多城持續推進住房“以舊換新”

11月25日，江蘇省宿遷市出臺《關于推動人才友好型城市、生育友好型社會建設的購房措施》，其中提到，鼓勵支持各類開發企業按照市場化原則開展房屋“以舊換新”，引導相關銀行業金融機構給予政策支持，舊房房款可以抵扣新房購房款，并辦理新房網簽、貸款等手續。本地家庭或個人出售自有住房后1年內，在中心城區購買新建商品住房，可獲總房款2%補貼。

11月18日，湖北省宜昌城房集團發布公告，啟動商品房“收舊換新”活動，即日起至2026年3月26日，符合條件市民可將名下舊房置換為平臺合作的新建商品房。舊房總價占換購新房總價的比例不得高于70%。

今年以來，全國多城持續加碼住房“以舊換新”工作推進力度，通過激活存量住房流通、撬動新建商品住房市場活力，進一步助力住房消費需求釋放。

多城持續推進住房“以舊換新”

除上述兩城外，近期多城持續推進住房“以舊換新”相關工作。

11月中旬，浙江省蘭溪市發布市區住房“以舊換新”試點公告，明確定量收購150套舊房，業主預報名時間為11月17日至23日。據悉，此次試點活動反響熱烈，截至報名結束，預報名登記量達183套，超出首批試點限額。

四川省宜賓市今年5月印發的《宜賓市提振消費專項行動方案》明確，將支持住房消費、推進商品房“以舊換新”納入重點舉措。近月來，方案不斷優化升級。截至11月13日，房源池進一步擴至39 個。疊加補貼與消費券后，置換新房最高可省15萬元，且無需承擔舊房評估費和二手房中介費。

自去年8月河北省唐山市啟動商品房“賣舊買新、以舊換新”工作后，今年10月23日，該市宣布繼續實施“以舊換新”相關工作。明確給予符合規定的納稅人住房“以舊換新”退稅優惠、開展租賃“以舊換新”住房就學試點工作，支持住房公積金支付新房款并上調貸款額度等。

山東省兩城也于10月密集出臺相關政策。10月14日，臨沂市推出的中心城區“以舊換新”購房補貼實施細則明確，2025年10月1日至2026年3月31日期間出售舊房后購買新房的家庭，按新房網簽價格的1%獲得財政補貼，單戶最高補貼2萬元，以此支持居民改善性住房需求。

10月15日，聊城市發布商品住房“以舊換新”實施方案（試行），2025年10月16日至2026年12月31日期間不僅對購房者給予新房網簽價1%補貼，單套最高3萬元，還疊加了個稅退稅優惠，同時支持“房票換新”模式等。

而近期，江蘇省蘇州市下轄園區和代管的張家港市也均有動作。10月31日，蘇州工業園區發布通知，優化延續“賣舊買新”購房契稅補貼細則，2025 年1月1日后賣掉蘇州大市范圍內自有住房、且在園區購買指定新建商品住房的購房者，最高可享100%契稅補貼；11月1日起，張家港市城投集團開展常態化住房“以舊換新”業務，換購人可通過一套或多套存量商品房置換指定在售商品房，部分項目還可享受最高1800元/㎡專項優惠，同時保留2年舊房施教區入學資格，進一步降低置換門檻。

實際上，今年以來全國多地積極發力住房“以舊換新”工作，通過擴容房源、疊加補貼、優化支持等多種方式，進一步激活住房置換需求。

58安居客研究院院長張波強調，今年住房“以舊換新”政策在北京、重慶、青島、濟南以及長三角重點城市都有落地，政策形式包括提供購房補貼、支持帶押過戶等。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出，今年全國已有超100個城市持續推進住房“以舊換新”政策。從各地政策情況看，在原有的“國企收舊換新”與“中介優先賣”等模式并行的基礎上，各地進一步降低住房“以舊換新”相關門檻，本質上擴大了住房“以舊換新”試點和實踐的覆蓋面。

“以舊換新”仍是明年重要工作

近日發布的“十五五”規劃建議中提到，居民消費率明顯提高。業內人士指出，改善性住房需求或仍將是核心消費增量，而“以舊換新”通過存量優化與增量去化有機結合方式，可以精準匹配這一需求，同時契合“盤活閑置房產”、“推動房地產高質量發展” 等目標，未來該項工作的政策必要性突出。

嚴躍進表示，2026年住房“以舊換新”仍將作為各地存量消化工作的重要抓手，為促進需求潛力釋放提供助力。

同時，嚴躍進建議，未來各地可以擴大政策覆蓋面，將非住宅類房產（如商辦用房）納入置換范圍，盤活存量商業資產。各地也可以針對“老破小”房源成立專門收購公司，促進住房“以舊換新”規模擴大，并據此形成“收購—改造—租賃”閉環。

張波亦表示，住房“以舊換新”已經成為激活住房消費、優化市場結構的重要政策工具，未來預計政策將注重長期效果，并擴大服務范圍，更好穩定房地產市場、改善居民居住品質。

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