歐盟5000億歐元砸向本土！中國鋰電迎來最大危機？

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環球零碳

碳中和領域的《新青年》

首圖來源：Ai生成

摘要：

《歐洲電池協議》明確提出強化本土生產、公共采購向本土電池傾斜，這一里程碑式協議或將重塑全球鋰電產業競爭格局，給中國鋰電產業帶來深遠影響。

撰文 |Penn

編輯 | 小雨

→這是《環球零碳》的第1776篇原創

電池制造長期以來被視為歐盟的戰略性技術領域，其成功不僅決定著電動汽車、儲能等行業的競爭力，也直接關系到歐盟2050年實現氣候中和的長期目標。

早在2017年，歐盟委員會就曾提醒整個歐洲不可逆轉地依賴進口電池將成為未來風險之一。從那時起，為降低對亞洲制造商的依賴并構建完整的本土產業鏈，歐盟就開始持續推進電池自主戰略。

過去兩三年，歐洲通過產業政策和脫碳政策，試圖尋求縮小與亞洲的差距，吸引投資建立替代供應鏈，以減少對亞洲競爭者的依賴。

然而，承載著歐洲電池復興希望、被譽為“歐洲寧德時代”的Northvolt的破產，給歐洲的電池雄心潑上了一盆冷水。隨后，歐洲的電池企業逐漸回歸理性，紛紛縮減發展雄心并與亞洲競爭對手結成合作伙伴關系。

在此背景下，歐洲先進可充電電池與鋰電池協會（RECHARGE）與歐洲電池伙伴關系協會（BEPA）近日聯合發布了具有里程碑意義的戰略報告《歐洲電池協議》（A Battery Deal for Europe）。

該協議呼吁歐洲各國協同發力，在15年內部署5000億歐元資金，構建一個具備全球競爭力、可持續且具社會包容性的電池生態系統，并為歐洲電池產業的未來勾勒了統一愿景與行動路線圖。

RECHARGE總干事伊爾卡·馮·達爾維克 (Ilka von Dalwigk) 表示，“歐洲電池協議將產業雄心與社會效益相結合。這不僅僅關乎競爭力，更關乎構建一個能夠為子孫后代創造就業機會、推動創新并改善氣候的電池生態系統。”

他強調： “歐洲電池的未來不能各自為政，而必須通過共同的目標來實現。只有攜手合作，并在創新、可持續性、韌性和競爭力的堅實基礎上，我們才能塑造歐洲電池的未來?！?/p>

圖說：《歐洲電池協議》發布現場

來源：BEPA

?《歐洲電池協議》旨在確立歐洲在可持續電池領域的全球領先地位，推動歐洲電池產業復興并實現氣候目標。其核心目標是建立可持續、包容的電池產業鏈，確保歐洲在技術主權和產業競爭力上的領先地位。

該協議呼吁制定一套協調一致的產業戰略，圍繞創新、生產、采購、保障四大相互依存的核心支柱，結合規模效應、推進速度、可持續性等原則，制定統一的電池產業戰略。

在本土創新方面，協議強調歐洲必須強化其研究與創新（R&I）體系，以保持技術前沿地位。創新需覆蓋整個價值鏈——從先進電池化學體系到回收利用、流程數字化及可持續發展等領域。擬議中的BATT4EU 2.0合作關系（2028年至2034年）將成為核心舉措，未來將構建從低級技術成熟度研究到高級技術成熟度產業項目的完整創新鏈條。

在歐洲本土化生產方面，協議呼吁為電池價值鏈上的資本密集型項目提供定向資本支出（CAPEX）支持，提出通過產出導向支持、資本支出補貼等政策，依托 “歐洲電池生態系統基金” 在15 年內投入 5000 億歐元，破解本土產能規?；贪濉?/b>

在采購環節，協議強調公共采購與戰略需求必須成為產業主權的驅動力。同時，協議明確將通過在歐盟各項政策工具（創新基金、關鍵原材料法案、凈零工業法案等）中嵌入本地含量要求（LCRs）與可持續性加權招標機制，推動公共投資轉化為本土產業價值。

在保障維度，協議則強化外國直接投資（FDI）審查、貿易救濟措施，同時與志同道合國家建立戰略伙伴關系，保障原材料和零部件供應，并為本土加工、回收利用及下一代技術提供激勵政策。協議強調可持續性將成為核心競爭優勢，歐洲必須在低碳、可追溯與循環型電池生產領域占據領先地位。

圖說：《歐洲電池協議》四大支柱

來源：batterydeal.eu

對中國鋰電產業而言，短期來看，市場準入門檻與競爭壓力或將顯著提升。協議中的本地化采購與可持續性要求，將直接影響中國電池企業的歐洲市場份額，部分依賴歐盟公共采購訂單的企業可能面臨訂單流失風險。

事實上，這并不是歐盟首次在公共采購程序中提出本地化要求。為減少歐盟在凈零技術方面對（單一）第三國的供應依賴，歐盟在《凈零工業法案》就已將供應商的“可持續性和韌性貢獻” （sustainability and resilience contribution）作為一個指標，強制納入相關公共采購程序（有限例外情況除外）。

觸發“韌性貢獻”機制后，相關凈零技術最終產品或主要關鍵部件需達到一定的歐盟本土制造和供應比例。而《凈零工業法案》的核心目標正是通過提升歐盟本土凈零技術最終產品及關鍵部件的制造能力，減少對外依賴，從而確保歐能的能源安全。

根據歐盟官方公布的最新（2023年度凈零技術最終產品及關鍵部件的（單一）第三國供應占比數據，在涉及光伏、風電、電池的凈零技術和最終產品及其主要特定部件中，源自中國的相關產品供應已經達到了觸發“韌性貢獻”機制的比例。

也就是說，在涉及上述產品的公共采購和可再生能源拍賣中，來自中國的供應商應滿足“韌性貢獻”要求。這將迫使中國供應商將其產品的生產線從對歐盟出口量較大的第三國轉移至其他國家甚至是歐盟境內，促進歐盟本土的凈零技術制造能力提升。

圖說：2023年度中國凈零技術、最終產品在的歐盟占比

來源：ESG老妹兒

與此同時，在可持續性要求方面，協議強調電池全生命周期管理，與歐盟《新電池法》形成互補，共同強化電池相關的環境監管和資源回收要求。

在碳足跡方面，電動汽車電池、工業電池需披露全生命周期碳排放量，這意味著從電池原材料開采、電池生產、使用到最終回收的每一個環節，碳排放都將被量化和監測。

此前，已正式生效的歐盟《電池與廢棄電池法》（EU Regulation 2023/1542）就以“全生命周期監管”邏輯規范了電池的設計、投放、使用、回收與供應鏈管理，這對中國電池產業提出了嚴苛的碳足跡和可持續性要求。

該法規對再生材料提出了明確的使用要求，并對電池中鈷、鋰、鎳等關鍵原材料提出了相應的回收比例要求。與此同時，法規要求自2026年起，所有進入歐盟市場的電池需提供包含原材料來源、碳排放等信息的數字護照，信息披露復雜且嚴格，不滿足要求的電池將可能會被直接退回或是召回，中國產品出口合規風險進一步增大。

圖說：NorthVolt 電池生產車間

來源：Getty Images

有輿論認為，《歐洲電池協議》的出臺并非偶然，其背后蘊含著深刻的戰略考量，在環境與經濟雙重目標、產業保護主義以及戰略自主安全這三重邏輯的驅動下，歐洲試圖重塑電池產業格局，實現可持續發展與全球競爭優勢的雙重提升。

雖然這份文件不是歐盟官方法規，而是行業協會就未來產業政策提出的行動倡議。但其政策導向極有可能深刻影響未來歐盟的產業補貼、貿易工具、可持續標準、公共采購以及本地化要求政策制定和實施。

盡管挑戰增加，該協議也為中國企業帶來新的發展機遇。中國企業在電池制造、成本控制、材料供應鏈管理以及回收技術上的成熟經驗，能夠在歐洲形成競爭優勢；若能通過本地化投資與歐洲合作伙伴形成共建模式，將更容易融入歐洲產業體系。

未來，中國企業需以技術創新為核心，在規則對接、本土化布局等方面進行多維破局，方能在這場“綠色博弈”中化挑戰為機遇，開辟國際化新路徑。

參考資料：

[1]https://batterydeal.eu/

[2]https://www.eurobat.org/resource/eurobat-joins-the-industry-pledge-a-battery-deal-for-europe/

[3]https://bepassociation.eu/a-battery-deal-for-europe-launch-event/

[4]https://www.renewableenergymagazine.com/storage/recharge-and-bepa-launch-new-strategic-report-20251031

[5]https://www.sciencespo.fr/psia/chair-sustainable-development/2025/05/26/eu-battery-strategy/

[6]https://www.bruegel.org/analysis/northvolts-struggles-cautionary-tale-eu-clean-industrial-deal

[7]https://www.transportenvironment.org/articles/boom-or-bust-europes-battery-dilemma

[8]https://www.transportenvironment.org/articles/an-industrial-blueprint-for-batteries-in-europe

[9]https://www.cnenergynews.cn/article/4PHvQZQKcKi

[10]https://news.smm.cn/news/103637061

[11]https://m.gasgoo.com/news/70437703.html

[12]https://xueqiu.com/4086763837/363341722

[13]https://www.ftchinese.com/story/001106314

[14]https://mp.weixin.qq.com/s/NBK4WxreHSj5WeAo23Aunw

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