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“法者,治之端也。”2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議,確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。在習近平法治思想的引領下,五年來,福建法院牢記“將法院建成最廉潔、最公正、最文明、最講理的地方”的殷切囑托,深入踐行為大局服務、為人民司法的職責使命,砥礪前行、奮勇爭先,努力讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。
即日起,福建高院新媒體開設《深入學習貫徹習近平法治思想——這五年,我們的答卷》專欄,敬請關注。
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2015年
泉州在全國首創跨域立案訴訟服務改革
將“異地跑”變為“家門口辦”
十年間
全省法院累計完成各類跨域事項服務
200余萬件次
如今,這項改革
正持續提升司法服務的效率與溫度
為司法為民寫下生動注腳
12月3日
《人民法院報》頭版重要位置
刊發福建法院相關工作紀實
“成了!我的案子解決了!這下終于可以踏實睡個好覺了。”
2025年9月的一天,在結束整日的忙碌后,遠在意大利服裝廠打工的福建省明溪縣城關鄉村民張小偉(化名)隔著手機屏幕,看著家鄉的代理律師黃鑫微信發來的判決書,當目光落在“不承擔賠償責任”那七個字時,長長舒了一口氣。
這一刻,張小偉尋求公平正義的足跡,真正從想象中的“長途奔波”變成了現實中的“觸手可及”。
故事要從2024年初說起。
張小偉委托擁有農村建房經驗且取得農村建筑工匠培訓合格證的包工頭老張,承建自家的農村自建房。然而,老張將工程層層分包,為后續施工埋下隱患:進場施工的老林意外受傷,隨后將張小偉與老張一并告上法庭,要求賠償。
接到應訴通知的張小偉倍感焦慮,回國應訴不僅成本高昂,還可能讓他失去意大利的工作。委托律師代理雖可行,但辦理公證、認證、轉遞等手續需在異國他鄉跨城奔波,對語言不通的張小偉而言,更是難上加難。
正當張小偉一籌莫展之際,明溪縣人民法院法官林春熒的一句提醒,讓問題的解決有了轉機:“現在可以通過委托代理視頻見證,省時又省力。”
令人驚喜的是,視頻連線接通后,不到5分鐘,委托代理視頻見證就順利完成。這看似簡單的操作背后,折射出的是司法理念的深刻變革——它讓遙遠的空間距離不再成為尋求公平正義的現實阻礙。
與此同時,同村的小蘭也正經歷一場跨域糾紛。她與遠在意大利的丈夫小軍因長期分居,婚姻名存實亡。然而,簡單的離婚訴求,卻因橫亙在二人間的千山萬水變得復雜。
這樣的困境,在明溪縣并非孤例。作為“山區僑鄉”,明溪縣超過12%的人口遍布意大利、匈牙利等86個國家,僑眷僑屬近5萬人。
“涉僑案件中普遍存在當事人回國應訴成本高,甚至被迫缺席庭審的情況。”明溪法院蓋洋人民法庭庭長伊世杰道出了涉僑訴訟的普遍困境。
民之所憂,司法必行之。2019年,三明市中級人民法院在明溪縣沙溪鄉率先啟用涉僑互聯網巡回審判點。僑胞只需注冊賬號、完成實名認證,借助平臺的人臉識別技術,便能跨越重洋,在線辦理立案、參與庭審。
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明溪法院法官運用異步審理平臺開展在線訴調對接。
改革的腳步從未停歇。2023年3月,三明中院選定明溪法院作為試點,運行“異步審理平臺”,并推出“跨境·隔空·錯時”異步調審工作法。這一模式巧妙地攻克了地理時差帶來的訴訟壁壘。
在小蘭的離婚案中,異步庭審的優勢得到了充分體現。因打零工導致時間零散的小蘭與旅居歐洲的小軍,在傳統同步庭審中幾乎找不到交集的時間段。但在異步庭審平臺上,雙方得以在各自方便的時間,從容完成法庭調查、異步舉證、辯論陳述等所有環節,并最終達成了調解協議。
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當事人在泉州中院辦理跨域立案事項。
追溯“跨域”理念的源頭,要從2015年1月泉州法院首創的“跨域·連鎖·直通”式訴訟平臺說起。
“當時泉州經濟已連續17年領跑全省。活躍的跨區域社會經濟往來也伴隨著大量跨地域糾紛。”時任泉州市中級人民法院訴訟服務中心負責人,現任安溪縣人民法院黨組書記、院長黃小丹回憶道,“彼時,各地法院主要依據民事訴訟法關于司法管轄的規定辦理案件,一定程度上存在‘自掃門前雪’的現象,導致老百姓打官司時,不得不在其居住地和管轄法院之間來回奔波。”
從泉州開始,一場直擊群眾訴訟領域痛點的深刻變革大幕開啟。時隔多年,作為第一起跨域立案案件的承辦法官,永春縣人民法院立案庭庭長呂一靈仍然記憶猶新:“每個當事人的合法權利都值得被平等保護。用我們的辛苦指數提升老百姓的幸福指數——值了!”
實踐證明,凡是順應老百姓所需所盼的創新,都蘊含著強大的生命力。從首例跨縣區立案的成功嘗試,到第一個跨省立案的順利實現,無數個“第一次”見證了改革堅實而有力的足跡。
始于立案,而不止于立案。泉州法院將86項跨域訴訟事項納入服務清單,讓法官多服務、讓群眾少辛苦。
改革經驗迅速推廣:福建省高級人民法院率先在全省法院全面推行跨域立案服務。隨后,全國法院“跨域立案訴訟服務”試點工作培訓會在泉州召開,標志著這項創新實踐從地方探索正式走向全國舞臺。此后,最高人民法院將加快跨域立案改革明確寫入《人民法院第五個五年改革綱要(2019—2023)》。至2021年2月,跨域立案服務實現了全國法院和案件類型的全覆蓋。
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泉州跨域立案訴訟服務改革獲評最高人民法院首屆“人民法院改革創新獎”。
以十年為坐標,跨域司法的理念如種子一般,深深融入人民法院訴訟服務的全過程、各方面。一組數據顯示,十年間,福建法院累計完成各類跨域事項服務200余萬件次。2022年,泉州跨域立案訴訟服務改革獲評最高人民法院首屆“人民法院改革創新獎”。
關山無阻,萬里同頻。福建法院致力于服務模式的迭代升級,精耕于司法協作的提質增效,落子于多元解紛的深化拓展,向著打造更高水平的跨域訴訟服務“升級版”邁進——
積極探索涉臺案件跨域協作、執行款“跨海峽”便利支付、臺灣地區法律查明平臺等創新舉措,主動將“兩岸融合發展”的國家戰略轉化為服務大局的司法實踐。
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福州、莆田、南平、寧德四地法院共建“閩東北協同發展區四地法院特邀調解員資源共享和調解互認機制”。
著力推進特邀調解員資源共享,地處閩東北協同發展區的福州、莆田、南平、寧德四地中級人民法院81名優秀調解員可跨區域接受委派,實現了優質司法資源的優化配置。
聯合發起全國八地陶瓷品牌保護行動,建立閩浙廊橋文化遺產保護司法協作機制,以規則統一、執行協同打破行政區劃司法壁壘。
正如福建高院立案一庭庭長蔡向華所言:“今天我們所說的‘域’,早已超越單純的地理界線。它更意味著不同部門、不同主體、不同層級之間的協同,是一種更廣泛意義上的跨越與融合。”
“跨域訴訟服務不僅是訴訟方式的變革,更是司法理念的創新、訴訟模式的重塑。”廈門大學法學院黨委書記何麗新教授認為,“通過對訴訟流程的重構再造,為群眾提供家門口、一站式、標準化的便捷服務,從根本上破解了異地訴訟難題。這項改革從‘一地探索’發展為‘全國實踐’,充分彰顯了其蓬勃生命力和時代價值。”
來源:人民法院報

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