技術、先進基礎工藝等人才需求。加強節水裝備制造等相關學科建設，鼓勵企業、科研院所和高校建立聯合培養機制，培養節水學科應用型人才，實現節水裝備人才鏈與產業鏈有機鏈接。（來源：工業和信息化部網站）

◆11月3日，國家移民管理局發布《支持擴大開放服務高質量發展10項創新舉措》。《舉措》提出，擴大往來港澳人才簽注政策試點實施范圍。自2025年11月5日起，在北京、上海、粵港澳大灣區的基礎上，在長三角、京津冀地區全域，以及全國所有自由貿易試驗區實施往來港澳人才簽注政策。支持促進河套深港科技創新合作區深圳園區生產要素高效跨境流動。對于在合作區科研院所、科技創新企業等機構工作的內地人才，經合作區深圳園區管理部門備案后，公安機關出入境管理機構可予簽發3年多次有效往來香港、澳門人才簽注，申請時免予提交人才證明。（來源：國家移民管理局網站）

◆11月5日，教育部等六部門發布《關于加強新時代高校青年教師隊伍建設的指導意見》。《意見》提出，完善創新人才發現、選拔、培養機制，建設優秀青年人才資源信息庫，推進高校、科研機構、行業企業人才共引共享。落實高校人才引進自主權，創新柔性引才機制。引進具有行業企業豐富實踐經驗的特殊高技能青年人才，可適當放寬年齡學歷要求。強化聘期管理，做到能上能下、能進能出。實施預聘長聘制的高校，要以培養和留用人才為出發點，科學設置預聘期，設計發展路徑，加強過程管理、反饋和指導，強化薪酬待遇、經費投入、科研資源、招生指標等方面的支持，規范科研項目、人才計劃管理，激勵引導青年人才安心工作、靜心科研。

完善高校教師評價改革，加大對青年教師的引導支持力度，統籌考慮青年教師職業志向、學科領域、崗位角色的特點，突出創新能力、質量、實效、貢獻導向，科學確定評價指標，科學設置考核周期，客觀評估個人與團隊貢獻，強化激勵創新、審慎包容的評價導向。加強青年教師科研項目完成質量和成果應用評價，改變簡單以量化指標評價科研水平，完善同行專家評議機制，推進代表性成果評價制度。堅持科研自立自強，鼓勵青年教師在國內學術刊物上發表論著。合理設置高校評價標準，不把人才稱號作為高校評價指標，淡化論文和獎項數量指標，避免層層分解為青年教師考核評價指標。

推進高校薪酬制度改革，擴大高校薪酬分配自主權，支持探索年薪制、協議工資、項目工資等分配方式，鼓勵采取多種辦法提高青年教師待遇。減輕非教學科研負擔，減少安排青年教師從事一般行政事務性工作。將符合條件的青年教師納入城鎮住房保障范圍，解決生活困難，關注身心健康，定期組織體檢，提供心理健康服務，豐富文體活動，提升青年教師職業幸福感。（來源：中國政府網）

◆11月26日，科技部會同有關部門部署開展學術不端撤稿論文專項整治行動。本次專項整治行動聚焦中國學者在自然科學領域國際期刊撤稿論文，對涉嫌抄襲剽竊、虛構偽造數據或圖像、買賣論文、虛構同行評議專家及評議意見等行為，將嚴肅開展調查和處理，并加強處理結果通報，強化警示震懾作用。對嚴重科研失信行為，將依法依規記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，支持有關方面在項目申報、院士增選、科技獎勵等工作中開展失信懲戒。在此基礎上，科技部牽頭推動建立健全學術不端撤稿論文長效治理機制，持續開展撤稿論文監測。（來源：科學技術部網站）

◆11月4日，國家衛生健康委辦公廳等部門發布《關于促進和規范“人工智能+醫療衛生”應用發展的實施意見》。《意見》提出，加強科技人才和標準支撐。支持建立衛生健康行業人工智能復合型人才培訓基地，創新人才評定機制、科技成果轉化激勵機制。（來源：國家衛生健康委網站）

三、地方科技人才工作

◆11月3日，安徽省人民政府辦公廳發布《安徽省科技服務業高質量發展行動方案（2025—2027年）》。《方案》提出，支持在皖高校開展技術經理人等科技服務業相關學科學歷教育，開設相關課程、學科專業。依托安徽高等研究院產學研合作項目培養科技服務業工程碩博士。支持組建技術經理人事務所，健全技術經理人從業傭金制等收益分配制度。開展“金牌技術經理人”遴選活動，支持作出突出貢獻的技術經理人申報省有關人才計劃，將金牌技術經理人、高級技術經理人納入省高層次人才分級分類目錄。（來源：安徽省人民政府網站）

◆11月5日，山東省科學技術廳發布《山東省機器人產業科技創新行動計劃（2026—2028年）》。《計劃》提出，依托省外高水平高校在魯機構等載體，引進機器人領域一流學科專業；加強機器人相關專業的教育和培訓，培養一批具有國際視野和創新能力的多學科交叉復合型人才。支持機器人企業深度參與省工程碩博士聯合培養專項和卓越工程師學院建設，加大優秀工程技術人才培養力度。推廣“高校招聘、校企共用”等人才共引共用新模式，推動高校、科研院所人才到企業發揮作用。（來源：山東省科學技術廳網站）

◆11月7日，上海市人力資源和社會保障局發布關于支持事業單位專業技術科研人員創新創業加速科技創新與產業創新深度融合的實施意見。《意見》提出，事業單位可圍繞科技項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務等工作，設置“項目經理人”“成果推廣專員”“技術經理人”“轉化服務崗”等專業技術創新崗位。現有崗位設置方案難以滿足創新工作需求的，可按規定申請調整崗位設置方案，也可按規定申請設置特設崗位，不受崗位總量和結構比例限制。取得重大貢獻的創新崗位人員，可優先參加科技成果轉移轉化高級職稱評審，不占崗位結構比例。支持事業單位自主設立“產業導師”“企業教授”“創業導師”等流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業人才參與本單位工程技術教育、創新創業人才培養、創新思維培育等工作。流動崗位不納入人事綜合管理部門核準備案后的崗位設置方案，崗位人員由事業單位自主引進，不與事業單位建立人事關系，其薪酬由雙方協商確定。（來源：上海市人力資源和社會保障局網站）

◆11月7日，福建省人民政府辦公廳發布《福建省推動人工智能產業發展和賦能應用若干措施》。《措施》提出，對擁有國際先進水平技術成果來閩落地轉化、能實現重大產業突破的人工智能領軍人才和團隊，按照“一事一議”政策規定給予支持。組建人工智能產業鏈特聘專家團，選聘若干名顧問科學家，為企業發展提供項目指導、技術支持、資源導入等服務并給予經費支持。支持用人單位邀請海外人工智能青年人才來閩開展交流合作，按規定給予國際差旅補貼、工作津貼等。（來源：福建省人民政府網站）

◆11月7日，江西省人民政府辦公廳發布關于進一步推進農業產業化高質量發展機制改革的意見。《意見》提出，建立以需引才、引而能用的人才引培機制，靶向引進分子育種、農產品加工研發等高端科研人才，職業經理人、數字運營、跨境電商等產業運營人才。優化人才發展生態環境，健全人才評價體系，持續推動青年科技人才、博士后等人才政策落實。（來源：江西省人民政府網站）

◆11月7日，湖南省發展和改革委員會發布《關于支持“飛地園區”發展的若干政策（試行）》。《政策》提出，對“飛地園區”全職引進且社保、個人所得稅在我省的高層次人才，視同我省引進的人才，符合條件的，享受省市相關人才服務政策。對社保、個人所得稅繳納在省外且持續在“飛地園區”工作一年以上的全職引進高層次人才，視同我省柔性引進人才，符合條件的，享受省市相關人才服務政策。（來源：湖南省發展和改革委員會網站）

◆11月12日，內蒙古自治區人民政府辦公廳發布《全面推進美麗內蒙古建設筑牢我國北方重要生態安全屏障規劃綱要（2025—2035年）》。《綱要》提出，加強生態環境保護、生態安全屏障建設相關學科專業建設和生態環境領域高層次人才隊伍建設。實施“英才興蒙”工程，擴大人才隊伍數量，提高人才隊伍素質，優化人才隊伍結構，完善人才服務保障體系，推動實現人才規模、質量和結構與美麗內蒙古建設融合。（來源：內蒙古自治區人民政府網站）

◆11月12日，廣東省科學技術廳 中共廣東省委組織部廣東省教育廳發布《協同推進教育科技人才一體發展的若干措施（試行）》。《措施》提出，強化專業對口就業率、用人滿意度、區域產業匹配度等指標與專業招生和學位點建設動態聯動，對學科專業結構優化成效顯著的高校，在學位點建設、碩博士招生、“沖補強”資金配置等方面給予傾斜支持。啟動實施省基礎與應用基礎研究重大項目的專家推薦非共識項目遴選試點，探索建立非共識項目與省重大人才工程聯動支持機制，堅持選項目與選人才相結合，支持青年科技人才開展具有顛覆性潛力的原創研究。支持高校院所、企業探索高層次人才“校聘企用”“互聘共享”等模式，對企業急需的頂尖人才“一事一議”給予保障。支持高校院所采取柔性引進或全時全職聘用等方式，從企業引進急需專業人才、卓越工程師從事教學科研工作，在年齡、學歷等準入規定上可適當放寬，對于符合條件的產業兼職教師，可依托所在高校申請認定教師資格。在省重大人才工程中，加大企業創新人才、創業人才、校企互聘共享人才支持力度，其中領軍人才項目、青年拔尖人才項目中有企業工作經歷、工程實踐經驗的支持對象達一定比例。（來源：廣東省科學技術廳網站）

◆11月14日，新疆維吾爾自治區科學技術廳發布《新疆維吾爾自治區高能級科技創新平臺管理辦法（試行）》。《辦法》提出，探索實行與科研人員科研能力和貢獻相匹配的具有競爭力的薪酬分配制度。探索采取全聘、雙聘等多元化的人員管理模式。支持體系化、整建制培養或引進高層次急需緊缺知名科學家、一流科技領軍人才和創新團隊等。加強科教融合，鼓勵與高等學校聯合培養研究生。設立博士后科研工作站。（來源：新疆維吾爾自治區科學技術廳網站）

◆11月17日，陜西省發展和改革委員會發布《陜西省深入實施“人工智能+”行動方案（2025—2027年）》。《方案》提出，著力引進、培養一批具有國際影響力的人工智能人才和創新團隊，加快建設實訓基地，開展應用型人才培訓。深化人工智能對外合作，推動重點企業、高校院所積極參加高水平展會、賽事等活動，開展全方位多層次交流。（來源：陜西省發展和改革委員會網站）

◆11月21日，浙江省科學技術廳等九部門發布《浙江省科技金融賦能創新浙江建設因地制宜發展新質生產力行動方案》。《方案》提出，建立政府投資基金與各級人才專項資金聯動機制，支持金融機構深化高層次科技人才及團隊金融服務方案。支持地方圍繞股權投資機構租購房、項目落地、人才集聚等方面，強化綜合服務保障。探索完善專業化的科技金融服務組織體系，面向各類科技園區及科技企業等主體，開展人才聯合培養，提升國家高新區等科技資源聚集區域的金融服務水平。（來源：浙江省科學技術廳網站）

◆11月25日，廣西壯族自治區工業和信息化廳等六部門發布《關于促進機器人產業發展的若干政策措施》。《措施》提出，加大機器人產業人才引育力度，通過柔性引才用才等方式，支持機器人企業引進急需緊缺人才和卓越工程師，企業引進的頂尖人才和領軍人才可“一事一議、一人一策”研究。鼓勵機器人企業與高校、科研院所、職業院校共建市級產教融合平臺。支持機器人產業人才申報國家和自治區制造業人才支持計劃。（來源：廣西壯族自治區工業和信息化廳網站）

◆11月26日，中共北京市委發布《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。《建議》提出，支持在京高校“雙一流”建設和頂尖學科發展，深化部市協作，加強高校資源統籌共享。圍繞國家戰略和科技創新、產業發展需求協同育人，推動高教園、大學城產教融合發展，推進人工智能、集成電路等領域國家學院建設，探索基礎教育、高等教育一體化貫通培育拔尖創新人才。加強海外引進人才、重點產業專項人才支持，優化人才服務。支持青年科技人才創新創業，加大普惠性服務保障力度。深化人才發展體制機制綜合改革，完善人才評價機制，暢通高校、科研院所、醫院、企業人才交流通道。（來源：北京市人民政府網站）

◆11月28日，重慶市人民政府發布《重慶市要素市場化配置綜合改革試點行動方案》。《方案》提出，深化“雙聘雙用”人才交流制度改革，支持高校、科研院所等事業單位通過特設崗位引進急需緊缺高層次專業化人才，建立國有企業高層次人才引進和薪酬激勵制度。在重大科技基礎設施平臺設立博士后工作站，實現應設盡設。推動實現外國人來華工作政務服務事項集成辦理。優化外籍高層次人才居留政策，擴大居留許可申請對象范圍。（來源：重慶市人民政府網站）

（來源：科技部）