山東臨沂河東共富試驗區(qū)的“三重奏”

香港商報訊在山東省“抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”的強音之下，臨沂市委、市政府迅速響應，高度重視改革工作，將重點實施25項重大改革事項作為全年工作的核心主線。其中，臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、臨沂市財政部門作為鄉(xiāng)村振興的重要推動力量，深度參與并指導了河東區(qū)“湯泉耘谷共富試驗區(qū)”的規(guī)劃與建設，通過“國企+村集體+農(nóng)戶”三方聯(lián)動機制，奏響了鄉(xiāng)村振興改革新樂章。

這片曾經(jīng)普通的鄉(xiāng)村，如今正經(jīng)歷著一場從資源盤活到產(chǎn)業(yè)升級，從農(nóng)民增收到處處煥新的深刻變革。

機制破題：從“分到統(tǒng)”的資源整合之路

湯泉耘谷共富試驗區(qū)坐落于河東區(qū)湯頭街道，涵蓋龍車輦、塔橋、管家莊3個行政村，包含車莊、隆沂莊、塔橋、管家莊4個自然村，總人口約2131戶6375人，擁有耕地7200畝，溫泉資源豐富，生態(tài)稟賦優(yōu)越。然而，與許多傳統(tǒng)鄉(xiāng)村一樣，這里也曾面臨資源碎片化、產(chǎn)業(yè)低效化等發(fā)展困境：耕地分散經(jīng)營，閑置宅基地與民房錯落分布，特色資源未能有效整合，制約著鄉(xiāng)村振興的步伐。

面對這些共性難題，試驗區(qū)選擇從體制機制上尋求根本性突破。湯泉耘谷共富試驗區(qū)創(chuàng)新成立了片區(qū)功能性黨委。該黨委由街道分管領導任書記，4個自然村涉及工作區(qū)書記及村黨支部書記任委員，全面負責統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設與發(fā)展工作，確保黨建引領方向，構建起政、村、企三方協(xié)同的工作格局。這一組織創(chuàng)新，本質(zhì)上是以國企為杠桿和信用背書，系統(tǒng)整合原本分散的村級資源，再通過專業(yè)化、市場化的運營機制實現(xiàn)資產(chǎn)增值。

在這一創(chuàng)新機制引領下，試驗區(qū)啟動了全面的資源盤活與量化工作。片區(qū)黨委牽頭組織村合作社、農(nóng)戶代表與第三方評估機構對接，對片區(qū)內(nèi)耕地、閑置宅基地、民房、養(yǎng)殖場等資源展開系統(tǒng)評估與清點。

經(jīng)過細致的工作，資源整合初見成效：車莊、塔橋、隆沂莊三個村整合連片耕地2400畝，統(tǒng)一納入稻麥良種繁育基地；管家莊村成功流轉閑置民房、宅基地、養(yǎng)殖場38戶，盤活空閑農(nóng)用地18畝。這些資源經(jīng)過專業(yè)評估后，以股份形式納入各村黨支部領辦的合作社統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了從“分散碎片”到“規(guī)模整合”的轉變，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和實現(xiàn)“三方共贏”奠定了堅實基礎。

國企牽頭：打造“種業(yè)+農(nóng)旅”雙引擎

作為試驗區(qū)的主導國企，臨沂河東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“河東農(nóng)發(fā)集團”）投資建設“湯泉耘谷種源科技產(chǎn)業(yè)園”，打造從育種到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，1座現(xiàn)代化的種源科技中心巍然矗立，9座科創(chuàng)示范溫室大棚整齊排列，6座加工、干燥、儲運中心車間機器轟鳴，實現(xiàn)了種子生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈運營功能。不僅如此，園區(qū)還搭建了數(shù)字化管理平臺，對田間“四情”進行實時監(jiān)測，所有數(shù)據(jù)均能實時上傳，實現(xiàn)一體化管控。產(chǎn)業(yè)園通過與村合作社合作發(fā)展1450畝稻麥良種繁育基地，年帶動農(nóng)民增收146.2萬元，村集體增收41.1萬元，真正讓科技創(chuàng)新成果惠及廣大農(nóng)戶。

臨沂河東農(nóng)發(fā)農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理張金帥指著正在晾曬的水稻介紹道：“過去種普通水稻，一畝地刨去成本幾乎不賺錢，現(xiàn)在我們種優(yōu)質(zhì)水稻，對接訂單農(nóng)業(yè)，回收價比市場價高出2–3毛，一畝地能多賺近200元。”目前，河東農(nóng)發(fā)集團一共流轉了9000多畝土地，并根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土質(zhì)和灌溉條件，制定了差異化種植計劃。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從”粗放式管理“向“精細化運營”轉變，為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎。

除了種業(yè)板塊，河東農(nóng)發(fā)集團還聯(lián)合途遠集團打造“四季拾光”溫泉田園微度假項目。在“平臺公司+企業(yè)+村集體”的合作模式下，管家莊村成功將38戶閑置民房改造為高品質(zhì)溫泉民宿，實現(xiàn)了戶戶通溫泉。

走進如今的管家莊村，昔日的閑置民房已被改造成獨具特色的溫泉民宿集群。在新中式風格的庭院里，每個房間都接通了天然的湯頭溫泉，可邊泡溫泉邊欣賞庭院景致。該項目還配套建設了溫泉果蔬種植體驗區(qū)，種植“溫泉草莓”“地熱蔬菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動“農(nóng)業(yè)+文旅”的深度融合。

農(nóng)戶增收：從“靠天吃飯”到“三金農(nóng)民”

在“國企+村集體+農(nóng)戶”的模式下，試驗區(qū)農(nóng)民逐步成為擁有“租金+股金+薪金”的“三金農(nóng)民”。這種多元收益模式，讓農(nóng)民真正享受到了改革發(fā)展的紅利。

管家莊村的變化尤為明顯。管家莊村黨支部書記王尊慶欣慰地細數(shù)著村里的變化：“項目真正實現(xiàn)了‘田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變禮品'。我們村的驢肉館、阿膠棗這些特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在都成了走親訪友的禮品。”在收益分配方面，王尊慶進一步解釋：“合作社流轉閑置的民房，和閑置的集體用地一起與途遠合作，實行固定收益+分紅的合作機制。”僅此一項，村集體每年就能增收7.7萬元。

更讓村民感到溫暖的是集體收入的再分配。王尊慶詳細列舉：“每年過年給60周歲以上老年人發(fā)200塊錢，還買了意外傷害商業(yè)保險；考上大學的村民給1000塊錢獎學金；全村村民的環(huán)衛(wèi)費由集體墊交。”這些實實在在的福利，讓村民共享發(fā)展成果。

除了財產(chǎn)性收入，村民還能在家門口就業(yè)。途遠項目組織開展民宿運營、溫泉康養(yǎng)等技能培訓，已培訓村民60余人。王尊慶說：“民宿的園林養(yǎng)護、廚娘、客房服務、門衛(wèi)保安等崗位，優(yōu)先用本村人，解決了剩余勞動力就業(yè)問題。”目前，項目已創(chuàng)造“家門口”就業(yè)崗位120多個，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、村集體壯大、農(nóng)民增收的“多贏”局面。

河東區(qū)的共富實踐，通過國企引領、村集體承接、農(nóng)戶參與的模式，實現(xiàn)了資源整合、產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)民增收的良性循環(huán)。從種業(yè)基地的科技賦能，到溫泉民宿的文旅融合，從閑置資源的盤活利用，到農(nóng)民角色的多元轉變，這片土地上的每一個變化都在訴說著改革的力量。這個過程中，農(nóng)民不再是改革的旁觀者，而是成為了實實在在的參與者、受益者。

隨著改革深入推進，“湯泉耘谷”模式正為鄉(xiāng)村振興提供著可復制、可推廣的實踐樣本，在沂蒙大地上書寫著新時代的“共富答卷”。（記者 王明慧 通訊員 杜婷婷 王利群）