深度 | 臺灣業(yè)內(nèi)人士揭秘，富士康是怎樣選中印度的？

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作者| 過子庸 李文怡

整理|楊倩

本期編輯|李冉

本期審核 |江怡 陳玨可

前言

印度西北部的古吉拉特邦（Gujarat）首席部長莫迪（Narendra Modi）于2014年代表印人黨（Bharatiya Janata Party, BJP）贏得國會大選，并就任總理一職；其就任后秉持在古吉拉特邦致力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策，全力推動印度經(jīng)濟(jì)改革。例如莫迪于就任成功的翌日（2014年9月25日），宣布印度制造（Make in India）經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，鼓勵跨國企業(yè)及本國公司投資印度最需要的制造業(yè)，并在全球進(jìn)行招商活動。

莫迪呼吁國內(nèi)外投資人在印度創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，脫離貧窮與促進(jìn)中產(chǎn)階級向上流動，增加購買力、刺激需求。莫迪指出，政府的責(zé)任就是要促進(jìn)國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)成長與創(chuàng)造就業(yè)，并強(qiáng)化政府管理的效能，以解決低落的印度經(jīng)商狀況。印度制造為印度本身及國外投資者擘畫出一幅美好的印度夢。為實(shí)現(xiàn)此夢想，莫迪對印度政府進(jìn)行組織改造以及放寬許多投資限制。

在莫迪的積極招商之下，該政策為諸多企業(yè)提供新商機(jī)，亦讓原本已經(jīng)撤出印度市場的蘋果公司最大代工廠—鴻海集團(tuán)（以下簡稱鴻海），愿意再度重回印度，并擴(kuò)大對印度的投資項(xiàng)目。由于鴻海為臺灣地區(qū)第10大企業(yè)，亦為同時進(jìn)入資產(chǎn)、營收、獲利前10大集團(tuán)的三冠王，在臺當(dāng)局推動新經(jīng)貿(mào)政策之際，鴻海對印度的投資具有指標(biāo)性意義，其成敗可能影響后續(xù)臺商對印度的投資意愿，故值得深入了解。

關(guān)鍵詞：鴻海 富智康 印度制造 莫迪 郭臺銘

圖源：網(wǎng)絡(luò)

一、鴻海投資印度的情形

鴻海投資印度并非首次經(jīng)驗(yàn)，而是再度進(jìn)入印度，因此該公司團(tuán)隊(duì)對于印度的投資環(huán)境并不陌生。

（一）

前進(jìn)及撤離印度

鴻海早在2005年5月就利用買下惠普（HP）印度廠的方式進(jìn)入印度市場，并于隔（2006）年3月宣布投資1.1億美元在印度清奈市（Chennai）建設(shè)科技園區(qū)。當(dāng)時鴻海是為了跟隨芬蘭電信設(shè)備巨擘諾基亞（Nokia）的腳步而到印度建廠，并透過其旗下的子公司富智康國際（FIH Mobile Limited）（簡稱富智康）在清奈的 Sriperumbudur 高科技經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)置2座廠房，在諾基亞電信經(jīng)濟(jì)特區(qū)（Nokia Telecom SEZ）也設(shè)有1個廠區(qū)，為諾基亞生產(chǎn)手機(jī)與零組件。富智康印度廠房在2011年業(yè)績達(dá)到最高峰時，員工總數(shù)近6千人。

但是諾基亞于2014年10月出售旗下手機(jī)業(yè)務(wù)予微軟（Microsoft）后，富智康的清奈廠訂單銳減，因此于同年12月宣布停工、停產(chǎn)。富智康欲隨諾基亞退出印度市場，惟其與關(guān)廠工人的談判過程卻不甚愉快。盡管富智康盡力按印度官方要求，比照諾基亞關(guān)廠時給予勞工之待遇，但堅(jiān)持不妥協(xié)接受工人提出之職訓(xùn)條件，故工人發(fā)起一連串抗?fàn)帲?dāng)?shù)鼐缴踔僚沙霭褪繉⒖棺h員工強(qiáng)行撤離。

富智康印度工會領(lǐng)導(dǎo)人 Muthu Kumar 表示，除了諾基亞外，富智康清奈廠的客戶還有 Sony 以及諾基亞與西門子合資的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備事業(yè)，富智康不能僅因失去諾基亞訂單而停業(yè)。在雙方經(jīng)過多次協(xié)商后，富智康對工人提出優(yōu)渥的遣散條件，每位工人平均領(lǐng)到45萬印度盧比，遠(yuǎn)高于先前提議的28萬盧比。富智康終于在2015年2月10日正式關(guān)廠結(jié)束營運(yùn)，富智康雖曾考慮將iPhone產(chǎn)線搬到印度，但因當(dāng)時印度經(jīng)商環(huán)境不佳而改設(shè)在巴西，此系為鴻海第一次進(jìn)軍印度的經(jīng)驗(yàn)。

（二）

重返印度

近年來鴻海積極向海外拓展，但是在巴西及印尼的投資都以失敗告終，鴻海將關(guān)愛的眼神再度投向印度。其實(shí)印度并非鴻海首選之地，而是因該公司投資越南2億美元的計(jì)劃遭當(dāng)?shù)卣蜂N后才決定轉(zhuǎn)向前進(jìn)印度。鴻海董事長郭臺銘之所以愿意重返印度，乃因印度政府改朝換代，受到莫迪的親商政策所吸引。郭臺銘表示系受到莫迪提倡的印度制造（Make in India）、數(shù)位印度（Digital India）、技能印度（Skill India）、潔凈印度（Clean India）等新政策鼓舞；他在與莫迪會晤時亦建議推動高科技印度（High-Tech India）和印度出口（Export India）。

據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時報(bào)》（The Economic Times）報(bào)導(dǎo)指出，富智康計(jì)劃在印度分設(shè)2座智能型手機(jī)組裝廠，1座位于古吉拉特邦、另1座則位于諾伊達(dá)（Noida），未來將在印度組裝蘋果 iPhone 手機(jī)。另外，富智康還將于安得拉邦（Andhra Pradesh）的 Sri City 設(shè)立小規(guī)模的試產(chǎn)（trial production）廠房，主要用來進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)。富智康已經(jīng)獲得印度政府批準(zhǔn)，將在馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）投資興建 iPhone 生產(chǎn)線，據(jù)悉富智康將在印度投資35億美元，興建2座手機(jī)制造廠以及1個研發(fā)中心。

郭臺銘赴印度洽商并接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時，喊出將在2020年前在印度設(shè)立10至12座工廠，創(chuàng)造100萬個就業(yè)機(jī)會。除設(shè)立工廠之外，鴻海在印度還有更遠(yuǎn)大的計(jì)劃，包括將在孟買（Mumbai）、班加羅爾（Bengaluru）、海德拉巴（Hyderabad）等一線大城市建設(shè)數(shù)據(jù)中心及科技研發(fā)育成中心等，同時尋求投資印度的互聯(lián)網(wǎng)新創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)以及手機(jī)制造商，并已與印度企業(yè) Micromax、Snapdeal、Greendust 進(jìn)行合作以及與阿達(dá)尼集團(tuán)（Adani Enterprises Ltd.）洽談合作事宜。他對印度媒體表示：我們每次來都更有信心，認(rèn)為我們應(yīng)該來、必須來，且越快越好。

鴻海此次不只是像前次在印度為手機(jī)廠商代工，而是懷抱更宏大的計(jì)劃。除了從事電子產(chǎn)品代工外，富智康在印度還涉入多個不同的領(lǐng)域。郭臺銘表示將把工業(yè)4.0帶進(jìn)印度，不會只從事簡單組裝，而是把整個供應(yīng)鏈帶到印度，將在印度進(jìn)行為期10年的高科技策略性投資。富智康不只跟上印度制造與銷售需求，更整合數(shù)位與潔凈能源兩大趨勢，直接落實(shí)印度網(wǎng)購與電商、新一代營銷等，從工廠生產(chǎn)的能源、客戶制造與服務(wù)、營銷垂直整合，打造一條龍供應(yīng)鏈。富智康董事長童文欣曾表示未來將調(diào)整策略轉(zhuǎn)型，做到beyond factory, beyond hardware…做工廠以外的事務(wù)，不能長期依靠硬件代工業(yè)務(wù)，除了生產(chǎn)手機(jī)外，還要跨足電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。

二、印度對鴻海態(tài)度及鴻海投資現(xiàn)況

（一）

印度對鴻海投資的態(tài)度

在民間企業(yè)方面，印度電子商務(wù)巨擘 Snapdeal、手機(jī)制造商 Micromax、網(wǎng)絡(luò) 3C 家電通路商 GreenDust、阿達(dá)尼集團(tuán)及巴提企業(yè)（Bharti Enterprises Limited）等多家知名企業(yè)，紛紛希望能與鴻海進(jìn)行合作。此外，鴻海赴印度投資的新聞更多次登上印度《經(jīng)濟(jì)時報(bào)》（The Economic Times）、《印度時報(bào)》（The Times of India）等各大媒體版面，更有媒體指出，此項(xiàng)投資將形成鴻海、印度及蘋果三方皆贏的局面。

2016年中國臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果揭曉后，印度最大報(bào)《印度時報(bào)》（The Times of India）社論，呼吁印度政府應(yīng)該趁此機(jī)會加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的關(guān)系，尤其是在莫迪提倡制造業(yè)新政策之際，臺灣地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正好符合印度當(dāng)前推動中低階制造能力升級之需求。由該篇社論可見，印度社會普遍對臺灣地區(qū)存有好感，并亟需臺灣的制造業(yè)加入，以彌補(bǔ)其薄弱的制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總理的印度制造政策。

印度官方對鴻海投資的反應(yīng)，從莫迪親自接見郭臺銘之舉，清楚可知。當(dāng)以制造見長的鴻海宣布重返印度后，立即受到印度中央及地方政府高度的重視。郭臺銘于2015年8月4日訪問印度時，莫迪即在官邸親自接見到訪的郭臺銘，他是少數(shù)獲邀至總理家餐敘的企業(yè)家，且雙方暢談長達(dá)3小時之久，可見莫迪對郭臺銘重視之程度。另各地方政府也積極協(xié)調(diào)運(yùn)作，提出許多優(yōu)越的條件，以吸引鴻海前往投資設(shè)廠，并允諾協(xié)助解決可能遇到的問題。例如馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）政府承諾提供富智康1,500英畝土地，并提出投資優(yōu)惠方案。

（二）

鴻海于印度投資的情形

郭臺銘于2015年8月親自率團(tuán)與馬哈拉施特拉邦政府簽訂合作備忘錄時，宣布未來5年擬在當(dāng)?shù)赝顿Y50億美元，整合軟件設(shè)計(jì)與硬件制造，設(shè)立制造、研發(fā)與其他策略性項(xiàng)目。鴻海不僅欲將印度當(dāng)成其全球的制造中心外，并將進(jìn)一步跨足該國其他產(chǎn)業(yè)。鴻海計(jì)劃到2020年，在印度設(shè)立10到12個制造設(shè)施，并規(guī)劃與印度伙伴合作投入在線服務(wù)、行動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)與再生能源等領(lǐng)域。鴻海對于印度市場可謂雄心壯志，寄望甚深。

鴻海在印度的投資非常積極，已在馬哈拉施特拉邦新孟買（Navi Mumbai）的 Turbhe 區(qū)租下2塊土地，租期5年、面積20萬平方英尺，設(shè)立的手機(jī)制造工廠。該邦的產(chǎn)業(yè)廳長透露，富智康將在該工廠生產(chǎn)富可視（InFocus）手機(jī)，之后亦將有生產(chǎn)筆記型計(jì)算機(jī)的計(jì)劃。另外，富智康還在安得拉邦的 Sri City、泰米爾納都邦（Tamil Nadu）的 Sriperumbudur，建立營運(yùn)據(jù)點(diǎn)。

雖然郭臺銘對于印度抱著極大的企圖心及期望，印度近幾年投資的環(huán)境也有所改善，但是許多原本就存在的問題仍舊未獲解決。顯然郭臺銘還記得前次投資印度的教訓(xùn)，因?yàn)楫?dāng)初諾基亞曾遭印度指控欠稅，稅務(wù)官員甚至突襲該公司廠房與辦公室。諾基亞為尋求解套，除致信印度總理盼和平解決外，并依照2003年芬蘭與印度簽署的投資協(xié)定訴諸國際仲裁。故他不諱言在印度制造還有許多障礙必須克服，并向印度政府喊話，希望印度政府協(xié)助解決設(shè)廠所需的電力、供水、物流、人力、稅率法規(guī)等問題。

在過去時間里，富智康在印度的進(jìn)展亦遇到阻礙。由于蘋果 iPhone 在印度銷售傳受阻，讓富智康在印度的投資腳步放緩。富智康當(dāng)?shù)卮肀硎荆扔?jì)劃于2016年3月至4月在孟買的廠房開始生產(chǎn)手機(jī)，但相關(guān)投資計(jì)劃因協(xié)商與內(nèi)部問題而延后。另外，富智康目前僅投資2億美元在電商 Snapdeal，參與 QikPod 約900萬美元的投資項(xiàng)目，投資家庭自動化新創(chuàng)企業(yè) eGlu，以及投資行動網(wǎng)絡(luò)公司 MoMagic 等4家新創(chuàng)企業(yè)，此與郭臺銘原先規(guī)劃投資印度新創(chuàng)企業(yè)的目標(biāo)，相去甚遠(yuǎn)。

惟為排除投資障礙，吸引外資赴印度投資，印度政府于2016年6月20日宣布通過全面改革《外商直接投資規(guī)定》（Foreign Ownership Rules）改革法案，大幅放寬外資的投資條件，以期鼓勵外資投入，俾創(chuàng)造國內(nèi)更多就業(yè)機(jī)會、擴(kuò)大就業(yè)市場。市場觀察家認(rèn)為，該修改新規(guī)則將有利于蘋果、富智康、瑞典宜家家居公司（IKEA）等外商公司拓展在印度的業(yè)務(wù)。在此情形下，未來富智康在印度的投資，或許會比較順利。根據(jù)《印度時報(bào)》報(bào)導(dǎo)，富士康于2015年8月與馬哈拉施特拉邦政府簽訂合作備忘錄（MOU），預(yù)計(jì)將投入50億美元的資金在當(dāng)?shù)嘏d建生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)，然迄今該投資計(jì)劃一直處于停擺狀態(tài)，現(xiàn)在終于有了新進(jìn)展，富智康表示預(yù)計(jì)今年開始運(yùn)作。

三、印度投資環(huán)境的變量

印度最大的優(yōu)勢系人口眾多，且年齡結(jié)構(gòu)年輕，擁有人口紅利（population dividend or bonus），故市場非常廣大，這也是眾多外資愿意前來印度冒險(xiǎn)的原因。為何稱之為冒險(xiǎn)？因?yàn)槌诉@項(xiàng)優(yōu)勢之外，印度的投資環(huán)境存在許多嚴(yán)重的問題，而且迄今仍未獲得解決，故影響外國企業(yè)赴印度投資的意愿。富智康雖然有莫迪的支持，但是這些問題并非短時間即能獲得解決的，此亦是所有外資都可能會面臨的投資變量，勢必將影響外資的投資成效；相對地，富智康的投資成敗，將間接影響臺灣地區(qū)對印經(jīng)貿(mào)政策的推廣成效。故以下概略討論印度市場存在的問題：

第一為政府內(nèi)部問題：包括行政效率低落及官員貪腐，此系所有問題的根源。印度政府的官僚主義致使行政效率低落，各項(xiàng)投資申請手續(xù)繁瑣，耗費(fèi)時日，阻礙外資投資意愿。而官僚主義的繁瑣程序?yàn)楣賳T尋租打開方便之門，更為政府官員提供了無數(shù)貪污與獲取利益的機(jī)會，導(dǎo)致印度政府貪污腐敗情形極為嚴(yán)重。而貪污在印度已是公開的秘密，每筆進(jìn)出口的貨物都必須要行賄。

根據(jù)德國會計(jì)師事務(wù)所德勤（Deloitte）于2014年針對印度建設(shè)公司員工做的調(diào)查顯示，長久以來投資人詬病印度的貪污、詐欺等現(xiàn)象尚未解決，而貪腐泛濫甚至影響基礎(chǔ)設(shè)施工程的進(jìn)程。大多數(shù)受訪者指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)案的偷工減料情形相當(dāng)普遍；6成的受訪者直言，申請建案若未事先賄賂當(dāng)?shù)毓賳T，將遭遇種種的法規(guī)限制，使基礎(chǔ)建設(shè)的工程無法如期完工。印度基礎(chǔ)設(shè)施建案經(jīng)?？P(guān)，其實(shí)正反映印度的制度出現(xiàn)根本問題。

第二為法令問題：印度政府的政治權(quán)術(shù)時常造成政策反覆、朝令夕改，政策急轉(zhuǎn)彎、發(fā)夾彎的現(xiàn)象司空見慣，讓外資無所適從。例如，就在經(jīng)濟(jì)成長率創(chuàng)9年新低的同時，印度前政府團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟（United Progressive Alliance）為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，曾于2011年力排眾議，宣布開放外國企業(yè)投資多品牌零售業(yè)，結(jié)果在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)及其他盟友的既得利益者抵抗改革開放的壓力下，又收回成命。讓原本期望印度政府開放市場的外資失望，美國零售業(yè)龍頭沃爾瑪超市（Wal-Mart Stores）因此放棄巨大的印度市場，宣布公司將無限期延后在印度各地開辦數(shù)百家超市的計(jì)劃。

另外，印度各邦政府擁有相當(dāng)大的權(quán)力，而且有各自的法律規(guī)范，相當(dāng)復(fù)雜。印度全國稅制、法律規(guī)范不一，導(dǎo)致建案延宕，投資人在印度經(jīng)常遇到阻礙。印度的稅制具有法律追溯力，由此衍生出種種問題，多間跨國公司都卷入以十億元計(jì)算的稅務(wù)及資本收益爭議。外國企業(yè)曾表示，研究印度政策時，部分官員往往突然宣布條例有變，令他們措手不及。

第三為勞工問題：盡管印度勞動力充足，惟因勞工階層教育程度低，素質(zhì)相對低落，生產(chǎn)效率亦低，始印度廉價(jià)勞動力優(yōu)勢大打折扣。此外，印度政府為保護(hù)勞工，制定了嚴(yán)格僵硬的勞動法規(guī)：與其他國家相比，該國的勞動法系屬全球各國相關(guān)法規(guī)中相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)且復(fù)雜的勞動法之一，此亦限制了印度制造業(yè)的發(fā)展。例如，印度是唯一解雇員工需要獲得政府批準(zhǔn)的國家，企業(yè)停業(yè)或關(guān)閉也受到嚴(yán)格限制；此外，印度工會的力量非常大，常影響企業(yè)的營運(yùn)，例如為了抗議莫迪的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃所訂的勞動法修正案，工人于2015年9月2日發(fā)起全國大規(guī)模罷工，超過1成人口、約1億5千萬人參加罷工，創(chuàng)史上最大的罷工規(guī)模。

另外，勞資糾紛亦層出不窮，例如日本豐田汽車于印度子公司勞工為爭取加薪，由工會領(lǐng)袖帶頭教唆員工罷工，導(dǎo)致勞資沖突白熱化，曾于2014年3月17日宣布，暫時關(guān)閉印度南部班加羅爾的2座汽車裝配廠。印度亦曾發(fā)生外資企業(yè)的主管遭到工人殺害，例如日本鈴木汽車印度子公司馬魯?shù)兮從荆∕aruti Suzuki）于2012年7月18日因勞工糾紛發(fā)生騷亂，致印度籍廠長被燒死、包括2名日本籍員工在內(nèi)約90人受傷，工廠亦宣布緊急停工。

第四為基礎(chǔ)設(shè)施問題：印度的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，港口容量不足阻塞、鐵路運(yùn)載量不足、道路狀況不佳，而且印度缺乏石油及天然氣等天然能源，加以電力系統(tǒng)老舊，致使多數(shù)邦的電力供應(yīng)短缺，對于制造業(yè)而言系一大致命傷。印度北部與東部地區(qū)曾于2012年7月底發(fā)生長達(dá)2天的大停電，超過六億人口無電可用，更導(dǎo)致企業(yè)界損失慘重。2014年底即有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)估，欲改善印度全國的基礎(chǔ)設(shè)施，至少需要1兆美元，這是一筆龐大的金額。

第五為社會不穩(wěn)：印度社會結(jié)構(gòu)、財(cái)富分配、種姓制度、貧富分化等問題，曾經(jīng)引發(fā)多起重大暴動事件，致使社會動亂不安。例如莫迪在擔(dān)任古吉拉特邦首席部長時，該邦于2002年曾爆發(fā)種族暴動，導(dǎo)致1千多名回教徒遭到印度教徒殺害。另外，2016年2月印度北部哈雅納邦亦爆發(fā)大規(guī)模的種姓爭議動亂，造成交通癱瘓、供水系統(tǒng)遭破壞等，憤怒的群眾甚至四處縱火，造成多人傷亡。此類社會問題不僅影響社會安定，亦擾亂經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，故使外資產(chǎn)生顧慮，不愿意冒險(xiǎn)前來投資。

四、鴻海重返印度的意涵

（一）

經(jīng)濟(jì)的意涵

由于印度存在上述諸多問題，相較于東南亞等其他國家而言，并非一個理想的投資國家。然而富智康仍愿意重返印度投資并設(shè)廠，其主要原因系印度為全球最大的手機(jī)市場之一，亦是各廠商最為重視的新興市場；其次是印度政府為加快本國手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，頒布新法令，明訂手機(jī)廠商必須銷售印度境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能開設(shè)實(shí)體零售店，并針對在印度設(shè)置生產(chǎn)線的手機(jī)廠商提供補(bǔ)貼；第三是中國大陸的制造成本直逼美國，壓縮廠商利潤；第四是印度具有與歐美國家并駕齊驅(qū)的軟件業(yè)，包括 IBM、Google 等國際大廠都在印度設(shè)置研發(fā)基地，這亦以硬件制造為主的鴻海于轉(zhuǎn)型時所須補(bǔ)足的部分。若鴻?？梢越Y(jié)合印度的軟件優(yōu)勢，搭配該集團(tuán)領(lǐng)先全球的硬件制造技術(shù)，將是一個最完美的組合。

為吸引臺商前往印度投資，印度－臺北協(xié)會（ITA）2015年10月6日的臺北國際電子展期間，同步舉辦來印度制造圓桌論壇、印度政府電子產(chǎn)業(yè)投資商機(jī)說明會及印度電子零組件投資說明會等一系列研討會。此外，在同時間舉行的第20屆世界電子論壇（WEF）及第11屆亞洲電子論壇（AEF）中，印度電子產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長 Vikram Desai 表示，鑒于中國大陸工資不斷上升，投資風(fēng)險(xiǎn)也相對增加，故臺灣地區(qū)廠商應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)赴印度投資。

臺灣地區(qū)雖然有中鋼、中鼎、大陸工程等企業(yè)投資印度市場，但是相較于美國、日本、韓國等大企業(yè)對于印度的巨額投資言，臺灣地區(qū)企業(yè)在印度的投資規(guī)模并不大，而且許多臺灣地區(qū)廠商視印度市場為畏途，不敢前往印度投資。然而鴻海此次重返印度，系臺灣企業(yè)對于印度最大的投資案。鴻海受到印度政府的高度重視，以及印度政府與民間企業(yè)都紛紛向臺灣廠商招手，讓臺灣地區(qū)廠商對印度市場的興趣持續(xù)增溫。鴻海的重返之舉是否能擔(dān)任領(lǐng)頭羊，影響其他臺商亦響應(yīng)前進(jìn)印度，為臺灣企業(yè)開拓另一個新市場，仍有待觀察。

（二）

政治的意涵

對于鴻海而言，投資印度系純粹商業(yè)利益考量，毫無政治考量，甚至不希望與官員接觸。例如2009臺官員前往印度，當(dāng)時希望透過印度臺北經(jīng)濟(jì)文化中心（TECC）安排參訪富士康時，卻吃了閉門羹。故該公司重返印度時，其考察團(tuán)隊(duì)經(jīng)由印度阿達(dá)尼集團(tuán)內(nèi)高層干部安排與印度官方接觸。鴻海董事長郭臺銘第二度來到印度時，亦是透過該集團(tuán)安排會見莫迪。

如前所述，臺灣地區(qū)的企業(yè)在印度的投資對于印度而言幾乎微不足道，因此臺灣地區(qū)在印度各界的能見度并不高。此次富智康前往印度投資，對印度而言系屬大規(guī)模的投資案件，引起印度各界的關(guān)注，印度媒體甚至以頭版報(bào)導(dǎo)，相對提高了臺灣地區(qū)在印度的能見度。

事實(shí)上，莫迪對臺灣地區(qū)并不陌生，他在2000年擔(dān)任印人黨秘書長時，曾去過臺灣10天，拜會時任臺北市長的臺灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九先生。后來莫迪擔(dān)任古吉拉特邦邦長期間，臺灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會前主任委員劉憶如于2011年前往印度，亦曾拜會莫迪，他當(dāng)時即表示，已在該邦最大城市艾哈邁達(dá)巴德（Ahmedabad）預(yù)留臺灣工業(yè)園區(qū)（Taiwan Industrial Park）土地，盼臺商前往投資。他認(rèn)為臺灣系硬件制造專家，印度則見長于軟件，雙方合作將可創(chuàng)造雙贏局面。

盡管莫迪對中國臺灣地區(qū)不陌生，但僅著眼于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。基于國際政治的現(xiàn)實(shí)，印度與臺灣地區(qū)發(fā)展關(guān)系時，官方交流始終不甚熱切且遲疑。此次富智康重返印度投資的經(jīng)濟(jì)效果，會外溢至政治領(lǐng)域程度多少？對于臺灣地區(qū)與印度的關(guān)系會有多少助益？從過去中國臺灣與印度交往的諸多經(jīng)驗(yàn)觀之，鴻海在印度的投資雖可提升臺灣地區(qū)在印度的能見度，以及雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但對提升其他關(guān)系應(yīng)該不會有太大助益。

五、結(jié)語

鴻海再度重返印度，顯示印度市場對臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性。鴻海雖非臺灣地區(qū)首個前往印度發(fā)展的大企業(yè)，因?yàn)榘ù箨懝こ獭⒅卸こ獭⒙?lián)發(fā)科、華航（客運(yùn)）、長榮（貨運(yùn)）、中國信托、樂榮工業(yè)等均早在鴻海之前就已進(jìn)軍印度投資，但是鴻海帶來印度最需要的制造業(yè)，因此頗為印度政府所企盼。鴻海赴印度投資的消息多次登上印度媒體版面，而且莫迪亦親自接見郭臺銘，大大提升臺灣企業(yè)在印度的能見度。

鴻海早在臺當(dāng)局提出新經(jīng)貿(mào)政策之前就重返印度，所以二者之間并無因果關(guān)系，也即鴻海并非配合當(dāng)局的經(jīng)貿(mào)政策前往印度，而是一種自發(fā)性的商業(yè)行為，而且鴻海在印度的所有活動均由該企業(yè)內(nèi)部自行協(xié)調(diào)運(yùn)作。但是鴻海前進(jìn)印度，可為新經(jīng)貿(mào)政策鋪路，作為臺灣地區(qū)的企業(yè)前往印度投資的指標(biāo)。若鴻海在印度投資成功，將鼓勵更多臺企跟進(jìn)，進(jìn)而強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)政策納入印度的正確性；反之，若鴻海在印度投資失敗，將對該政策鼓勵臺商前進(jìn)印度造成影響。

印度市場雖有其先天優(yōu)越的條件，享有人口紅利，但是卻有許多后天嚴(yán)重的缺陷。鴻海之前就曾在印度投資，并遭遇類似問題，故已經(jīng)了解印度存在的問題。此次鴻海愿意重返印度，主要是受到莫迪的感召及支持。莫迪總理上臺迄今，雖然致力改變印度存在的政府腐敗、官僚主義、行政效率低落、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞資糾紛等問題，但是這些問題積弊已久，并非僅依賴莫迪個人的強(qiáng)勢方能解決。

根據(jù)國際信貸評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)（ Fitch ）旗下的國際調(diào)研組織（ Business Monitor International, BMI ）最新研究顯示，印度 2016 、 2017 的經(jīng)濟(jì)成長率原本均可望達(dá)到 7.2% ，前景看似一片光明及樂觀。但是印度政府突然于 2016 年 11 月宣布，為了打擊地下經(jīng)濟(jì)，翌日起廢止 500 與 1000 盧比紙鈔。此項(xiàng)無預(yù)警的政策，嚴(yán)重影響全國的經(jīng)濟(jì)活動。因此惠譽(yù)于 2016 年 11 月 29 日發(fā)表預(yù)測報(bào)告，下調(diào)印度 2016 、 2017 與 2018 等 3 財(cái)政年度國內(nèi)生產(chǎn)毛額（ GDP ）的成長率。而且印度盧比于莫迪就任時，匯率為 58 盧比兌換 1 美元，然今（ 2017 ）年 3 月 19 日卻已滑落至 65 盧比兌換 1 美元，讓當(dāng)年將資金大筆匯入印度的外資損失慘重。

BMI 也指出，印度依然面臨許多挑戰(zhàn)，萎靡的私人投資及許多外部不利因素是其經(jīng)濟(jì)成長的主要阻礙。故未來鴻海是否能夠在印度投資成功，仍有待觀察。

作者簡介：

過子庸，國立政治大學(xué)外交所博士。

李文怡，國立政治大學(xué)亞太研究博士學(xué)程博士生。

本文轉(zhuǎn)載自《臺灣世貿(mào)組織研究》

Taiwanese Journal of WTO Studies

本期編輯：李冉

本期審核：江怡 陳玨可

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