“小訴狀”撬動高效解紛“大變革”

一份標準化的起訴狀，如何成為打開糾紛癥結的“金鑰匙”？一場看似安靜的文書變革，又是怎樣讓法官審得更好、群眾訴得更順？湖北省大冶市人民法院深入貫徹黨的二十屆四中全會關于“推進國家治理體系和治理能力現代化”的戰略部署，以標準化文書改革為抓手，全面推廣民事“兩狀”示范文本，這場“小切口”變革，正悄然撬動著司法效率與司法為民的“大格局”，讓正義更快抵達。

立案的“貼心導航”

輔助破解“書寫難”

冬日午后，大冶法院訴訟服務大廳內秩序井然。走進訴訟服務中心，一本本《民事起訴狀(示范文本)》和《民事答辯狀(示范文本)》擺放在醒目位置，設計簡明、要點清晰。

頭發花白、手持幾張皺巴巴信紙的李大爺，在立案窗口前顯得有些不知所措。他想起訴鄰居占用通道，但自己寫的訴狀事實部分“東一榔頭西一棒子”，關鍵信息模糊不清。

“同志，我沒請律師，我這狀子寫得行不行？”李大爺忐忑地向窗口工作人員詢問。

立案庭工作人員小黃接過材料，迅速瀏覽后，溫和地解釋道：“大爺，您別急。事情經過我們都了解了，主要是格式和要素不太規范。來，我帶您在線上系統填寫一下，按照指引操作很方便的?！痹谛↑S的引導下，李大爺通過在線平臺的引導式界面，按照“何時、何地、何事、何訴求”的要素提示，一步步錄入了相關情況。短短幾分鐘，一份要素齊全、格式規范的起訴狀便生成了，連相關法律條文依據也清晰列明。

“哎呀，這個好!清清楚楚，該寫的都寫上了，我心里也踏實了?！崩畲鬆斂粗蛴〕鰜淼囊幏对V狀，臉上的愁容一掃而光，滿意地在指定位置簽上了名字。他感慨道：“之前就怕自己寫得不好，白跑一趟。這下可省心了!”

李大爺的經歷，是法院破解群眾“訴狀書寫難”的生動縮影。據大冶法院立案庭負責人張潤民介紹，過去許多當事人，尤其是不熟悉法律的群眾，所寫訴狀常存在請求不明確、事實陳述不清、證據不全等問題，導致需要工作人員反復指導補正，既增加了群眾訴累，也影響了立案效率。

為破解這一困境，大冶法院在訴訟服務大廳醒目處擺放常見案由的“兩狀”示范文本展板，等候區桌面張貼“掃碼即得”的電子版指引，并配備專人指導現場填寫。這套“立體導引”系統，將抽象的“應當怎么寫”轉化為直觀的“可以照著做”。

“自2024年首批民事糾紛示范文本試行以來，效果非常明顯。”張潤民說，當事人一次性成功提交合格訴狀的比例顯著提升，因文書不規范導致的補正次數大幅下降，立案效率整體提高約30%。這種直觀易懂的形式，如同提供了一把“標準尺”，讓群眾“看得明白、用得方便”，有效避免了因格式不規范或要素缺失而反復奔波，實現了“一次告知、一次辦好”，當事人的司法獲得感和滿意度顯著提升。

調解的“梳理神器”

高效提取“爭議點”

一張標準化文書，何以釋放出提升司法效率、促進實質解紛的顯著能量？在調解環節，它的價值得到了充分體現。

“您看，通過這個系統，我們把復雜的事情簡單化了?！痹谝黄鹞飿I服務合同糾紛調解現場，特邀調解員尹輝煌正引導當事人使用“要素提取助手”。被告帶來的手寫材料足有七八頁，卻難覓關鍵事實。尹輝煌沒有急于翻閱材料，而是打開手機小程序，與當事人一起將爭議焦點梳理成幾個清晰的要素模塊。

類似的場景在大冶法院調解工作中已不鮮見。面對冗長復雜的答辯材料，調解員們已經掌握了一套高效的工作方法?！坝行┊斒氯藢懥舜罅坎牧?，但核心訴求反而被淹沒在瑣碎敘述中?！币x煌表示，有了這個“神器”，就像有了“金鑰匙”，它有效解決了非規范文本進入調解環節后，信息提取效率低下的痛點，能快速從紛雜信息里找到路徑，調解成功率也提高了。

在一起民間借貸糾紛調解中，被告提交的答辯材料反復強調雙方交情，對借款金額、還款情況等關鍵事實語焉不詳。尹輝煌引導當事人采用要素提取法，僅用十幾分鐘就將散亂的信息歸納為借款時間、本金、利息等關鍵要素。

“這么一梳理，確實是我有幾筆賬目沒算清楚?！碑斒氯颂寡浴幾h焦點明確后，調解工作得以高效推進，最終促成雙方和解。

大冶法院審判委員會專職委員陳紅分析：“傳統調解往往需要花費大量時間梳理材料，而現在通過要素式工作法，調解工作實現從‘大海撈針’到‘精準捕捉’的轉變?！边@種轉變不僅提升了工作效率，更讓當事人能夠更清晰地認識糾紛本質，為理性協商創造條件。

為充分發揮調解員在引導應用示范文本方面的“樞紐”作用，大冶法院定期組織調解員進行專項能力提升培訓，重點圍繞示范文本使用場景、條目規范釋義、實務常見問題解析等內容展開系統講解，并將示范文本的推廣成效納入調解員績效考核，有效增強其運用示范文本的主動性和實操水平。數據顯示，要素式工作法推行以來，該院案件調解周期平均縮短約15%，調解成功率和當事人滿意度均呈現穩步提升。

“現在調解工作更有章法了。要素式工作法讓當事人能夠更理性地看待糾紛，我們也能夠更專注地解決核心矛盾?！闭{解員肖娟感慨，這種工作方法的創新，不僅提升了個案調解效率，更推動形成了更加規范、專業的糾紛化解新模式。

審判的“效率引擎”

庭審實現“加速度”

審判庭內，一起勞務合同糾紛案正在審理。法官王潤家面前，擺放著原、被告雙方提交的要素式起訴狀和答辯狀。

庭審伊始，王潤家便直接切入核心問題：“原告，根據你的起訴狀，你主張被告拖欠2023年5月至8月的勞務費共計3萬元，并提供了一份工作量確認單。被告，你的答辯狀對工作量無異議，但辯稱其中6000元已通過現金支付，并質疑剩余款項因部分工程質量問題應予以扣減，是否正確？”雙方均予確認。

由于事實要素和爭議焦點在庭前通過規范文書已基本明確，庭審環節省去了大量的事實陳述和基礎證據核對時間，雙方代理人直接圍繞“6000元現金支付是否屬實”以及“工程質量問題的責任認定與扣減依據”兩個焦點問題展開舉證、質證和辯論。不到40分鐘，法庭調查和辯論環節高效結束，法官宣布擇期宣判。

“以往這類案件，僅核對工作量、工資金額、支付情況等基礎事實，可能就要花費小半天?！蓖鯘櫦彝ズ蟊硎荆耙厥健畠蔂睢帽冉o案件畫好了‘骨骼圖’，當事人按照要素提供信息，爭議點一目了然。我們法官可以將主要精力集中于爭議焦點的審理上，庭審效率自然大幅提升，庭審時長平均縮短約40%?！?/p>

“兩狀”示范文本的結構化、要素化特點，為審判工作安裝了“效率引擎”，使其天然成為提升審判質效的“加速器”。它不僅規范了當事人的訴訟行為，更重塑了庭審節奏。

陳紅表示，示范文本要求當事人圍繞特定要素陳述事實、列明證據、明確訴求，促使訴辯雙方在庭前即完成基礎事實的整理與固定，使庭審能夠直奔主題，深度聚焦法律適用與責任劃分等核心爭議，實現了從“耗時于核對基礎事實”到“專注于解決法律爭議”的轉變。

這種轉變，不僅節約了司法資源，也使得當事人能更快速地獲得裁判結果，增強了司法獲得感。自2024年1月1日全面推廣“兩狀”示范文本以來，大冶法院民事案件平均審理周期由去年的58天縮短至46天，減少約21%。

聯動的“聚合效應”

凝聚共治“同心圓”

“一開始覺得是多了道框框，用下來才發現真是便利了許多?！闭劶啊皟蔂睢笔痉段谋荆诋數貓虡I多年的法律工作者劉漢中坦言，自己之所以從最初的觀望者變成了積極的推廣者，是因為這種標準化模式，有助于在法律共同體內形成更加統一的語言和思維框架，提升溝通效率，也間接促進了裁判尺度的統一。

長期代理民事案件的律師吳春林對此深表認同：“示范文本可以幫助當事人建立合理預期，特別是對于復雜案件，其要素引導能幫助更全面、更系統地梳理案情和證據，避免遺漏要點?！彼J為，示范文本的要素引導能幫助更全面、更系統地梳理案情和證據，避免遺漏要點。同時，它能促使當事人更理性地審視訴求，減少不切實際的想法，為調解或庭審打下了扎實的基礎，也讓律師能更專注于核心問題的解決。

一項改革的順利推進，離不開法律職業共同體的協同參與和共建共治。大冶法院在推廣“兩狀”示范文本過程中，著力推動形成聯動的“聚合效應”，通過打出“內外兼修”組合拳，實現從“被動受理”向“主動引導”的服務模式轉型，構建起多方協同、共建共治的司法服務新格局，持續凝聚共治“同心圓”，推動“兩狀”應用真正落地見效、釋放效能。

大冶法院將“兩狀”應用能力作為前端人員的必備技能，累計開展專項培訓6場，覆蓋立案、審判等部門120余人次，確保窗口人員“人人懂規范、個個會指導”。對外“延伸觸角”，法官團隊主動走進社區、村、企業開展“菜單式”普法宣講14場，將靜態模板轉化為“身邊指導”。同時，聯合市司法局、律師協會建立協同機制，推動律師在代理相關案件時示范文本使用率突破90%，實現“從源頭提質、在訴前規范”。

“示范文本不能只放在訴訟服務中心，更要主動送到群眾身邊、融入多元解紛鏈條中去。”大冶法院院長鄭青表示。他認為，“推廣‘兩狀’示范文本，其意義遠超文書本身。它是提升司法效能、優化訴訟體驗的重要一環，是一場關于訴訟理念、行為和效率的革新，最終目的是要讓公平正義以更高效率、更低成本、更好方式得以實現。

看似平常的“兩狀”，正以潤物無聲的方式重塑著司法場景——訴訟服務中心里，當事人對照填寫，訴求清晰有序；調解室內，調解員憑借要素明確的文書，迅速厘清爭議焦點；審判臺上，法官一 開庭即直指核心，庭審節奏明快流暢。一場源于文本、貫穿流程的“靜默增效”，在每一個環節都悄然釋放能量，讓公平正義更快、更實地被感知、被兌現。

從“訴狀怎么寫”的困惑，到“焦點在哪里”的高效，再到“案結事了”的踏實，“兩狀”示范文本如同一根無形的紐帶，將立案、調解、審判乃至社會解紛力量緊密銜接，推動形成一種更加規范、協同、可預期的司法運行新生態。大冶法院將以此為契機，將標準化、規范化的理念深植于訴訟全流程，持續提升司法質量、效率與公信力。一條始于“一份狀”、通往“高效解紛”的變革之路，正越走越堅實、越走越開闊，生動詮釋著為大局服務、為人民司法的時代內涵。(記者 蔡蕾 通訊員 張國慶)

來源：人民法院報