創(chuàng)新“三方四步全流程”工作模式 推動(dòng)類案高效實(shí)質(zhì)化解

將巡回審判庭直接設(shè)在交警大隊(duì)，4名法官利用8個(gè)工作日高效審結(jié)100件案件，其中調(diào)解成功45件、主動(dòng)撤訴12件、快速宣判43件，探索出類型化糾紛前端化解、實(shí)質(zhì)解紛的新路徑，努力讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。

長(zhǎng)春市朝陽區(qū)人民法院深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦網(wǎng)約車等新就業(yè)形態(tài)群體的權(quán)益保障，創(chuàng)新開展機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛“百案聯(lián)調(diào)”專項(xiàng)活動(dòng)，以“如我在訴”意識(shí)辦好民生案，通過采取“三方聯(lián)動(dòng)、四步推進(jìn)、全流程協(xié)同”的工作模式，實(shí)現(xiàn)類案化解全流程銜接閉環(huán)，案件平均審理周期顯著壓縮，探索出以巡回審判促進(jìn)類型化糾紛實(shí)質(zhì)化解、推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的工作新模式，以更優(yōu)司法服務(wù)、更短訴訟時(shí)間、更實(shí)解紛效果，讓公平正義更加可感可觸可見。

一

“三方聯(lián)動(dòng)”激活社會(huì)治理“新動(dòng)能”

朝陽法院將多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)作為解紛工作的重要基礎(chǔ)。活動(dòng)籌備階段，院黨組書記、院長(zhǎng)石泉主持召開“百案聯(lián)調(diào)”工作部署會(huì)，明確由分管法庭院領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，立案庭負(fù)責(zé)案件篩選與程序分流。抽調(diào)各人民法庭骨干力量組建專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，制定詳細(xì)實(shí)施方案，建立法院、交管部門、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)三方聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期互通信息、研判難題，為活動(dòng)提供制度保障。

在糾紛調(diào)處過程中，充分發(fā)揮各方專業(yè)優(yōu)勢(shì)：法官聚焦法律適用與爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納，明確類案裁判標(biāo)準(zhǔn)；交警依托事故處理專長(zhǎng)，協(xié)助厘清責(zé)任認(rèn)定事實(shí)；保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各會(huì)員單位統(tǒng)一理賠尺度，提供專業(yè)咨詢意見。三方協(xié)同發(fā)力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的解紛合力。

朝陽法院將巡回審判庭設(shè)在長(zhǎng)春市公安局交通管理支隊(duì)朝陽區(qū)大隊(duì)，將司法服務(wù)的觸角延伸至基層最前沿。由人民法庭業(yè)務(wù)骨干輪流駐點(diǎn)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、巡回審判、法治宣傳等工作，切實(shí)把司法服務(wù)送到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)了司法便民與審判質(zhì)效提升的雙重效果。

二

“四步推進(jìn)”優(yōu)化類案化解“新機(jī)制”

建立案件分類臺(tái)賬，將百起案件按保險(xiǎn)公司歸屬劃分為四大類別，并依據(jù)是否投保商業(yè)險(xiǎn)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)類型、當(dāng)事人訴求等要素精細(xì)區(qū)分。通過精準(zhǔn)識(shí)別與分流，研究批量案件分類辦理思路。

選取4起具有代表性的案件作為示范調(diào)解案例，明確裁判標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)解方向，以點(diǎn)帶面促進(jìn)糾紛批量化解。針對(duì)近30%案件當(dāng)事人誤將保險(xiǎn)公司市縣分支機(jī)構(gòu)列為省級(jí)公司作為被告的共性問題，集中進(jìn)行糾正，有效避免程序空轉(zhuǎn)，有效提升辦案效率和效果。

法官分工協(xié)作，對(duì)各類案件實(shí)施精準(zhǔn)突破。制定“一對(duì)一”調(diào)解方案，針對(duì)損失核算爭(zhēng)議，組織雙方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)維修天數(shù)、停運(yùn)損失等核心指標(biāo)；針對(duì)履行期限分歧，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司明確理賠時(shí)限。通過因案施策，促成45起案件當(dāng)場(chǎng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，充分體現(xiàn)“簡(jiǎn)案快調(diào)”的效率優(yōu)勢(shì)。

對(duì)達(dá)成調(diào)解的案件當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)文書，同步督促履行；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解不成的43起案件，依托已固定案件事實(shí)與統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，迅速轉(zhuǎn)入審理程序并快速宣判。通過優(yōu)化程序銜接，最大限度縮短案件審理周期、減輕群眾訴累。

三

“全流程協(xié)同”提升實(shí)質(zhì)解紛“新成效”

交警部門協(xié)助調(diào)取網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，法官綜合維修時(shí)長(zhǎng)、營(yíng)運(yùn)流水、平臺(tái)抽成比例等關(guān)鍵參數(shù)，確定停運(yùn)損失賠償金額，促進(jìn)類案裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果形成穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)了司法公信力。

加強(qiáng)法院、交警、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)之間的信息互通，實(shí)時(shí)同步事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論、保險(xiǎn)理賠政策、典型案例裁判觀點(diǎn)等，確保各方在調(diào)解過程中信息對(duì)稱、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享對(duì)實(shí)質(zhì)解紛的支撐作用。

協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司建立快速理賠機(jī)制，確保調(diào)解案件自動(dòng)履行率達(dá)到100%，及時(shí)保障當(dāng)事人權(quán)益。判決案件服判息訴率同樣實(shí)現(xiàn)100%，有效推動(dòng)案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

將普法宣傳融入糾紛化解全過程，法官在調(diào)解中同步釋明法律依據(jù)與裁判標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建多層次宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過主流媒體和自媒體等平臺(tái)發(fā)布相關(guān)宣傳稿件，讓“百案聯(lián)調(diào)”專項(xiàng)活動(dòng)取得的工作實(shí)效通過媒體宣傳走入公眾視野。