建“楓橋” · 促振興 | “零距離”服務(wù)助建“零糾紛”村屯

編者按

化解“一壟地”糾紛助力全面鄉(xiāng)村振興，調(diào)解鄰里矛盾促進(jìn)基層社會治理，破解企業(yè)難題優(yōu)化法治化營商環(huán)境……近年來，全省法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動，推動一大批矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章作出司法貢獻(xiàn)。我們開設(shè)《建“楓橋”·促振興》專欄，持續(xù)聚焦“小法庭”做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法的生動實(shí)踐。

“零距離”服務(wù)助建“零糾紛”村屯

——沈陽市蘇家屯區(qū)法院林盛法庭經(jīng)驗(yàn)采擷

在沈陽市蘇家屯區(qū)林盛街道，一處并不高大顯眼的院落安靜守在村鎮(zhèn)深處，這里就是沈陽市蘇家屯區(qū)人民法院林盛人民法庭。

扎根一方水土，凝聚民心熱望。近年來，林盛法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索案件審理到位、司法服務(wù)到位、法官工作到位的“細(xì)服務(wù)”司法服務(wù)模式，將法治力量化為日常點(diǎn)滴，不斷書寫著交織泥土氣息、承載萬千期盼的法治答卷。

01

案件審理高效化

人民法院作為審判機(jī)關(guān)，依法公正高效審理案件是主責(zé)主業(yè)。

林盛法庭在司法實(shí)踐中因地制宜對案件實(shí)行繁簡分流，堅(jiān)持“難案精審、簡案速審、遠(yuǎn)案巡審”，創(chuàng)立訴訟案件“三步診療法”、類案集中審理機(jī)制等，通過規(guī)范訴前引導(dǎo)、明晰舉證要求、統(tǒng)一裁判尺度等措施，顯著提升審判工作質(zhì)效。

去年11月，在審理一起因房屋漏水引發(fā)的鄰里糾紛案件時，法庭采用“三步診療法”精準(zhǔn)迅速化解鄰里糾紛。

面對這起涉及多方主體的復(fù)雜案件，承辦法官王菲先用“電話問診”厘清責(zé)任邊界，再以“現(xiàn)場會診”實(shí)地勘查損失，最后通過“陽光聽診”公開審理案件。

庭審中，前期溝通和現(xiàn)場勘驗(yàn)證據(jù)均起到了關(guān)鍵作用，王菲嚴(yán)格按照庭審程序組織雙方提訴求、說意見，并條理清晰地全面展示證據(jù)，在法庭辯論環(huán)節(jié)還特意放慢節(jié)奏，把書面法條轉(zhuǎn)化為簡潔明了的生活道理，一下子把準(zhǔn)了群眾訴求的“脈搏”，最終判決結(jié)果獲得雙方當(dāng)事人認(rèn)可并當(dāng)庭履行。

原告、被告均感慨道：“我們自己怎么也整不明白，法官接了案子后，大冷天去現(xiàn)場跑了好幾趟，本以為這官司要打好幾個月，沒想到這么快就把理兒斷明白了！”

該院副院長王忠友表示，以更加高效、清晰、精準(zhǔn)的方式化解群眾糾紛，是林盛法庭打造讓人民滿意的家門口法庭的重要路徑，通過“三步診療法”化解鄰里糾紛，是法庭踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的體現(xiàn)。

▲法官王菲（左一）深入田間地頭，認(rèn)真辦好每一起案件。

02

糾紛處理便民化

“劉法官，太感謝你們了！這兩周天天到我們村兒幫忙調(diào)處土地承包的案子，都趕上‘駐村’了！”八一紅菱街道某村委會干部握著林盛法庭庭長劉芳的手，不停地感謝她和她的“勞模法官調(diào)解工作室”入戶調(diào)解，幫村里化解了50件土地承包經(jīng)營合同糾紛案件。至此，該村陳年遺留的類案僅余8件需要開庭審理。

劉芳是沈陽市勞動模范，2022年年初以來，她牽頭組建了“勞模法官調(diào)解工作室”，同時配備熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、頗具威望的專職調(diào)解員常駐法庭，對婚姻家庭、鄰里糾紛、小額債務(wù)等適宜調(diào)解的案件，由收案法官初步把關(guān)后，迅速導(dǎo)入調(diào)解程序。

去年9月初，林盛法庭收到某村58件土地承包經(jīng)營合同糾紛案件，均系該村村委會起訴村民要求繳納多年陳欠的土地承包經(jīng)營費(fèi)。收案后，多年的工作經(jīng)驗(yàn)讓劉芳意識到，村委會大批量起訴村民的訴訟案件將會影響村子的和諧，于是立即聯(lián)系街道及村委會，了解案情來龍去脈。

原來，該村近幾個月盤點(diǎn)梳理村集體財(cái)產(chǎn)時，發(fā)現(xiàn)村集體土地承包費(fèi)有多戶多年陳欠，造成了村集體財(cái)產(chǎn)損失。村干部礙于鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的情面，沒有選擇登門入戶討賬，想通過打官司的方式要回承包費(fèi)。“這事兒不能這么辦！”劉芳表示，“都是一個村兒的，打官司更傷和氣，這樣，我們到村兒里做做工作，法官上門服務(wù)，應(yīng)該能贏得大部分村民的信任。”

在接下來的兩周時間，劉芳帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)幾乎每天到該村走訪村民、調(diào)解矛盾。

在村民李大哥家中，劉芳向他講解土地承包相關(guān)法律法規(guī)，并拿出李大哥和村委會簽訂的承包合同，詳細(xì)指明承包及費(fèi)用繳納的條款。“感謝劉法官到家里來幫忙調(diào)和這事兒，我腿腳不便，村委會沒問我要過這錢，我愿意按條款約定繳納費(fèi)用！”李大哥說道。

法官入戶調(diào)解，維護(hù)了村民和村委會之間的和氣。

“劉法官，我們明白應(yīng)當(dāng)繳納承包費(fèi)，可是一下子拿不出那么多錢……”“劉法官，我們和村里之前有錢款往來，村里也欠我們錢呢！”劉芳和調(diào)解團(tuán)隊(duì)詳細(xì)和村委會核對多年賬目及村里和每名村民的錢款往來，根據(jù)不同村民情況，一案一策，有的放矢化解每一件糾紛，讓每名村民都“明明白白知法，舒心放心繳費(fèi)”。

經(jīng)過兩周的努力，化解了50件糾紛，法庭從群眾需求出發(fā)，悉心服務(wù)，避免了群體性訴訟，“土地糾紛涉及農(nóng)民最關(guān)心、最看重的生產(chǎn)要素，開庭審案，不見得‘去根’，真正好的司法服務(wù)是讓群眾在形式上感受到方便、在心理上感受到‘通透’。”劉芳告訴記者。

近年來，法庭積極構(gòu)建起多元聯(lián)動共治體系：與轄區(qū)各街道、村集體組織、司法所、派出所建立聯(lián)動會商機(jī)制，充分發(fā)揮“四所一庭”作用，協(xié)助各基層組織開展相關(guān)工作，為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解疑難問題提供法律支持，主動融入鄉(xiāng)村社會治理。

——針對轄區(qū)內(nèi)多發(fā)、頻發(fā)的土地糾紛問題，法庭主動總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與十里河街道、沙河街道、林盛街道開展入村指導(dǎo)土地糾紛化解專項(xiàng)座談會，進(jìn)一步明確土地糾紛類型、土地承包注意事項(xiàng)等，從根源上減少類案的發(fā)生。

——探索創(chuàng)建“支部共建+示范審判+普法教育”的工作模式，積極將法庭黨支部的“黨員法官工作站”設(shè)立在村委會，和基層黨組織“結(jié)對子”，與基層工作人員一同開展普法座談，向轄區(qū)群眾進(jìn)行普法培訓(xùn)。

——采取入戶調(diào)解、線上調(diào)解等多種符合轄區(qū)群眾需求的便民利民訴訟措施，真正讓司法服務(wù)與群眾“零距離”。

03

“青藍(lán)接力”高標(biāo)化

林盛法庭是一支由“80后”“90后”青年干警組成的充滿活力的集體。6名正式干警全部擁有全日制研究生學(xué)歷，作為蘇家屯區(qū)法院精心打造的“高素質(zhì)、高學(xué)歷、高標(biāo)準(zhǔn)”模范青年團(tuán)隊(duì)，他們的成長軌跡始終與法庭的發(fā)展緊密相連。

這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，源于深厚的榮譽(yù)積淀。走進(jìn)林盛法庭二樓榮譽(yù)室，近20塊榮譽(yù)牌匾在墻面整齊排列，“先進(jìn)集體”“優(yōu)秀人民法庭”“集體二等功”……見證著法庭的奮斗歷程。

榮譽(yù)的傳承更體現(xiàn)在個人的成長中：該院審判委員會專職委員黃丹鳳在擔(dān)任林盛法庭庭長期間榮獲“全國模范法官”稱號，現(xiàn)任庭長劉芳則曾獲“沈陽市勞動模范”稱號并榮立省法院系統(tǒng)個人二等功。集體榮譽(yù)與個人成就交相輝映，為這支隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的精神根基。

青年干警的成長路徑清晰可見，“90后”法官王菲的經(jīng)歷便是生動縮影。2019年，她以法官助理身份加入法庭，2022年底成為員額法官后。“當(dāng)助理時，別人問起工作年限常會恍惚，因?yàn)槊恳惶於歼^得異常充實(shí)。”王菲回憶，成為法官后，她對法庭職能的理解從“表面裁判文書工作”深化為“對案件根源的探究與實(shí)質(zhì)化解”。

“現(xiàn)在辦案，不僅要思考‘怎么解決’，更要想‘為什么發(fā)生’，還要學(xué)會聯(lián)動各方力量共同推進(jìn)。”她坦言，成長離不開前輩的指引，“上次辦理一起繼承案件，原告僅1人主張權(quán)利，庭長提醒‘按原告年齡，應(yīng)有兄弟姐妹’，我通過側(cè)面詢問、向村委會了解，最終確認(rèn)其另有1個姐姐和1個弟弟。若當(dāng)時直接審判，日后難免引發(fā)新的糾紛。”正是這樣的經(jīng)驗(yàn)傳承，讓年輕法官少走彎路，更快獨(dú)當(dāng)一面。

作為團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)頭人”，劉芳對這支隊(duì)伍的發(fā)展有著特殊的感情。“2010年2月來法庭當(dāng)法官助理，2014年回法院，直到2022年1月又回到法庭……”她細(xì)數(shù)自己的經(jīng)歷，“7年法庭工作讓我成為強(qiáng)基工作的親歷者、見證者、踐行者，看著林盛法庭一步步成為群眾滿意的法庭，我無比驕傲。”

“越來越多優(yōu)秀年輕人加入后，團(tuán)隊(duì)在多元解紛、普法宣傳中展現(xiàn)出獨(dú)特的激情與創(chuàng)造力。”劉芳介紹，庭內(nèi)干警多篇論文入選省法學(xué)會學(xué)術(shù)研討會，大家主動加入法院“青年理論學(xué)習(xí)小組”，通過集體學(xué)習(xí)不斷提升理論與專業(yè)素能。

這支年輕隊(duì)伍正以傳承榮譽(yù)為底色、以實(shí)干創(chuàng)新為動力，用腳底板扎扎實(shí)實(shí)走好司法為民的“最后一公里”。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨關(guān) 月

通訊員丨張 瑩

制作丨李 雪