情法共織幸福網 多方聯動護萬家 貴州貴陽兩區綜治中心深耕婚戀家庭解紛筑牢社會和諧堅固防線

記者|李卓謙

責編|張晶

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在貴州省貴陽市的街巷里弄、村寨院落，婚戀家庭間的矛盾糾紛曾是影響群眾幸福感的“煩心事”，隨著一系列創新機制在綜治中心落地生根，棘手難題正被一一化解。如今，貴陽市南明區和白云區綜治中心以法治為基、以溫情為橋，織就了一張守護家庭幸福、筑牢社會和諧的堅固防線，讓每一起婚戀家庭糾紛都能在情理交融中找到最優解。

南明區“12321”解紛法助力基層社會治理

“我現在解開了心結，以后要好好開啟新的生活！”10月28日，在貴陽市南明區綜治中心組織的調解現場，彭某某當著心理疏導師、老法官和街道、派出所工作人員的面，鄭重說出了這句話。這場可能引發過激行為的婚戀糾紛，通過南明區獨創的“12321”解紛法得到圓滿化解。

事情要從一段網絡視頻說起。10月21日，公安機關發現轄區居民彭某某發布的視頻中出現匕首，配文“小刀殺人下定決心，人弱受人欺”，言語間充滿戾氣。經核查，剛辦理離婚手續的彭某某因心情抑郁，將婚姻破裂歸咎于前妻朋友的挑撥，所以發布泄憤信息。轄區街道將該婚戀家庭糾紛報送至南明區綜治中心，一場系統化、精準化、閉環式的化解工作隨即展開。

貴陽市南明區綜治中心。 受訪單位/供圖

南明區綜治中心規范化運行以來，針對婚戀糾紛特性，探索出“12321”解紛法（一研判、二分級、三必清、二分析、一團隊），助力基層社會治理。

一研判，即收到婚戀糾紛后，對系統識別為婚戀糾紛的事件認真研判，根據輕重緩急，將精銳力量用于急件要案上，有的放矢，針對性開展化解。在彭某某這起案例中，綜治中心收到糾紛線索后，第一步就是迅速核實情況，開展全面研判。判定彭某某的行為是否存在過激風險，優先調配力量推進化解，避免矛盾升級。

二分級，即對具體糾紛事件，按照難易程度，結合是否跨區域等，分為區、鄉（街道）兩個層級開展化解工作，既確保矛盾不上交，也讓鄉（街道）層級不能化解的矛盾有推送化解渠道?？紤]到彭某某的案件較為復雜，其所在街道迅速將情況上報到區綜治中心，提高了該案件的處置效率。

三必清，即開展糾紛化解，弄清糾紛當事人及附屬情況是基礎，一是摸清當事人情況，包括糾紛焦點、家庭財產、婚姻觀（首婚、再婚）或戀愛觀、教育背景、工作情況，便于開展糾紛核心分析；二是摸清當事人家庭成員情況，便于開展糾紛輔助分析；三是摸清當事人社會關系，便于開展糾紛補充分析。該案中，根據“三必清”的工作要求，綜治中心工作人員一方面摸清彭某某婚戀糾紛的核心情況，如糾紛焦點集中在前妻朋友“挑撥”、婚姻已解除、當前情緒極不穩定；另一方面核實其家庭成員信息，聯系上其姐姐作為輔助溝通人。

二分析，即一方面開展糾紛焦點的客觀分析，便于職能部門從相關法律法規或部門規章找化解支撐，讓調解有法可依、有章可循、有理可據；另一方面是開展當事人的主觀心理分析。了解彭某某的個人情況后，工作人員即對其開展以案說法，擺出客觀事實，從心理疏導角度全面分析其情緒和心理狀態，從親情角度幫助彭某某打開心結。

一團隊，即基于前面工作的開展，需根據實際情況對癥下藥，按照區委政法委統一部署，區綜治中心具體牽頭，法院、民政局、婦聯以及人民調解員、心理分析員、屬地鄉（街道）及派出所工作人員共同參與，并視情況邀請其他部門共同組成婚戀糾紛解紛團隊，下沉村（社區）開展組團式服務化解。掌握彭某某情況后，區綜治中心迅速組建由心理咨詢師、老法官、街道工作人員、派出所民警組成的化解糾紛團隊，開展面對面服務。心理疏導師耐心疏導其負面情緒，民警對其發布過激信息的行為進行法律告誡，街道工作人員對其生活進行按規幫扶。通過多方位、多角度的溝通引導，最終讓彭某某放下心中的執念。最后，由屬地相關部門按期回訪，確保案結事了。

貴陽市南明區綜治中心。 受訪單位/供圖

南明區綜治中心有關負責人表示，團隊化解糾紛的工作模式，讓當事人感受到組團式上門服務，增加成功調解率，降低可能引發的命案率，提升綜治中心矛盾糾紛化解及社會治安風險防控能力，有效助力平安南明建設。

白云區“四步工作法”破解婚戀家庭糾紛難題

“感謝黨和政府的幫助，讓我重新看到了生活的希望！”彝族少女吳某某坐在自家院壩里與網格員拉家常時，眼里重新泛起了光。

2024年6月，某鎮網格員在日常走訪中發現，吳某夫妻二人因家庭瑣事發生沖突，吳某在家庭責任方面嚴重缺失，既不管家庭日常開銷，也拒付孩子的撫養費。吳某的妻子為維護自身與孩子權益，決定向法院申請離婚。兩人的女兒吳某某身心健康因此受到極大影響，經診斷患上重度抑郁癥。

白云區綜治中心發現此事后，立即通過綜治信息系統建立專項臺賬，同步推送至鎮級綜治平臺。了解情況后，鎮綜治中心工作人員以及社區民警陪同吳某某前往醫院治療，并在吳某某治療期間持續關注其病情變化，積極與醫院溝通協調。目前，吳某某的病情明顯好轉，已出院回家休養，生活逐漸回歸正軌。

貴陽市白云區綜治中心。 受訪單位/供圖

這起婚戀家庭糾紛的多部門協同處理，得益于白云區綜治中心的“四步工作法”（網格發現—黨委統籌—社會協同—長效跟蹤），這項機制在破解婚戀家庭糾紛中發揮了重要作用。

第一步為網格觸角全覆蓋，矛盾隱患早發現。白云區綜治中心統籌部署，全區688個基層治理網格統一執行“三必訪”（糾紛必訪、變故必訪、困難必訪）機制，網格員在日常走訪中發現吳某某家庭矛盾初期，立即通過綜治信息系統建立專項臺賬，同步推送至鎮級綜治平臺。這種“早發現、早介入”模式，使70%的家庭矛盾在萌芽階段得到控制。

第二步為四級聯動聚合力，多方資源協同攻。白云區綜治中心發揮統籌中樞作用，構建“村（社區）—鎮—區—社會”四級響應機制。吳某某事件升級后，鎮綜治中心牽頭成立由鎮政法委員任組長的專班，整合12個部門資源，通過“中心吹哨、部門報到”機制，3個工作日內完成醫療資源調配、法律援助對接等工作，形成跨層級協同作戰能力。

第三步為社會協同織密網，溫暖幫扶顯真情。白云區綜治中心創新“政府搭臺+社會共治”模式，向轄區企業、個人發起個案幫扶募款，落實臨時救助金，提供心理干預服務；開展“一對一”就業幫扶，幫助吳某某的母親獲得月收入3100元的工作。這種“物質幫扶+精神療愈+就業支撐”的全鏈條救助，為困境家庭提供綜合援助。

第四步為長效跟蹤建機制，鞏固成果防反彈。通過建立“一人一檔”動態監測系統，創新“法治副校長+社區法律顧問”制度，各鄉鎮綜治中心聯合鎮婦聯、學校、社區建立三方隨訪機制，通過家?；悠脚_實時掌握吳某某生活狀態。

貴陽市白云區綜治中心。 受訪單位/供圖

自“四步工作法”運行以來，白云區婚戀家庭糾紛化解率達90%以上。白云區綜治中心主任路濤表示，這種將法治權威與人文關懷深度融合的治理模式，正是白云區以綜治中心建設為抓手推動社會治理現代化的生動實踐。公正的法理遇上溫情的調解，剛性的制度化作綿綿春雨，滋潤著這片土地上的每一個角落，讓法治之光與和諧之美交相輝映。