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觀海局
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隨著全球海洋事業(yè)不斷發(fā)展,國際間涉海爭端也日益凸顯。在南海問題上,由于一些域外國家和個(gè)別南海聲索國的不斷攪局,讓南海爭端成為影響地區(qū)安全和發(fā)展的“動(dòng)蕩點(diǎn)”。
“南海仲裁案”對南海爭端帶來哪些影響,國際海洋爭端解決是否有新路徑?在12月1日舉行的第三屆“國際海洋爭端解決與國際法”研討會(huì)上,南海之聲就相關(guān)問題專訪國際海洋法法庭前副庭長赫爾穆特·圖爾克。
“國際海洋法法庭并未參與南海仲裁案”
談及國際海洋法法庭在解決國際海洋爭端中的作用,圖爾克表示,該法庭自成立以來就受到過質(zhì)疑,有人擔(dān)心它會(huì)導(dǎo)致國際法的碎片化,“但事實(shí)證明這種擔(dān)憂是不正確的”。
截至目前,國際海洋法法庭已經(jīng)處理了30多個(gè)案件,為國際法的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。圖爾克特別提到,一些國家如孟加拉國、緬甸等都從中受益。“如果國際海洋法法庭當(dāng)初沒有建立,現(xiàn)在也應(yīng)該創(chuàng)建它。我認(rèn)為它將在未來繼續(xù)為國際法做出重要貢獻(xiàn)。”
對于菲律賓在2016年單方面提起的“南海仲裁案”,圖爾克明確表示,國際海洋法法庭并未參與“南海仲裁案”。他解釋說,在“南海仲裁案”中,僅有一些個(gè)人以仲裁庭成員的身份參與,"這是完全不同的事情"。
“南海行為準(zhǔn)則”是解決南海問題的積極方案
圖爾克進(jìn)一步指出,司法手段并非萬能,“你不能僅僅通過這樣的手段解決所有問題,這一點(diǎn)也必須牢記。”他強(qiáng)調(diào),南海問題本質(zhì)上是一個(gè)高度政治化的議題,無法單純通過司法手段解決,“不同國家對該區(qū)域都有不同主張,相關(guān)國家的政府需要共同努力并尋找解決方案。”
圖爾克積極評價(jià)中國和東盟國家致力于推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商,“我認(rèn)為這才是解決方案”,他建議各方應(yīng)該繼續(xù)談判并早日就“南海行為準(zhǔn)則”達(dá)成一致。
對于由中國等19個(gè)國家共同發(fā)起并在今年10月正式成立的國際調(diào)解院,圖爾克也表達(dá)了積極的看法。“這為解決國際爭端包括海洋爭端的解決,又提供了一種手段,所以我認(rèn)為這是一個(gè)非常積極的發(fā)展,”圖爾克說。他相信憑借調(diào)解院的專業(yè)知識(shí),將對解決海洋爭端做出有用的貢獻(xiàn)。
不過圖爾克也指出,調(diào)解機(jī)構(gòu)只能提供建議,“最終做出決定的仍然是政府,取決于他們是否接受調(diào)解員的提議。”
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圖爾克在第三屆“國際海洋爭端解決與國際法”研討會(huì)上主持相關(guān)議題討論
“中國是國際海洋法發(fā)展的重要推動(dòng)力”
在談到中國在踐行和促進(jìn)國際海洋法發(fā)展方面的努力時(shí),圖爾克給予了高度評價(jià)。
他特別提到即將在2026年1月正式生效的《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》(簡稱“BBNJ協(xié)定”),“如果沒有中國的大力推動(dòng),這項(xiàng)協(xié)定很可能無法以協(xié)商一致方式通過,”圖爾克強(qiáng)調(diào)。
圖爾克表示,這項(xiàng)新協(xié)定要求未來30%的海洋應(yīng)該成為保護(hù)區(qū),這對維護(hù)海洋健康很重要。“現(xiàn)在它只是在紙面上,還有許多細(xì)節(jié)需要澄清,我確信中國將繼續(xù)發(fā)揮積極作用,實(shí)施這項(xiàng)協(xié)定將是向前邁出的重要一步。”
圖爾克進(jìn)一步指出,當(dāng)前海洋面臨海平面上升、漁業(yè)資源萎縮、海洋污染等眾多挑戰(zhàn),這需要整個(gè)地區(qū)和全球范圍大規(guī)模的合作努力。“如果一些國家說我們不再污染海洋,而其他國家不同意,這沒有幫助,”圖爾克認(rèn)為所有國家必須團(tuán)結(jié)起來,就如何拯救海洋、如何治理海洋尋找共同一致的方案,“每個(gè)國家都必須做出貢獻(xiàn),海洋的未來需要全人類的共同努力” 。
來源:南海之聲
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