付費(fèi)救援遏制秦嶺穿越亂象？西安戶外驢友更要警惕網(wǎng)紅野線的誘惑

今年的11月14日，西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局發(fā)布了關(guān)于禁止在秦嶺（西安段）核心保護(hù)區(qū)開(kāi)展違規(guī)穿越探險(xiǎn)等活動(dòng)的通告。

在這份通告中，針對(duì)秦嶺（西安段）核心保護(hù)區(qū)范圍和違規(guī)穿越探險(xiǎn)活動(dòng)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，這無(wú)疑是行政部門對(duì)近年來(lái)秦嶺違規(guī)違法戶外穿越的亂象行為推出的嚴(yán)厲管理行為，甚至被一些悲觀的驢友稱之為“秦嶺此后無(wú)戶外”。

值得一提的是，在這份通告當(dāng)中的第十條，明確提出了：開(kāi)展違規(guī)穿越探險(xiǎn)等活動(dòng)，造成生態(tài)環(huán)境損害和產(chǎn)生救援費(fèi)用的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

也就是說(shuō)，以往免費(fèi)的救援，大概率是要自費(fèi)了，而不顧安全隱患毅然進(jìn)山的驢友們，如果萬(wàn)一出現(xiàn)事故，救你的時(shí)候，是該營(yíng)救之前先付款還是營(yíng)救之后再付款，這明顯是有些扯皮的問(wèn)題，但看在保命的份上，大部分人應(yīng)該還是會(huì)乖乖給錢的。

實(shí)際上，近年來(lái)，全國(guó)多地已出現(xiàn)對(duì)違規(guī)探險(xiǎn)者追償救援費(fèi)用的案例，并出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，標(biāo)志著“救援免費(fèi)”的觀念正在向“任性違規(guī)者付費(fèi)”轉(zhuǎn)變。

江西省在處理違規(guī)探險(xiǎn)事件上形成了較為系統(tǒng)的追償機(jī)制，并在2025年的廬山“9·27”事件中升級(jí)為 “雙懲” ——既追究行政責(zé)任，又追償救援費(fèi)用。

奉新縣百丈山事件（2024年11月）：5名“驢友”違規(guī)進(jìn)入未開(kāi)發(fā)山區(qū)被困，被依法追償2萬(wàn)元救援費(fèi)。此為江西省首例此類追償案例。

廬山西海事件（2025年3月）：6名徒步者進(jìn)入嚴(yán)禁區(qū)域后失聯(lián)，被追償救援費(fèi)用2萬(wàn)元，組織者被額外追償4000元。

廬山“9·27”事件（2025年9月）：11名“驢友”違規(guī)進(jìn)入五老峰未開(kāi)放區(qū)域“四峰澗”探險(xiǎn)，導(dǎo)致1人墜亡。事后，活動(dòng)組織者被行政拘留10日，其余9名參與者被處以罰款，并被追償7.4萬(wàn)元救援費(fèi)用。

國(guó)內(nèi)部分山岳型景區(qū)已出臺(tái)明確規(guī)定，對(duì)擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域的受困者實(shí)施有償救援。

安徽黃山風(fēng)景區(qū)于2018年實(shí)施《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》，并完成了首例有償救援。數(shù)據(jù)顯示，該制度實(shí)施后，違規(guī)穿越案例下降了約40%。

四川稻城亞丁景區(qū)、四姑娘山景區(qū)兩地均出臺(tái)了有償搜救制度，明確對(duì)非法登山、穿越等行為產(chǎn)生的救援費(fèi)用進(jìn)行追償。

青海、新疆等地也明確規(guī)定，對(duì)私自探險(xiǎn)被困的，需承擔(dān)全額救援費(fèi)用，其中新疆規(guī)定救援直升機(jī)費(fèi)用高達(dá)每小時(shí)3萬(wàn)元。

對(duì)于非法穿越的驢友，出現(xiàn)意外后是否應(yīng)該承擔(dān)救援費(fèi)用，從法律、倫理和公共資源角度分析，答案是明確的：應(yīng)該承擔(dān)。

我國(guó)《旅游法》第八十二條規(guī)定，旅游者接受相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)的救助后，“應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用”。這為追償提供了法律基礎(chǔ)。普遍觀點(diǎn)是，對(duì)于因故意違規(guī)（如無(wú)視明確警示進(jìn)入未開(kāi)放區(qū)域）而引發(fā)的救援，根據(jù)公平原則，追償相關(guān)費(fèi)用是合理的。

平衡“生命至上”與“違法擔(dān)責(zé)”：救援行動(dòng)始終遵循 “生命至上、無(wú)條件優(yōu)先” 的原則。有償救援并非在事發(fā)時(shí)討價(jià)還價(jià)，而是在事后進(jìn)行責(zé)任厘清和成本追償。這二者是“先保障生命、后厘清責(zé)任”的遞進(jìn)邏輯。追償?shù)氖恰熬仍匾杀尽?，意在填補(bǔ)公共支出，而非“懲罰性罰款”。

違規(guī)探險(xiǎn)不僅將自身置于險(xiǎn)境，還耗費(fèi)大量公共救援資源，甚至將救援人員置于危險(xiǎn)之中。如果所有救援費(fèi)用都由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，會(huì)變相鼓勵(lì)不理智的探險(xiǎn)行為。有償救援通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，旨在實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的再分配。

靠近西安城區(qū)的秦嶺北麓一帶，是“野線穿越”的事故高發(fā)區(qū)，實(shí)行有償救援，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生顯著的遏制效果。

目前，秦嶺部分主要峪口已布設(shè)智能監(jiān)控和人臉識(shí)別設(shè)備，違規(guī)信息會(huì)同步至管理部門。如果配合系統(tǒng)的有償救援制度，將使得違規(guī)穿越的后果從可能的口頭警告、罰款，升級(jí)為承擔(dān)高額的、可量化的救援費(fèi)用。

對(duì)于組織者，還可能面臨如廬山案例中的行政拘留等更嚴(yán)厲處罰。這種“經(jīng)濟(jì)+法律”的雙重成本，能有效勸退一部分心存僥幸者。

面對(duì)日益規(guī)范的管理環(huán)境，西安的戶外愛(ài)好者無(wú)疑應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)整，將安全與責(zé)任置于首位。

嚴(yán)守規(guī)矩，敬畏自然：這是最根本的原則。絕對(duì)不要進(jìn)入明確標(biāo)有“禁止入內(nèi)”、“未開(kāi)發(fā)區(qū)域”等警示標(biāo)識(shí)的區(qū)域。真正的探險(xiǎn)精神是挑戰(zhàn)自我，而非挑戰(zhàn)法律和自然法則。要認(rèn)識(shí)到，山野并不是城市的公園。

選擇正規(guī)、開(kāi)放的路線，提前了解天氣、路況，并將行程計(jì)劃告知親友。

攜帶必要的專業(yè)裝備（如通訊、導(dǎo)航、保暖、急救物品），并購(gòu)買足額的商業(yè)戶外保險(xiǎn)。一些地區(qū)（如四川稻城）要求購(gòu)買專項(xiàng)險(xiǎn)，這正是將風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人化、市場(chǎng)化的有效方式。

量力而行，不參與超出自身能力范圍的探險(xiǎn)活動(dòng)，尤其警惕所謂“網(wǎng)紅野線”的誘惑。如果作為活動(dòng)組織者，必須承擔(dān)更高的安全保障義務(wù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合規(guī)報(bào)備。所有參與者都應(yīng)對(duì)自身安全盡到審慎注意義務(wù)。一旦因違規(guī)遇險(xiǎn)獲救，應(yīng)有承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用的心理準(zhǔn)備和法律認(rèn)知。

國(guó)內(nèi)戶外有償救援的實(shí)踐，正通過(guò)一個(gè)個(gè)案例和地方法規(guī)不斷完善。不僅是讓違規(guī)者為自己的任性“買單”，更是推動(dòng)戶外文化從“野蠻生長(zhǎng)”走向理性、規(guī)范、負(fù)責(zé)任發(fā)展的關(guān)鍵一步。

對(duì)于每一位愛(ài)好者而言，唯有將敬畏自然與責(zé)任意識(shí)內(nèi)化于心，才能安全、可持續(xù)地享受戶外運(yùn)動(dòng)的真正樂(lè)趣。（圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）