日本循環經濟建設嚴重滯后

第16次北美（美國、墨西哥）塑料回收再生行業考察開始報名了！！！

在全球循環經濟快速推進的背景下，日本在資源循環領域的落后狀況愈發凸顯。東京財團研究主干平沼光指出，日本目前的制度與實踐已與國際趨勢產生明顯脫節，尤其在塑料回收、電子廢棄物處理以及城市垃圾資源化方面明顯落后，這不僅影響產業競爭力，也加重環境與氣候壓力。

循環經濟示意圖

塑料回收體系不健全，大量產品仍處監管空白

盡管日本早在2001年便通過《循環型社會形成推進基本法》，并陸續建立了涵蓋汽車、家電、容器包裝等六類產品的回收制度，然而現實并不樂觀。

2022年實施的《塑料資源循環促進法》與2025年獲批的《資源有效利用促進法》修正案雖在制度上進一步強化塑料回收，但平沼指出，大量塑料制品長期游離于現行法規之外，成為推動循環再生的“盲區”。

以千葉縣為例，由于回收體系建設負擔沉重，僅有少數自治體能夠開展塑料資源化回收。在缺少穩定承擔主體的情況下，制度難以實際落地。

電子電器廢棄物回收率低，與歐美差距明顯

在被列入重點回收品類的電視、電腦等電子廢棄物方面，日本2022年的回收率僅為23%，遠低于歐美國家普遍超過50%的水平。平沼認為，這反映了日本在資源再生基礎設施、政策落實與產業協同方面存在長期性結構問題。

日本電子電器廢棄物年產生量超100萬噸國家的回收與資源再生情況（2022年）

城市垃圾資源化率僅20%，焚燒依賴度過高

在一般市政垃圾領域，日本常被視為“分類做得好”，但實情并不理想。歐洲城市垃圾資源化率約為50%，而日本僅約20%，且超過 70% 的垃圾被直接焚燒。盡管日本依靠焚燒回收熱能，但在國際循環經濟框架中，熱處理的優先級較低，與再利用與再生循環相比貢獻有限。

平沼強調，日本的垃圾焚燒依賴已與全球趨勢脫節。

全球資源爭奪加劇，循環經濟已成戰略議題

推動循環經濟的國際動因不僅是氣候變動，更涉及經濟安全。隨著風光能源、鋰電池及數字化設備需求激增，銅、鋁、稀土、鋰、鈷、鎳等關鍵礦物的需求預計未來幾十年將出現數倍增長。部分研究甚至預測，2050 年多類關鍵礦物的累計需求將超過全球已知儲量。

因此，構建“開采—制造—回收—再制造”的資源閉環被視為迫切任務，傳統“開采—消費—丟棄”的線性經濟模式不再可持續。

歐盟、中美積極布局，國際標準亦由歐洲主導：歐盟正通過碳邊境調整機制（CBAM）、電池材料再生率強制要求等政策，確保產業鏈的低碳與資源安全。從 2031 年起，電池原料中鈷、鋰、鎳需有一定比例來自回收來源。此外，歐洲主導推動循環經濟的國際標準制定，持續擴大其規則影響力。

日本鈷、鋰、鎳、稀土的需求預測

中國則通過成立“中國資源循環集團”，并積極收購歐洲資源循環企業，加快構建國家級循環體系。美國亦早在數年前便將關鍵礦物供應鏈納入國家戰略，谷歌、蘋果等企業也積極投入循環經濟布局。

相比之下，日本在政策力度、產業規模與國際協同方面均明顯滯后。

—5—

專家呼吁日本構建“聯合體型巨型循環聯盟”

面對產業危機風險，平沼提出，日本需迅速整合現有資源再生企業、生產企業與自治體，建立日本版的“Megarecycler（巨型循環聯盟）”。由于日本企業規模普遍較小，從零構建巨型企業體難度高，因此建議采取聯合體協作模式。

2023年成立的“循環經濟產官學伙伴關系”雖已吸納數百成員，但平沼警告，若缺乏實際規劃與行動，機構恐淪為“空談俱樂部”。

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（信息來源：東京財團）

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