揚州單親媽媽持兩證遇拆遷爭議：空白協(xié)議引擔憂，安置資格存分歧

在揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)，離異后獨自撫養(yǎng)孩子的聶某玲，手持爺爺聶某年 210 平方米宅基地證（房屋已于 2024 年 2 月贈與聶某玲）和父親聶某亮 135 平方米房產(chǎn)證，卻在當?shù)毓I(yè)園工業(yè)項目拆遷過程中，面臨安置補償?shù)南盗袪幾h。目前，聶某玲一家因房屋被拆未獲滿意安置，仍在為合法權(quán)益奔走。

拆遷流程存疑：空白協(xié)議簽字后房屋被拆

2024 年 7 月，方巷鎮(zhèn)工業(yè)園相關(guān)工業(yè)項目啟動，聶某年、聶某亮名下的兩處宅基地被納入拆遷范圍。其中，聶某年的宅基地證面積近 210 平方米，建筑面積 89.97 平方米；聶某亮的宅基地證面積 135 平方米，建筑面積 241.84 平方米，該房屋為其弟弟婚房。

據(jù)了解，2024 年 7 月 17 日，相關(guān)評估公司完成房屋測量；7 月 18 日，當?shù)叵嚓P(guān)部門發(fā)放搬遷項目資料；7 月 19 日，村民收到房屋搬遷補償評估表，當日下午便被通知前往拆遷指揮部簽字。聶某玲回憶，7 月 19 日至 21 日期間，拆遷工作組上門催促簽字并告知補償總額，但未提供詳細清單和具體補償方案，補償金額也未公開。工作組提出 "簽字有獎勵"，部分未及時簽字的村民遭遇夜間上門、白天尾隨等情況。

由于聶某年、聶某亮當時正在醫(yī)院，無法趕回簽字，其家屬卜某香在持續(xù)溝通后于 7 月 21 日簽字。聶某玲表示，當時工作人員稱簽字僅為走程序，后續(xù)會簽訂正式合同，因此簽署的是空白協(xié)議。

簽字后，相關(guān)部門隨即催促村民搬家、交鑰匙并辦理水電注銷手續(xù)。2024 年 9 月，部分未搬遷村民遭遇停水，聶某亮家中有患病老人，多次申請恢復供水未獲同意，無奈搬遷。2024 年 11 月，在未收到房屋拆除通知單、未簽訂正式合同且未領(lǐng)取全額補償款的情況下，兩處房屋被拆除。相關(guān)工作人員回應稱，簽字、交鑰匙并辦理水電注銷后即可拆除，空白合同金額后續(xù)會補填。

2025 年 1 月 18 日，聶某亮收到本人的搬遷補償協(xié)議，但聶某年（對應聶某玲名下房屋）的補償協(xié)議未送達。此外，卜某香發(fā)現(xiàn)收到的協(xié)議中補償總金額與此前告知金額存在差額，且缺失失地保險相關(guān)費用條款。從當?shù)卮迕裎⑿湃毫奶煊涗泚砜?，多名村民曾反映合同簽訂滯后、補償金額未明確等問題，擔憂補償款無法足額發(fā)放。

安置資格引爭議：性別相關(guān)認定成焦點

此次拆遷中，安置資格的認定標準成為爭議核心。聶某玲表示，相關(guān)部門工作人員告知其，按照當?shù)夭疬w相關(guān)政策，只有兄弟才能分戶并享受安置補償款，離婚后帶孩子在娘家居住的女性僅算 "借住"，無權(quán)獲得安置補償。

從搬遷項目資金發(fā)放明細來看，部分家中有兩兄弟及以上的村民，即便在村里無單獨住房、外出做上門女婿三十余年，或戶口已遷出本村、退休后居住在兄弟家，均獲得了安置資格或補償款。而聶某玲長期居住在爺爺贈與的房屋內(nèi)，曾參與村里耕地耕種、鄉(xiāng)村道路修建等集體事務，卻被認定為 "無安置資格"。對此，聶某玲認為該認定標準存在不合理之處，難以接受。

維權(quán)之路漫漫：訴訟信訪后仍盼合理安置

為維護自身權(quán)益，聶某玲一家先后兩次提起訴訟，訴求確認案涉空白協(xié)議無效。但一審、二審法院均以 "協(xié)議已簽字，且聶某亮領(lǐng)取部分補償款構(gòu)成事后追認" 為由駁回訴求，未對協(xié)議簽訂時的空白屬性及相關(guān)情形予以采信。

在信訪過程中，相關(guān)部門將事項轉(zhuǎn)為民政、社保等部門的幫扶事宜，但對于核心的住房安置和補償爭議未予直接解決。目前，聶某玲帶著孩子在外租房居住，父親聶某亮暫住別村空房，爺爺聶某年寄居于親戚家中，一家人面臨住房安置的迫切需求。

聶某玲表示，自己的核心訴求是希望獲得符合政策規(guī)定的安置房及相應經(jīng)濟補償，讓一家人能夠擁有穩(wěn)定的居住環(huán)境。截至目前，相關(guān)爭議仍在進一步溝通協(xié)調(diào)中。