山東省關于貫徹省政府魯政發〔1997〕109號文件有關問題的通知

近日，山東省人力資源和社會保障廳發布《關于繼續執行部分行政規范性文件的通知》（魯人社字〔2025〕108號 ）明確本通知有效期截至2030年12月31日，規范性文件登記號為SDPR-2025-0140035。微信 公眾號“勞動法專業律師”予以轉發供參考。

山東省勞動廳關于貫徹省政府魯政發〔1997〕109號文件有關問題的通知

(魯勞發〔1998〕141號1998年6月17日)

各市、地勞動局：

《山東省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法》(魯政發〔1997〕109號，以下簡稱《實施辦法》)下發后，各地在貫徹執行中遇到一些具體政策問題，經研究，提出以下處理意見，請按照執行。

一、職工個人以本人當月全部工資收入(按國家統計局規定的“工資總額”口徑計算)為基數繳費，由單位在發放工資時代為扣繳。目前采用職工個人當月全部工資收入為繳費基數困難較大的市地，也可暫以職工本人上月或上年度月平均工資收入為繳費基數。職工月工資收入低于省上年度職工平均工資60%的，按職工平均工資的60%繳費；高于省上年度職工平均工資300%的部分不計入繳費工資基數。

二、企業繳費應以本企業全部職工繳費工資之和為繳費基數。目前仍按企業工資總額和離退休費用兩項之和的一定比例提取基本養老保險基金的市地，應在1998年底前全部改為按職工繳費工資之和提取。

三、職工個人帳戶儲存額，每年一次由當地社會保險機構以個人帳戶對帳清單的形式向參加基本養老保險社會統籌的職工公布。

四、職工跨統籌范圍流動時，調出地區社會保險機構除向調入地區社會保險機構轉移其基本養老保險關系和個人帳戶檔案外，還需轉移基本養老保險基金。1997年12月31日以前個人帳戶儲存額的轉移仍按勞動部勞部發〔1996〕78號文的規定執行，即：只轉移個人帳戶中的個人繳費部分(本息之和)；1998年1月1日之后按國務院國發〔1997〕26號文規定個人帳戶儲存額全部轉移。

五、職工或離退休人員死亡，其個人帳戶余額中的個人繳費部分累計本息余額，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人，企業繳納部分并入基本養老保險統籌基金。

六、私營企業和職工(含雇主)、個體從業人員和非工薪收入者原則上按所在市地上年度職工平均工資18%的比例繳費，11%記入個人帳戶。其中個體工商戶雇員按8%繳費，其余部分由個體工商戶主為其繳納，并按規定享受養老保險待遇。

七、城鎮企業職工與企業解除或終止勞動關系從事私營個體經濟的，其前后繳納養老保險費的年限合并計算，個人帳戶儲存額累計計算，不間斷計息。

八、為了保證新老辦法的銜接和平穩過渡，對《實施辦法》實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限)滿15年的人員，在設置了過渡性養老金待遇仍然偏低、難以平穩過渡的，可再設置過渡性調節金。過渡性調節金的標準在80～150元之間(含國家和省規定的補助、補貼)。具體標準，由各市地測算報省批準后執行。

九、按《實施辦法》計發的養老金包括：基礎養老金、個人帳戶養老金、過渡性養老金、過渡性調節金；按原辦法計發的養老金包括：原固定職工和合同制職工退休時，按照國發〔1978〕104號、(89)魯勞險字084號文件計算的待遇以及國家和省原規定按月發放的各項補助、補貼。

十、按原辦法計算養老金的基本工資(按標準工資或崗位技能工資)，應封定在實行養老保險“統帳”結合改革之前，此后職工每年繳費工資高于基本工資加各項補貼、繳費工資增加額超過基本工資增加額的，可將其實際增加的一至兩個級差的工資，作為按原辦法計算養老金的基數。

十一、《實施辦法》實施前參加工作、實施后到達退休年齡，繳費年限(含視同繳費年限)累計滿10年不滿15年的，仍辦理退休手續，按月享受基本養老金。其基礎養老金標準為職工退休時市地上年度職工月平均工資的15%，并與繳費年限滿15年以上的退休人員同樣發給個人帳戶養老金、過渡性養老金和過渡性調節金。

十二、未達到國家規定的退休年齡，因病或非因工負傷完全喪失勞動能力的人員，繳費滿15年的，本人申請，社會保險機構審批，可按月享受退職生活費待遇，標準為市地上年度職工月平均工資的20%加個人帳戶養老金，以后每年按當地離退休人員基本養老金正常調整機制的80%進行調整；繳費不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，并按統帳結合改革前的繳費年限(含視同繳費年限)每滿1年發給本人兩個月的指數化月平均工資的養老金、改革后的繳費年限每滿1年發給所在市地上年度一個月的職工平均工資的養老金，一次付清。

十三、職工因工致殘或患職業病，完全喪失勞動能力，退出生產、工作崗位后，其待遇按工傷保險的有關規定執行。

十四、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作的職工，可按國家規定提前退休。實行統帳結合改革前在特殊崗位的工作年限，按規定折算的連續工齡視同繳費年限，但折算后增加的年限最長不得超過5周年；改革后從事特殊崗位工作的年限，不再折算工齡。

十五、國務院國發〔1994〕59號、〔1997〕10號文確定的優化資本結構試點城市的破產國有工業企業職工，以及勞動部、中國紡織總會勞部發〔1998〕37號文規定的紡織壓錠企業的紡紗和織布擋車工種職工，符合規定提前退休條件的，可以提前退休。上述規定以外的企業職工不得以任何理由辦理提前退休。

十六、職工因停薪留職、離崗退養、下崗、帶薪上學等原因離崗，與原企業保持勞動關系的，其養老保險費仍繼續繳納，并按規定記入個人帳戶。

十七、職工被判有期徒型或勞動教養的，服刑或勞教期間不計算繳費年限，但個人帳戶予以保留，并照常計息；服刑或勞教之前的實際繳費年限予以承認。服刑或勞教期間到達法定退休年齡的，緩辦退休手續，待服刑或勞教期滿后正式辦理退休手續，并按規定享受基本養老保險待遇。被判有期徒刑緩刑期間，個人帳戶的處理和繳費年限的計算可與其他職工相同。

十八、離退休人員被判刑服刑期間不享受基本養老保險待遇；刑滿釋放后繼續享受基本養老保險待遇。被判有期徒刑緩刑期間，可以繼續享受基本養老保險待遇。服刑和緩刑期間的基本養老金不作調整。

十九、《實施辦法》中指數化月平均繳費工資的計算辦法，仍按省勞動廳魯勞發〔1993〕163號文的規定執行。

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