事關光伏、電池，歐盟將推關鍵商品“70%歐洲制造”標準

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【事關光伏、電池，歐盟將推關鍵商品“70%歐洲制造”標準】

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來源：新華社

據英國《金融時報》報道，歐盟目前正考慮為包括汽車在內的特定商品，設定高達70%的“歐洲制造”目標，此舉旨在優先采購本土商品，以減少歐盟在清潔技術及部分重工業領域對他國的依賴。

12月3日，據媒體最新報道，該政策將通過政府補貼和公共采購等激勵措施推動實施。例如，汽車只有滿足本地含量基準才能獲得政府補助，電池也需達到一定的歐洲制造比例。

這項被稱為《工業加速法案》(Industrial Accelerator Act)的提案預計將于12月10日公布。據知情官員透露，這項政策可能會迫使企業購買更昂貴的歐洲零部件，從而讓歐盟企業每年多支出逾100億歐元。

這項提案由歐盟負責相關事務的法籍委員斯特凡納·塞茹爾內(Stéphane Séjourné)牽頭，標志著法國方面多年來推動“聚焦本土生產”的努力達到高點。當前，歐洲疲弱的工業正苦于難以與來自亞洲的廉價進口產品競爭。

一名歐盟官員表示，該立法的適用范圍將參照中國的關鍵產業政策，這些政策推動外國公司為進入其市場而與中國企業組建合資企業。該人士稱：“我們試圖提出的是在迫切需要的產業保護與開放之間取得微妙平衡，開放是歐洲的DNA所珍視的。”

據悉，此前對"購買歐洲貨"規則持懷疑態度的德國等國已表示，鑒于當前經濟形勢，它們將更傾向于支持“購買歐洲貨”的規則，該規則可能影響到汽車行業和太陽能電池板等清潔技術領域。

來源：FT

三位歐盟官員透露，作為產業政策計劃的一部分，歐盟正在討論將本土化比例門檻設定在70%左右，但具體目標將根據行業的關鍵程度和依賴程度而有所不同。該措施僅適用于公共資金的使用，包括采購合同、國家支持的貸款和補貼。

汽車行業將成為重點領域。政府激勵措施只會授予滿足基準的車輛。一位官員表示，電池也需要達到一定的歐洲含量水平。另一位官員指出，政策還將分析歐盟在每個組件上的生產能力。

太陽能板逆變器因具有可能構成安全風險的關閉機制，可能被要求主要在歐洲生產。一名歐盟官員表示：“在這種情況下，就需要更高比例的本土成分。”

據悉，歐盟委員會的提案預計將包括要求公共機構優先采購歐洲產品的條款，并通過激勵措施培育清潔技術的“先導市場”。官員們還在討論推出自愿性的“綠色鋼鐵”標簽，以鼓勵制造商更多采購碳排放更低但價格更高的歐洲鋼鐵產品。

今年2月，歐盟委員會發布《清潔工業協議》（Clean Industrial Deal）時就明確表示，將在《工業加速法案》中通過在公共和私人采購中引入可持續性、韌性和“歐洲制造”標準，增加對歐盟制造清潔產品的需求。隨著2026年對公共采購框架的審查，歐委會也將在戰略部門的公共采購中引入可持續性、韌性和歐洲優先標準。

報道稱，盡管德國等國家已因經濟形勢轉變而表示支持，但是該提案在歐盟委員會內部面臨明顯分歧。

部分官員目前也擔憂，歐洲制造的產品可能比亞洲進口商品價格高出許多，這將導致企業成本進一步攀升。鑒于許多進口商品已被用于在歐盟境內生產汽車等成品，此舉還可能導致某些產品最終因價格過高而退出市場。

參與談判的官員表示，這項法律可能會被修改甚至推遲。歐盟委員會強大的貿易總司對本地含量門檻持懷疑態度，而這些門檻正是由塞茹爾內領導的產業政策部門推動的。

一位官員透露，塞茹爾內理想中希望將"歐洲"的定義限制在歐盟范圍內。另一位歐盟官員表示，70%的數字可能會被降低，關于本地含量規則的談判非常困難。

目前，高企的能源價格以及美國關稅措施帶來的壓力，使歐盟企業愈發依賴中國生產的廉價商品。2024年，中國已成為向歐盟出口太陽能電池板和生物燃料等技術產品的最大供應國，也是風機產品的第二大供應國。

（來源：FT、華爾街見聞；整理：Penn）

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