上觀時評｜攻堅突破實現“翻一番”

十二屆市委八次全會提出了“十五五”時期上海經濟發展主要目標，并要求到2035年人均地區生產總值比2020年翻一番。站在高基數基礎上，上海要達到這一目標，責任重大，任務艱巨，必須以更大的決心和力度深化高水平改革開放，增強高質量發展動力活力。

不久前舉行的中央經濟工作會議提出“五個必須”的規律性新認識，其中提出，做好新形勢下經濟工作，必須“堅持政策支持和改革創新并舉”。應當看到，上海當下正面對的、未來五年可能遇到的主要問題，背后兼有系統性、結構性、周期性等原因，只靠“就事論事”的應對政策與措施難見根本成效。唯有以經濟體制改革牽引帶動各領域改革，以開放促改革促發展，才能推動問題從根本上改善和解決。

此次市委全會圍繞“首創性改革、引領性開放”，對充分激發各類經營主體活力、深化要素市場化配置改革、構建開放型經濟新體制、發揮重點區域改革開放試驗田作用等作出部署和安排。

一方面，推進改革開放的各項舉措要充分體現創新性，符合新階段的新要求。比如全會特別提出對接國際高標準經貿規則，推進制度型開放升級版。過去十余年，上海自貿試驗區引領我國要素流動性開放取得長足進步，未來要更加注重“邊境后”規則的開放，在消除各類門檻壁壘、深化國資國企改革、加強勞動者權益保護、實施高水平環境保護措施等方面，全方位大力度深層次開展改革創新，更好為國家試制度、測壓力、探新路。

另一方面，改革開放要堅持問題導向，針對市場反映的突出問題與迫切需求，持續加快改進相關體制機制。比如對營商環境的持續優化，要堅持久久為功。又比如現在企業“走出去”需求大幅增加，要抓緊完善綜合服務功能。

此外，改革創新不應僅停留于攻堅突破后的“首例”“個案”。要進行更為系統整體的制度設計，增強改革開放舉措的針對性、協同性、目標取向一致性，才能加快復制推廣、形成豐富案例，在更大范圍真正釋放改革紅利。

我們應認識到，深化高水平改革開放，既是上海破瓶頸、補短板、強韌性的必然要求，也是城市轉型升級的根本動力。既需要加快產業結構轉型、質量效益提升、空間布局優化，更要求戰略思維與工作方法因時應勢調整轉型、改革創新。

我們還應認識到，動真碰硬的改革，必須跳出長久以來的“舒適圈”，及時更新做法路徑。推動起來既要求更大的決心和力度，也更考驗決策的智慧。

站在新起點上，全市各級干部要統一思想聚力推動改革開放攻堅突破，要解放思想不斷謀劃深化改革開放的創新舉措，在變局中看懂規律邏輯，在全局中把準方向方位，樹牢和踐行正確政績觀，有勇有謀地迎難而上，推動經濟持續健康發展和社會全面進步，確保加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市在“十五五”時期取得決定性進展。

原標題：《上觀時評｜攻堅突破實現“翻一番”》

欄目主編：簡工博

文字編輯：胡幸陽

本文作者：解放日報評論員