2025 年 10 月,中國信息通信研究院云計算與大數據研究所發布了《數據要素發展報告(2025 年)》(共 51 頁),報告圍繞數據要素 “供得出、流得動、用得好、保安全” 的核心目標,系統梳理了過去一年我國數據要素在供給、流通、應用和安全等方面的最新動態,分析發展特征與核心挑戰并展望未來趨勢,為數據要素市場化配置改革提供參考。
核心重點速覽:數據要素的 “四大關鍵詞”
1. 供給升級?:高質量數據成剛需
- 政策護航:公共數據 “1+3” 政策體系落地,《政務數據共享條例》讓政務數據共享法治化
- 技術突破:多模態數據治理、DataOps 等技術破解非結構化數據處理難題
- 產業行動:工業制造、醫療、交通等領域加速建設高質量數據集,開源社區、數據服務商齊發力
2. 流通提速:全國一體化市場在路上
- 制度設計:頂層明確全國一體化目標,數據交易合同示范文本降低對接成本
- 基建發力:可信數據空間、隱私計算平臺等數據流通設施啟動建設
- 交易創新:場外交易仍是主流,數據交易所打造場景專區,“數價鏈” 推動價格互認
3. 應用深化:“數據要素 ×” 賦能千行百業
- 政策推動:12 大重點場景試點落地,金融、醫藥等行業專項行動成效顯著
- 技術革新:大模型 + 知識庫融合,智能搜索、數據智能體重構應用范式
- 資產變現:數據資源入表范圍擴大,100 家上市公司披露入表事項,數據融資達 14.12 億元
4. 安全筑牢?:從合規到主動治理
- 制度延伸:數據安全治理覆蓋 AI 領域,分類分級監管成主流
- 技術升級:AI 驅動數據分類、動態脫敏,智能防御體系替代被動響應
- 治理轉型:企業將數據安全納入戰略,供應鏈安全、全域聯動成新趨勢
市場現狀 & 大眾態度
- 市場規模:2024 年全國數據市場交易超 1600 億元,場內交易占比約 19%
- 參與熱情:“數據要素 ×” 大賽吸引近 2 萬支隊伍參賽,企業數據資產化探索活躍
- 現實顧慮:權屬界定模糊、估值難、安全風險等問題仍讓部分企業持觀望態度
報告總結與啟示
數據要素已進入體系化構建與規模化應用新階段,人工智能與數據的深度融合成為核心驅動力。政策、技術、產業的協同發力,讓數據 “供流用安” 的路徑逐漸清晰,但容錯機制不完善、企業數據能力不足等挑戰仍需破解。未來,唯有持續完善制度保障、夯實技術底座、提升企業數據素養,才能充分釋放數據要素價值,讓數字經濟真正賦能中國式現代化。對于企業而言,主動擁抱數據治理、積極參與場景創新,將是把握行業機遇的關鍵。
報告節選
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完整報告獲取:三個皮匠報告
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