共商共建 和諧共贏——2025年集體協商“要約行動”典型案例展（四）

2025年，陜西省總工會聯合省協調勞動關系三方，以“共商共建 和諧共贏”為主題，在全省深入推進集體協商“要約行動”。行動開展以來，各級工會積極作為，推動集體協商在重點行業、新業態領域持續深化，全年累計簽訂集體合同覆蓋職工超百萬人，在提升技術工人薪酬、保障新就業形態勞動者權益等方面取得扎實成效。

為充分發揮典型示范作用

“陜西工會”微信公眾號將發布

聚焦航空制造、快遞物流、能源礦業、

護工護理、網絡貨運等五個不同行業的

集體協商的優秀案例

讓我們共同關注這些“談”出來的和諧之路

看集體協商如何

真正成為賦能職工、助力發展的“雙向引擎”

今日案例

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協商背景

隨著社會老齡化進程加快，護工護理人員作為養老服務的重要力量，其權益保障與職業發展問題日益凸顯。長期以來，榆林市護工群體普遍面臨工資待遇不明確、工作時長不固定、加班補貼無標準、職業晉升通道缺失等問題，導致隊伍流動性大、職業認同感低，制約了養老服務質量提升。為破解這一困境，2024年9月，榆林市率先成立全省首家市級護工護理行業工會聯合會，覆蓋6家醫療機構與服務機構，吸納會員315人，并將開展行業集體協商作為破題的關鍵一步。

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協商過程

（一）深入調研，精準定題。工會深入醫院、護理機構和護工群體，通過座談、問卷等方式，系統收集護工在薪酬、工時、保險、培訓等方面的核心訴求，最終將基礎工資標準、加班補貼計算、意外保險購買、持證補貼機制等列為重點協商議題。

（二）依法依規推選代表。依法推選產生職工方協商代表，其中一線護工占比超過三分之二，確保“自己的權益自己談”。企業方代表則由醫療機構負責人、護理機構管理者組成。

（三）多輪溝通，務實協商。協商過程中，職工方依據市場薪酬數據和行業標準，提出建立工資梯次、明確加班補償、設立技能津貼等主張。企業方坦誠交流經營壓力與用工難點。工會充分發揮橋梁紐帶作用，積極引導，既講透護工群體的現實困難，也充分考慮機構實際承受能力，推動雙方換位思考、共同尋策。

（四）達成共識，固化成果。經過多輪磋商，雙方最終就“基本工資+持證補貼+績效激勵”的薪酬結構達成一致，明確加班補貼計算方式，推動用人單位為護工統一購買意外保險，并建立與職業技能等級掛鉤的月度津貼制度。

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協商成效

一是收入穩步增長。護工基礎工資實現穩步上調，持證護理員月收入達到榆林市最低工資標準的200%，初級、中級、高級證書持有者每月分別享受50元、100元、150元補貼，持證與無證人員月收入差距拉大至千元左右。

二是保障更加完善。用人單位統一為護工購買意外保險，加班補貼計算標準得以明確，部分機構還提供免費體檢、心理咨詢等關愛服務。

三是隊伍更具活力。依托自建培訓學校，累計培訓護理員5800人次，推動從業人員持證上崗、持證晉升。多人次在省市級護理技能大賽中獲獎，行業整體技能水平與職業榮譽感顯著提升。

通過協商，榆林市護工護理行業初步建立起“培訓—認證—晉升—激勵”閉環機制，推動護工職業從“低門檻、高流動”向“專業化、穩定性”轉變，為構建和諧穩定、可持續的養老護理隊伍打下制度基礎。

通過這個案例

相信大家都學到了滿滿的經驗

一起來看看專業人士的點評!

律師點評

賀濤，永嘉信律師事務所律師

本次榆林市護工護理行業工會集體協商案例，協商的內容廣泛，全面覆蓋技能培訓、薪酬結構、津貼補貼等涉及職工切身利益的事項。協商的重點集中，在“加班補貼”計算標準一事上達成共識。協商的成效明顯，既引導行業健康發展，也推動著老齡社會向更公平、更美好的方向發展。

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來源 | 陜西工會

編輯 | 郝 英

審核 | 寇 娟