云南石屏：“三軸聯動”破題金融消保 精準守護百姓“錢袋子”

國家金融監督管理總局石屏監管支局（以下簡稱“石屏支局”）深入踐行“金融為民”理念，以國家金融監督管理總局“四新工程”為引領，創新構建“機制革新、跨界融合、文化賦能”三軸聯動的金融消費者權益保護工作體系，通過網格化管理、行業共治與文化融合等舉措，有效破解基層金融教育“最后一公里”難題，為當地群眾筑牢金融安全防線。

織密網格體系，實現宣傳觸達從“漫灌”到“滴灌”

面對基層金融教育資源分散、觸達率不高的現實挑戰，石屏支局從優化頂層設計入手，著力創新工作機制，織就一張高效運轉的網格化金融宣傳網絡。

構建“1+8+N”網格體系，打通末梢循環。支局于年初牽頭制定《石屏縣2025年常規金融教育宣傳方案》，創新建立“1+8+N”三級網格化管理模式。即以縣城為核心總網格（1），8個鄉鎮為關鍵子網格（8），并依托遍布城鄉的金融機構基層網點、黨群服務中心、文化活動中心等設立N個宣傳前哨（N）。在各子網格內實行“金融機構+專職網格員”雙主體負責制，明確職責分工，確保宣傳任務層層分解、精準落地，實現對全縣115個行政村（社區）的宣傳覆蓋無死角。

推行“月度主題輪值”，激活內生動力。為避免宣傳同質化，支局創新實施“月度主題輪值制”。每月由一家金融機構擔任輪值主體，緊密結合自身業務特色與當月民俗節慶（如祭龍節、楊梅節、異龍湖馬拉松等），策劃開展主題鮮明、形式多樣的宣傳活動。此舉將金融知識自然融入地方文化生活脈絡，使宣傳內容既接“政策天線”，又接“民俗地氣”，顯著提升了活動的吸引力與實效性。

打造“金融宣傳輕騎兵”，賦能專業隊伍。支局以入選州級宣講團的業務骨干為核心，通過“傳幫帶”機制，系統培養轄區21家金融機構的精英人才，組建了一支專業精干的“金融宣傳輕騎兵”。這支隊伍深入網格一線，采用“移動式+嵌入式”宣傳策略，在信貸入戶調查、客戶聯誼服務等日常業務場景中自然滲透金融知識，實現了宣傳服務的專業化與精細化，成為流動在石屏城鄉的金融知識“播種機”。

凝聚行業合力，推動消保格局從“分治”到“共治”

石屏支局深刻認識到，金融消保工作需要凝聚社會多元力量。支局積極搭建協同平臺，推動形成“監管引領、行業自律、社會監督”的共建共治共享新格局。

首發行業倡議，強化自律約束。今年3月5日，支局成功策劃并舉辦紅河州首個縣級金融消費者權益保護行業自律倡議簽訂儀式，推動轄內21家銀行保險機構共同簽署《石屏縣金融消費者權益保護倡議書》。倡議書聚焦“信息透明、適老服務、風險提示、投訴響應、員工培訓”五項核心承諾，為機構經營行為劃出清晰紅線，樹立了行業自律新標桿，開啟了協同共治的新篇章。

強化督導通報，壓實主體責任。為確保自律倡議落地見效，支局構建了常態化長效督導機制，通過隨機抽查、暗訪調研、客戶回訪等多種方式，定期檢驗各機構履約情況。同時，建立并嚴格執行通報機制，將宣傳成效、消保工作落實情況與機構監管評價相掛鉤，形成“行業自律+監管督導”的閉環管理，有效壓實金融機構保護消費者權益的第一主體責任。

踐行“楓橋經驗”，化解基層糾紛。為將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，支局高標準建設金融糾紛調解工作室，完善相關制度規范，遴選配備優秀調解員，并積極推動“訴調對接”機制有效落地，加強與法院、司法、財政等部門的協作聯動，形成多元化解金融糾紛的強大合力。這不僅是“楓橋經驗”在石屏金融領域的生動實踐，也為人民群眾提供了高效、便捷、低成本的矛盾解決渠道。該調解工作室已于11月11日正式掛牌運行，正逐步成為石屏縣化解金融矛盾糾紛的重要平臺和“終點站”。

融合地方文化，促進知識傳播從“入耳”到“入心”

讓金融知識真正深入人心，關鍵在于引起受眾的情感共鳴與文化認同。石屏支局深挖“千年石屏·文獻名邦”的文化底蘊，大膽探索“非遺+金融”的融合傳播路徑，讓金融知識穿上“文化外衣”，講好“石屏故事”。

“非遺+金融”，讓知識傳遍城鄉。支局最具特色的創新在于開創了“非遺+金融”宣教路徑。聯合國家級非物質文化遺產“海菜腔”傳承人，將反詐防騙等金融知識精心編入唱詞，創作《反詐海菜謠》，在鄉村舞臺生動傳唱，實現了“晦澀條文變鄉音，風險防范入人心”的傳播效果，使古老曲調煥發出守護百姓“錢袋子”的時代新聲。同時，創新運用“非遺文化+特色載體”模式，親手制作寫有反詐提示的漂漆書簽，將實用性與藝術性相結合，使書簽化身為承載的金融知識“移動宣傳卡”，深受群眾喜愛，實現了文化傳承與金融守護的“雙向賦能”。

“分眾化施策”，讓服務精準直達。針對不同群體的顯著差異和實際需求，石屏支局開展了極具針對性的精準宣傳。面向老年人群體，聯合石屏農商行在古城舉辦“古樹茶話講反詐”活動，推出“助老防詐套餐”，用本地鄉音講解典型案例，并現場設立“金融健康體檢站”幫助老人設置手機防詐功能，用心守護“養老錢”。面向外來務工人員及建筑工人，開展“金融安全進工地”活動，重點普及安全用卡、防范電信詐騙等知識。面向廣大鄉村居民，聯合縣委宣傳部實施“金融微光”計劃，借助“鄉村電影放映”等村民聚集時機，送風險提示上門，助力鄉村振興。面向小微企業主和鄉村“致富帶頭人”，則聯合縣工商聯開展專題培訓，精準解讀普惠金融政策，有效提升其金融風險防范能力與經營管理水平。這種分類施策、量體裁衣的宣傳方式，確保了金融知識能夠“送得準、聽得懂、用得上”。

“立體化傳播”，讓影響持續擴大。在精心打造線下品牌活動的同時，石屏支局高度重視線上傳播力量，構建起“線上廣泛傳播+線下生動展演”雙軌并行的立體化宣傳體系。線下，指導各金融機構打造了“一機構一特色”的宣傳課堂，如石屏農商行的“金融夜校”、中國人壽的“夜市+金融教育”課堂、農業銀行的“風險防范問答賽”等，融入多樣生活場景。線上，則精心策劃制作了《防范非法中介代理退保風險提示》等原創動畫短視頻，通過石屏電視臺、魅力石屏視頻號、抖音等新媒體矩陣進行廣泛擴散。同時，積極組織撰寫高質量宣傳稿件，在《中國銀行保險報》《中國新三農》《中國工業新聞網》《春城晚報》等各級媒體平臺刊發，總點擊量超百萬次，形成立體化傳播格局。

彰顯為民實效，推動金融守護從“試點”到“范式”

2025年以來，石屏縣已開展系列宣傳活動127場次，覆蓋群眾逾177萬人次，發放宣傳資料萬余份，解答群眾咨詢4000余次。線上發布風險提示37條，制作動畫短視頻1條，在各級媒體發稿191篇（次），總點擊量突破130萬次，社會反響良好。

目前，一套成熟、可復制、的基層金融消保工作模式已在石屏形成。未來，石屏金融監管支局將持續深化“四新工程”實踐，深化跨界協同、打磨地方特色經驗，矢志不渝地譜寫“金融為民”的新篇章，為石屏縣的高質量發展與和諧穩定注入更堅實的金融守護力量。

（劉佳 文/圖）