12月1日 | 印強化“雞脖子”，力圖推動“弱點”變“支點”

2025年12月1日 總第916期

值日編輯：朱依林 張咪咪

審核：葉維杰 喻琬淋 范家菀

執行主編：陳卓

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圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

印《第一郵報》11月30日報道，印正強化位于“雞脖子”西里古里走廊（Siliguri）的軍事部署，標志其面向該地區的重要戰略布局與姿態從“被動威懾”轉向“主動作為”。據悉，印此前已在西里古里走廊沿線地區巴穆尼（Bamuni）、基申甘杰（Kishanganj）、喬普拉（Chopra）三地新建軍事基地，并配備快速部署部隊、情報部門及傘兵特種部隊（Para Special Forces），顯著抬升該方向的戰備水平，旨在確保走廊“永不失守”。此外，印還在該地區部署“陣風”戰機、布拉莫斯（BrahMos）導彈等先進防空力量，旨在強化對走廊要道的整體掌控力。據悉，孟臨時政府在意識形態上更趨近中巴，當前正推動與兩國的軍事合作，而印上述新建軍事基地緊鄰孟邊境。分析指出，在此背景下，印此舉不僅可實現對西里古里走廊的全覆蓋和對孟境內局勢的更深度監控，還可助印在邊境局勢發生變化時迅速調動兵力。隨著防御體系升級，該走廊有望從印“戰略軟肋”轉為“關鍵戰略支點”，進一步增強印對東北地區的實際控制與快速動員能力。

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11月30日，蘇杰生在印度管理學院加爾各答分校接受授予的榮譽博士學位。圖源：《論壇報》

印《論壇報》11月30日報道，印外長蘇杰生指出，當今全球秩序“規則更少、碎片化程度更高”，中美關系變化正重塑全球規則體系。全球格局方面，蘇杰生表示，美正重塑對外互動方式，更傾向以雙邊方式處理國際事務，而非依托多邊機制；中國則“進一步強化按其自身規則行事”。在此背景下，多國陷入戰略迷茫，難以判斷是應主要聚焦應對大國競爭，抑或在中美之間權衡周旋。能源結構方面，蘇杰生表示，美已由化石燃料凈進口國轉為出口國，而中國則在可再生能源領域占據全球主導地位。金融方面，他指出，金融領域面臨制裁擴張、資產凍結、區塊鏈技術沖擊等新現實。對此，蘇杰生表示，印正通過強化綜合國力、降低脆弱性、擴大自身影響力來應對上述挑戰。他指出，技術、貿易、人才流動已成外交博弈的核心要素，印持續崛起與其能否在上述領域獲得全球準入“密切相關”。此外，蘇杰生還批評2014年之前的印政策制定者缺乏“大國必須具備強大工業基礎”的戰略認知，并表示完善數字公共基礎設施、提升互聯互通水平、發展先進制造業是印保持戰略自主、提高應對外部風險能力的重要路徑。

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印原油進口數據。圖源：PTI

《印度時報》11月30日報道，歐洲能源與清潔空氣研究中心（CREA）11月27日發布報告指出，印已成為俄石油運輸“影子艦隊”的最大買家。在西方嚴厲制裁俄能源的背景下，俄通過大量所有權不明、登記文件造假、追蹤系統失效的老舊油輪規避限制，將原油輸往中國、印度、土耳其等國。報告顯示，2025年1-9月期間，共有113艘俄油輪懸掛假國旗航行，運輸石油共1100萬噸（11 million tonnes），占俄原油出口的13%，價值約47億歐元（4.7 bilion euros）。其中30艘的目的地為印度，共運輸約540萬噸（5.4 million tonnes）俄油，價值達21億歐元（2.1 billion euros）。報告指出，自俄烏沖突以來，俄油在印原油進口中的份額持續攀升，在短時間內從不足1%增至近40%。截至2025年11月，俄仍是印最大原油供應國，占印原油進口總量的三分之一以上。此外，懸掛虛假船旗的俄油輪數量在上述九個月內激增六倍。報告警告稱，假旗油輪多為老舊船只且缺乏有效保險，一旦發生事故或泄漏，恐對航線沿岸國家的海洋環境和港口安全造成威脅。對此，CREA呼吁歐盟和英國推動全球航運監管改革，嚴格扣押違規船只以遏制此類行為。

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沖突期間尼死亡人數。圖源：尼泊爾總理辦公室和部長理事會

《日經亞洲》11月28日報道，尼泊爾臨時政府正面臨徹查“Z時代叛亂”以實現國家和解的巨大壓力。9月尼暴力沖突造成76人死亡、2429人受傷，經濟損失約225億美元（$22.5 billion），相當于尼2024年GDP的半數以上。由前最高法院首席大法官卡爾基（Sushila Karki）領導的臨時政府已接管政權，但外界普遍質疑臨時政府能否在此次暴力事件的問責問題上拿出令民眾滿意的答案。目前，尼退休法官高里·卡爾基（Gauri Bahadur Karki）正領導司法委員會調查此事，并計劃于12月底提交問責報告。分析人士指出，委員會能否公正追究各方責任是輿論高度關注的焦點。目前，委員會初步裁定尼前總理奧利獲準保持自由；警方已逮捕580名涉嫌參與縱火、搶劫和破壞活動的人員，但尚未對非法向抗議者開槍的警官采取任何行動。商界和政界人士要求嚴懲參與縱火和搶劫的暴徒，受害者家屬則指控奧利和前內政部長等高官下令殺害示威者。若此次調查通過“選擇性逮捕”營造正義假象，將進一步加深社會不信任，真正具備公信力、能夠服眾的問責是尼實現國家和解的唯一途徑。

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圖源：《印度快報》

《印度快報》11月30日報道，印政府已批準撥款728億（Rs 7280 crore）盧比推動稀土永磁體（REPM）生產，旨在擺脫對華依賴。2024-25財年，印進口超5.3萬噸（53000 tonnes）永磁體，其中約九成來自中國。隨著電動汽車與新能源產業加速發展，2030年印相關需求預計將翻倍。印稀土永磁體領域面臨產能規模小、重稀土原料匱乏等困境。根據計劃，印政府將支持建設年產6000公噸（6000 MTPA）的集成稀土永磁體制造能力，并通過競標程序將產能分配給五家受益企業，每家企業最高可獲得1200公噸/年的配額。此外，入選企業將在五年內獲得645億盧比（Rs 6450 crore）銷售掛鉤激勵以及75億盧比（Rs 750 crore）的資本補貼，用于建設稀土永磁體設施。

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2024年巴基斯坦進口數據。圖源：巴基斯坦國家銀行

《日經亞洲》11月30日報道，巴阿邊境關閉對兩國貿易造成嚴重沖擊。10月巴阿爆發沖突后，巴方關閉邊境口岸，暫停對阿貿易，對巴貿易造成嚴重影響。根據巴國家銀行匯編的貿易數據，巴10月對阿出口暴跌57%，數十個載價值數10億盧比藥品的集裝箱滯留在口岸。巴阿聯合工商會（PAJCCI）對此表示強烈不滿，呼吁短期開放邊境通道以便處理存貨。此外，數千名跨境務工人員也因邊境關閉而被迫滯留。據悉，阿41%的出口貨物流向巴，邊境口岸關閉亦對阿造成較大經濟損失。阿目前正試圖擴大與伊朗、印度等國貿易，以尋求替代合作。例如，阿工商部長努爾丁·阿齊茲（Nooruddin Azizi）近期訪印，印阿同意設立航空貨運走廊。分析指出，巴在關閉邊境口岸上承受的代價更大，此舉不僅重挫對阿貿易，還影響巴與中亞其他國家的貿易。然而，在伊朗仍受國際制裁的背景下，阿能否順利完成貿易路線轉移仍不確定。

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圖源：網絡

美智庫“戰略與國際研究中心”（CSIS）網站11月24日發表的題為《具有中國特色的“冷啟動”軍事姿態》的評論文章認為，中國解放軍正逐步轉向一種新的“冷啟動式”（Cold Start-Style）作戰態勢，若美日印澳不相應提升威懾態勢，“印太地區”格局將發生重大變化。本文作者蘇亞什·德賽（Suyash Desai）系費城外交政策研究所非常駐研究員，研究方向為中國軍事事務、安全與外交政策等問題。（本文部分觀點有失偏頗，供讀者批判參考）

“冷啟動”指的是在沒有明顯先兆的情況下，迅速從和平時期狀態切換到戰備狀態的能力，其核心在于確保行動的突然性。過去，由于解放軍采取師團級編制（Division-Regiment Structure），兵力規模龐大、動員較復雜，制約其快速作戰能力。然而，自解放軍成功轉向營旅級編制（Battalion-Brigade Formation）后的新型兵力結構，部隊的機動性和反應速度得到顯著提高。

自2015年以來，中國領導層多次強調“迅即開戰，速決制勝”的作戰理念，突出常態化戰備、快速一體化聯合作戰，并強調在外部力量介入前完成既定任務。盡管解放軍內部長期存在支持“冷啟動”的戰略構想，但直到近年的軍改后，中國的制度措施才能有效支撐這一戰略。

首先是制度層面，中國領導層著重推進體制改革。例如在全國各地建立國防動員辦公室，使解放軍得以擺脫行政性事務。同時持續推進大規模部隊的結構改革，包括由師團級編制向旅營級編制過渡、組建戰區指揮機構、調整兵種層級。此外，解放軍還致力于精簡指揮結構，通過數字化指揮控制系統、設立軍民融合的預置后勤保障、專屬于快速反應旅的快速部署訓練，縮短“決策-執行”鏈條的時間。

其次是執行層面，聚焦人員培訓和教育。通過強化政治信號、加強部隊教育、升級民兵力量，以及配套出臺相關法律規定，解放軍力圖將“快速動員”的要求從口頭落實為日常工作常態。

最后是實踐層面，解放軍在中國臺灣周邊、西藏和新疆地區組織大規模軍事演訓。例如，在佩洛西2022年竄訪臺灣后，解放軍迅速劃設7個實彈演習禁區試射彈道導彈。再如，2023年和2024年圍繞臺灣地區舉行的“聯合利劍”行動，以及2025年的“海峽雷霆”行動，都有效展示了中國快速動員的軍事實力。

在此次軍事改革中，西部戰區進展卓著。自2020年6月加勒萬河谷沖突以來，西部戰區通過縮短動員時間、推進多兵種合成旅部署、加快邊境基礎設施建設等舉措，穩步向“冷啟動”狀態靠攏。相關舉措有助于簡化指揮、控制、通信、情報、監視和偵察（CS4ISR）流程，進一步壓縮整體動員時間。

中國解放軍快速動員能力的提升，客觀上加重了美日印澳等國的防務負擔，顯著壓縮其決策與反應時間窗口，迫使其必須加強投資建設先進前沿情報、監視和偵察（ISR）能力，以便更早完成兵力部署，識別作戰模式。若這些國家不相應提升威懾態勢，中國的“冷啟動式”動員態勢必然對“印太地區”的和平穩定和地區格局產生重大影響。

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本期編輯：姜心宇

本期審核：江怡 范家菀

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