觀點 | 破局鄉村發展：新鄉賢如何平衡“公”與“私”？

脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的過渡階段本質上是從外在依賴型發展向內生驅動型發展轉變的階段。在此過程中，特別需要加強鄉村精英群體建設，發揮其在鄉村內生型發展中的“聯農帶農”作用。多地在鄉村建設實踐中以“新鄉賢”來統稱“反哺”鄉村和返鄉創業的各類精英人才。當前新鄉賢群體如何有效嵌入鄉村，助推本地鄉村實現內生型發展，值得關注。

原文 ：《新鄉賢助推脫貧鄉村內生型發展》

作者 |延安大學政法與公共管理學院副教授 陳小鋒

圖片 |網絡

新鄉賢返鄉面臨多重現實矛盾

目前，脫貧地區以多種方式不斷壯大新鄉賢群體的規模。新鄉賢在鄉村振興中的作用開始顯現，成為當下脫貧鄉村內生發展的重要引擎之一。為了更好地發揮新鄉賢作用，需要高度重視并妥善安排若干前提條件。

平衡“公共職責”與“個人私利”角色適應的張力。新鄉賢返鄉之前原本是所在行業的精英人才，在當地政府的動員和支持之下加入新鄉賢群體，承載起政府治理鄉村的部分意圖。在此意義上，新鄉賢帶有“公共職責”的色彩。當然，他們也是實在的個體，同時經營著自己的生計，追求正當的“個人私利”無可厚非。顯然，在新鄉賢身上難免存在“公”與“私”角色之間的張力。在具體的治村實踐中，新鄉賢需要平衡“公”與“私”的角色。

化解“城市文明”與“鄉土傳統”思維模式的沖突。大多數新鄉賢長期生活在城市，深受城市文明的影響，特別是經濟理性思維的影響。返鄉之后，他們遭遇的是無處不在的“鄉土傳統”。鄉土社會的文化、人情與面子難免會影響新鄉賢的處事方式。當然，適應性問題不只是新鄉賢的問題，也是村民要面臨的問題。村莊空間里的農民長期生活在熟人社會中，習慣了傳統的生產模式和交往規則。因此，新鄉賢與農民都需要不斷調整思維模式。

解決“創新發展”與“維持現狀”發展目標的矛盾。新時代要求新鄉賢轉變發展觀念，以適應新形勢的需要。不過，肩負重要使命的新鄉賢時常要面對“創新發展”還是“維持現狀”的目標矛盾。然而，對處在內生發展關鍵期的脫貧鄉村而言，若是止步不前，意味著持續退步，若是錯失機遇，則會貽誤發展。

有效嵌入脫貧地區內生型發展

新鄉賢能夠給村莊發展注入強大活力，有利于促進鄉村內生發展動力的形成。妥善處理以上幾種關系，新鄉賢應有的內驅功能才能得以發揮。

適應多重角色，從“生意人”轉向“領頭羊”。由于“公共職責”與“個人私利”角色之間的張力，新鄉賢應當學會角色調適，尋找兼顧“公”與“私”的結合點。因此，地方政府在培育新鄉賢群體時，要特別強調“新鄉賢”角色的重要性和價值的多元性，使其認識到“生意人”強調是等價交換和利潤收入的經濟價值，而“領頭羊”還意味著傳、幫、帶的社會價值，繼而從思想上理解新鄉賢的內涵和意義。

調整思維模式，從“陌生人”轉向“村里人”。新鄉賢要認識到“城市文明”與“鄉村傳統”的區別，城市里的“陌生人”關系是工具式的合作關系，鄉村社會的“村里人”關系則是長久的熟人關系。鄉村發展的現實需要新鄉賢在思維模式上從“陌生人”向“村里人”轉變。一方面，新鄉賢在帶領村民脫貧致富的過程中，需警惕凡事都以簡單的權力和利益關系作為標尺的做法。另一方面，新鄉賢要理清兩種思維模式各自的優劣勢，利用好熟人社會的情感和關系優勢，不斷積淀村莊發展的合力和潛力。

重塑發展目標，從“守業人”轉向“創業者”。新鄉賢的使命在于創新鄉村生產經營模式，實現鄉村社會整體性和高質量發展。新鄉賢治村必然面臨諸多復雜問題，為了確保他們能重塑發展目標，實現從“守業人”到“創業者”的轉變，應當注意以下幾點：一是把帶領村民發展的長期愿景分解為切合實際的短期發展指標；二是當地政府要構建“第一書記+駐村干部+村兩委”等多方組織保障機制；三是地方政府要出臺系統的產業扶持和風險兜底政策。

[本文系2025年度陜西省哲學社會科學研究專項一般項目（2025YB0403）成果]

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1967期第2版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

《社會科學報》2026年征訂

點擊下方圖片網上訂報↓↓↓