壓實“兩個責(zé)任” 筑牢食品安全治理新格局

（作者：李濤 梁安）民以食為天，食以安為先。三年前，隨著落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制的正式確立，一場關(guān)乎億萬群眾切身利益的食品安全治理革命在全國鋪開。近日在江蘇無錫召開的落實食品安全“兩個責(zé)任”經(jīng)驗交流會，系統(tǒng)總結(jié)了三年來“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年見成效”的實踐成果，標志著我國食品安全治理邁入了責(zé)任更清晰、防控更精準、體系更健全的新階段。

落實“兩個責(zé)任”工作機制的核心創(chuàng)新，在于清晰界定了屬地管理責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任，精準切中了長期以來責(zé)任傳導(dǎo)不暢和企業(yè)內(nèi)生動力不足的癥結(jié)。三年來，隨著“分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責(zé)任落實機制和“三類人、三件事、三本賬”的企業(yè)主體責(zé)任落實機制落地生根，一套責(zé)任明確、鏈條清晰、協(xié)同共治的新格局逐步形成。

更為重要的是，這一機制并非僵化執(zhí)行，而是鼓勵各地探索符合實際的特色路徑。從江蘇依托科技賦能實現(xiàn)的食品企業(yè)精細化管理，到安徽金寨將包保督導(dǎo)與茶產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合；從新疆且末縣用“積分制”、“明白紙”化解民族地區(qū)食品安全治理難題，到各地針對大中小微不同企業(yè)的分類指導(dǎo)，這些豐富實踐共同詮釋了“精準施策”的治理智慧，展現(xiàn)了制度原則性與方法靈活性的有機統(tǒng)一。

成效的取得，關(guān)鍵在于有效激發(fā)了各方主體的內(nèi)生動力。對于地方黨委政府而言，“包保”意味著責(zé)任到人、壓力直達，抓食品安全的主動性和力度顯著增強；對于廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，落實主體責(zé)任已從外部要求逐漸內(nèi)化為發(fā)展需求。超過300萬家企業(yè)配備食品安全管理人員，“日管控、周排查、月調(diào)度”成為常態(tài)，一批龍頭企業(yè)更建立起嚴于國標的內(nèi)控體系和全鏈條風(fēng)險管控模式，實現(xiàn)了從“被動合規(guī)”到“主動管理”的能級提升。這種自上而下的責(zé)任傳導(dǎo)與自下而上的能力建設(shè)相互促進，不僅構(gòu)筑起更堅實的食品安全防線，更培育了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的沃土。

三周年的實踐充分證明，落實“兩個責(zé)任”工作機制是符合我國國情、有效提升食品安全治理效能的成功探索。它通過制度創(chuàng)新，將治理重心有效下沉至基層末端和企業(yè)源頭，解決了責(zé)任落地的“最后一公里”問題，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化在食品安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。其成功不僅在于構(gòu)建了嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，更在于激發(fā)了全社會參與食品安全共治共享的活力。

三周年是里程碑，更是新起點。當前，隨著中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》的出臺，“兩個責(zé)任”的落實被賦予了新的時代內(nèi)涵。未來，我們需要推動責(zé)任落實從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉(zhuǎn)化，強化全鏈條責(zé)任貫通，積極應(yīng)對新興業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)，深化智慧監(jiān)管應(yīng)用，健全長效激勵機制。唯有如此，才能讓落實“兩個責(zé)任”機制在守護人民群眾“舌尖上的安全”中發(fā)揮更大效能。

展望未來，食品安全治理永無止境。站在新的歷史起點，我們當以“時時放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)壓實“兩個責(zé)任”，不斷完善食品安全治理體系，為人民群眾提供更有保障的飲食安全，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫下更生動的食品安全注腳。

責(zé)任編輯：王廷芳 郭敏